2月27日，新絳縣第十七屆人民代表大會第四次會議隆重開幕，新絳縣縣長張瓊代表新絳縣人民政府向大會作政府工作報告。

春滿山河際，懷揣良策赴盛會；奮進正當時，肩負重托啟新程。2月26日至29日，新絳縣第十七屆人民代表大會第四次會議、中國人民政治協商會議第十六屆新絳縣委員會第四次會議勝利召開。會議審議通過的政府工作報告系統總結了新絳縣2023年工作，部署安排了新絳縣2024年工作，鼓舞和激勵新絳上下堅定信心、搶抓機遇、踔厲奮發、砥礪前行，奮力譜寫中國式現代化新絳篇章。

回眸2023

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。新絳縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，全力以赴穩增長、促轉型、惠民生、防風險、保安全，較好完成了全年主要目標任務，高質量發展邁出堅實步伐。

經濟發展取得新成績

全縣地區生產總值完成184.1億元，同比增長6%；一般公共預算收入完成6.6億元，同比增長0.7%；社會消費品零售總額完成54.3億元，同比增長1.9%；規模以上工業增加值同比增長6%；城鄉居民人均可支配收入分別達到39641元、18081元，同比分別增長6%、7.3%，經濟運行保持了向上向好的積極態勢。

產業轉型邁出新步伐

精品鋼、碳基新材料、綠色建材、精細化工等4條重點產業鏈營業收入達到400億元，高義鋼鐵獲評國家級綠色工廠、省級智能制造示范企業，高義鋼鐵、中信金石實業、至信寶能科技、天地和金屬制品4家企業榮登“2023山西省民營企業100強”榜單，全縣戰新產業企業發展到9家。絳州署景區成功創建國家4A級旅游景區，“絳州古城中國年”成為特色文旅品牌，燈展、社火強勢出圈，新絳縣被評為省級文旅產業融合發展示范區。

糧食生產實現新突破

建成3.6萬畝高標準農田，糧食播種面積達66.43萬畝，總產量達2.36億公斤，新絳縣被認定為省級農作物制種基地縣和良種繁育基地，“穩糧擴油”和“單產提升”經驗入選全國農業社會化服務典型案例。水果、蔬菜、中藥材產量分別達到15.4萬噸、64萬噸、8177.5噸，糧食和重要農產品生產穩定、供給充足，現代農業強縣建設步履穩健。

營商環境展現新氣象

建成52個“六有標準”服務網點，162個事項實現“跨省通辦”，451個事項免費幫辦代辦，涉企事項實現全程網辦。深入開展經營主體提升年活動，新增減稅降費及退稅緩費2.66億元，惠及企業1.95萬戶次；新培育2家高新技術企業、2家科創平臺、7家省級專精特新中小企業、30家“四上企業”，14家企業在“晉興板”掛牌，全縣經營主體數量發展到38462戶，凈增1388戶，同比增長25.35%，新增經營主體中涉稅主體占比60.14%，有效實現“量質同增”。

民生改善交出新答卷

城鎮新增就業3880人，轉移農村勞動力6359人。新絳縣人民醫院入選“千縣工程”縣醫院綜合能力提升工作縣醫院名單，新絳縣婦幼保健院新院啟用；202家村衛生室實現異地就醫直接結算全覆蓋；執行藥品和醫用耗材集采政策節約醫療成本2093萬元，新絳縣被評為全國基層中醫藥工作示范縣。2023年年初承諾的省、市、縣民生實事全部兌現，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。與此同時，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務等工作邁上新臺階，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業取得新進步，民族、宗教、審計、統計、治超、外事、港澳臺、檔案、地震、氣象等工作實現新提升。

2023年，新絳縣堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決落實中央、省、市各項決策部署，實干擔當、務實進取，奮力推進中國式現代化新絳實踐。

◆發展動能在精準有力抓項目中加速集聚

◆新型工業在改舊育新抓轉型中聚勢向強

◆鄉村振興在強基固本抓農業中扎實推進

◆服務產業在擴容挖潛抓消費中穩健復蘇

◆內生活力在守正創新抓改革中加速釋放

◆城鄉面貌在建管并重抓融合中明顯改觀

◆生態質量在攻堅難題抓治理中穩步向好

◆群眾生活在用情投入抓民生中更加殷實

◆自身建設在依法履職抓作風中不斷加強

展望2024

2024年，新絳縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，按照省委、市委、縣委經濟工作會議的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，深化全方位轉型，用好市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化新絳篇章。

堅定做強新型工業

挺起高質量發展脊梁

推動傳統產業煥發新活力。堅持高端化、綠色化、智能化、集群化方向，建強做優精品鋼、碳基新材料、綠色建材、精細化工等重點產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和市場競爭力；精準調度幫扶鋼鐵、焦化、建材、廢棄資源綜合利用等行業企業穩健發展，多措并舉穩定工業基本盤。

推動戰新產業育出新動能。實施戰新產業項目，落實戰新產業優惠政策，提升產業發展力和企業成長性；瞄準科技前沿，挖掘優勢潛力，前瞻布局未來產業，努力培育新質生產力。

推動開發區發展開創新局面。提升精品鋼園區基礎設施，建設污水應急處理池，做好化工園區C級認定和安全風險整治等工作，提升新絳經濟技術開發區承載力。拓展“承諾制+標準地+全代辦”改革集成效應，持續開展“三個一批”活動，充分發揮開發區主戰場、主陣地、主引擎作用。

堅定抓好“三農”事業

穩固高質量發展基石

持續做大主導產業。按照“一核兩鏈四支撐”（以全力創建國家現代農業產業園為核心，積極打造產業增值鏈和利益聯結鏈，著力強化耕地保護支撐、種苗培育支撐、設施建設支撐、銷售渠道支撐）工作思路，扎實做好農業穩產增產，促進農民穩步增收。扛牢糧食穩產保供政治責任，堅持穩面積、增單產兩手發力，嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋，強化新增恢復水澆地和高標準農田建設，全力穩定糧食播種面積和產量。以創建國家現代農業產業園為引領，強化高標準新型日光溫室和設施油桃大棚建設，完善省級現代農業產業園配套設施，建成國家數字設施農業創新應用基地。支持養殖企業擴大規模，統籌抓好牧原農牧養殖場三期改造、現代化蛋雞養殖、魚菜共生等項目。強化中藥材（藥茶）標準化示范基地建設，提升中藥材產品品質和效益。實施農副產品精深加工行動，促進就近就地轉化增值。

持續鍛強農業科技。集成推行良田良種良機良法，推廣應用“水肥一體”“一噴三防”等技術，推動大面積單產提升。實施優質糧食工程、種業振興行動，強化小麥良種繁育基地、核心示范基地、品種展示評價基地建設，培育推廣新品種。推動“三品一標”“圳品”產品認證，提升農產品品牌效應。加強農田水利建設，推廣節水灌溉技術。落實農機購置與應用補貼，實施小麥、玉米等主要農作物全程機械化技術示范展示，建設糧食產地機械化烘干點、智慧農機社會化服務區域中心試點，爭創全國設施蔬菜全程機械化示范縣。

持續聚力鄉村治理。深入實施村級集體經濟壯大提質行動，進一步規范農村集體“三資”管理，推廣“清化收”典型經驗，探索盤活利用集體閑置資產有效模式，推動農村集體經濟發展邁上新臺階。創新聯農共富機制，推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”訂單農業模式，提升農業生產托管服務水平。積極申報國家農村綜合性改革試點試驗項目。加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和創新發展，常態化開展送戲下鄉等惠民文化活動。強化村規民約激勵約束功能，持續推進農村移風易俗。

持續鞏固脫貧成果。加強防返貧動態監測幫扶，緊盯重點人群開展常態化監測，因戶因人精準落實幫扶措施。用足用好促進脫貧人口增收政策措施，足額兌現補貼資金。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。實施產業幫扶項目，開展防返貧就業攻堅行動，用好就業幫扶車間、公益崗位、以工代賑等方式，探索建立“以獎代補、以效定補”等激勵機制，促進脫貧人口持續增收，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

堅定發展文旅產業

增添高質量發展質效

大抓設施提升。推進景區理順管理體制和經營機制，搶抓絳州署景區成功創建國家4A級旅游景區機遇，推進絳州署景區基礎設施、白臺寺—光村旅游公路二期等工程，啟動稷益廟保護利用設施建設，加快絳州古城景區基礎設施、甕城保護修繕等項目建設，做好古城保護和活化利用大文章。

大抓文物保護。做好第四次全國文物普查工作，抓好文物平安工程，實施稷益廟壁畫修復、絳州署保護利用設施建設、福勝寺數字化保護及低級別文物修繕等項目，加快新絳縣博物館陳列布展，打造文旅“會客廳”，全面提升文物保護利用和文化遺產保護傳承水平。

大抓宣傳推介。搭乘運城打造全省旅游熱點門戶城市“快車”，著力發展鄉村旅游，打造“非遺+古建”特色歷史文化研學游精品線路，持續辦好“絳州古城中國年”等節慶活動，推出旅游形象標識，開發系列文創產品。聚焦吃住行游購娛，完善配套服務，把文旅產業打造成戰略性支柱產業和民生幸福產業。

堅定提檔商貿物流

擴大高質量發展格局

升級有潛質的商貿。發展倉儲配送、冷鏈物流等產業，實施圓通速遞晉南智創園、瑞佳倉儲物流園項目。推進縣域商業流通體系建設，推動城鄉寄遞物流貫通發展。推進汾河灣基礎設施提升改造和鋼材市場搬遷，積極招引一批生產性服務業企業，壯大發展養老、托育、家政等生活性服務業，鼓勵龍頭企業擴大規模、做優產品。

發展有潛力的電商。發揮“絳州鄉村e鎮”引領作用，用好“互聯網+”平臺，設立新絳特色產品線上品牌館，加大“新絳好禮”區域公用品牌推介力度，開展電商孵化培訓，引導鼓勵發展直播帶貨，拓寬農產品、非遺工藝品、本土小商品等線上銷售渠道，助推網紅經濟健康發展。

激發有潛能的消費。全面開展放心消費行動，積極發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。開展“家居惠民”專項活動，鼓勵各類經營主體開展促銷。深入開展服務業提質增效十大行動，豐富服務業態，做大夜間經濟，改善消費體驗，開辟消費新場景。

堅定推進城鄉融合

拓展高質量發展空間

有力有序提升縣城品質。扎實推進新型城鎮化建設，開展城市體檢和城市更新。加快新城區鼓水街安置房和公共租賃房建設，推進老舊小區和城中村微改造微更新，科學布局建設停車場、公共廁所、充電樁，因地制宜建設城鄉小游園。編制新一輪歷史文化名城保護規劃，讓城市更有文化、更有品位、更有底蘊。

分層分類建設和美鄉村。加快汾河生態農業園連接線、“四好農村路”和綠色廊道建設。劃分和美鄉村連片示范建設區、革命老區和美鄉村連片建設示范區、農工融合和美鄉村連片建設區三大片區，按精品示范村、提檔升級村、環境整治村三類村的標準，因地制宜、分類施策，補齊農村基礎設施和公共服務短板，扎實推動鄉村由表及里、形神兼備地全面提升。

提標提速改善人居環境。堅持“清拆改種建”五治并舉，開展農村“六亂”和殘垣斷壁、農村彩鋼房私搭亂建、空心房專項整治，統籌抓好三線入地、雨污分流、立面改造、道路硬化等工作。推動環衛體制改革，加快順城街片區和108國道周邊綜合整治，推進城鄉生活垃圾一體化治理，完善公眾參與和長效管護機制，加速創建宜居宜業文明城市。

堅定擴大有效益的投資

蓄積高質量發展動能

科學精準謀項目。聚焦政策導向、產業方向，滾動謀劃實施一批重大產業項目和基礎設施項目，做實做細要素保障，提升項目成熟度。對申報的省市重點項目及儲備的專項債券、中央預算內投資等項目，密切關注資金投向，及時優化項目方案，最大限度爭取支持。放大政府投資帶動效應，進一步擴大民間投資。

千方百計引項目。動態完善招商圖譜，敏銳捕捉市場信息，開展有目標、有重點、有選擇的招商。用好“政府+鏈主企業+產業園”招商方式，推動更多上下游關聯配套企業落地。持續解放思想，完善招商政策，參加重要展會，強化招商推介，主動承接沿海地區產業梯度轉移。

只爭朝夕建項目。深化縣級領導包聯制度，全力解決項目推進過程中遇到的難點、堵點。嚴格落實耕地占補平衡制度，盤活土地資源，增強有效供給。用好用活項目調度、聯動督辦、調整申報、宣傳輿論、考核獎懲五項推進機制，推動重點項目早開工、早投產、早達效。

堅定深化改革創新

激發高質量發展活力

以更大力度深化重點改革。深化財稅體制改革，加大稅收征管，培植壯大財源。縱深推進“標準地”改革，推動土地資源和項目建設精準對接、高效配置。深入推進能源革命綜合改革試點工作，提升新能源產出和消納能力，推動新能源產業“破局成勢”。

以更高標準優化營商環境。持續深化“放管服”改革，創優“貼新辦”政務服務品牌，扎實推進“一網通辦”“一件事一次辦”“一業一證”，打造政務服務升級版。運用“啄木鳥”工作機制，優選營商環境“體驗官”，推行“辦不成事”反映窗口制度。用好涉企政策“一站式”綜合服務平臺，實施“惠企直通車”行動，確保惠企政策“應兌盡兌、直達快享”。

以更實舉措育強經營主體。落實好支持民營經濟發展各項政策舉措，積極構建親清政商關系，加強溝通交流、對接服務，持續糾治“兩不一欠”問題，全力助推企業發展。開展經營主體深化年活動，梯次推進“個轉企”“小升規”培育等工作，鼓勵各類經營主體以恒心辦恒業。

以更寬視野推進科技創新。積極爭取“晉創谷”支持政策，探索“產業+高校”嵌入式合作模式，支持企業與高等院校組建創新綜合體，推動一批重點實驗室、研發中心、中試基地等落戶新絳，做好人才引育和服務保障工作，加速創新成果轉化應用。

堅定抓好生態環保

厚植高質量發展底色

堅決打好藍天保衛戰。實施空氣質量改善攻堅行動，以嚴控PM2.5、PM10、CO為重點，強化“一指標一舉措”，全面加強工業、揚塵、機動車、散煤、“三燒”等重點污染源監管防治，進一步削減污染物排放量。

堅決打好碧水保衛戰。全面開工“一泓清水入黃河”重點工程，實施古堆泉保護及生態修復、東天池生態景觀治理等項目，加快城鄉污水處理項目建設，提升水污染防治效能，強化日常運維監管。落實“河長制”，開展汾河流域新絳段“清廢行動”，推進幸福河湖建設。

堅決打好凈土保衛戰。實施生物多樣性保護和可持續生態系統建設項目，沿汾河、澮河建設94.8公里的生態防護林。加強固廢和新污染物治理，實施信義源固廢再生資源高效綜合利用項目。加大農業面源污染綜合防治，推進有機固廢資源化利用。加大關閉礦山生態修復力度，嚴厲打擊生態保護紅線內違法違規采礦行為。

堅定增進民生福祉

共享高質量發展成果

竭力抓好就業增收。推動就業社保服務覆蓋所有行政村和社區，發揮零工市場和公共就業服務中心作用，密集舉辦招聘活動，促進重點群體穩定就業。加強技能培訓，提高技能人才比重。毫不松懈做好根治拖欠農民工工資工作。多渠道促進城鄉居民收入持續增長。

全力鞏固教育強縣。加快義務教育優質均衡發展創建工作，推進義務教育薄弱環節改善和能力提升工程，優化城鄉學位供給，鞏固拓展“雙減”成效，引導規范民辦教育發展。實施名師、名校長、名校“三名工程”，加強教師人才隊伍建設。做好中考、高考綜合改革，穩步提升教育教學質量。

用力護好群眾健康。深化醫共體建設，完成新絳縣人民醫院傳染病區改擴建及綜合服務能力提升，推進鄉鎮衛生院升級改造，實施中醫藥服務能力提升計劃，推進“名老中醫工作室”和村衛生室“中醫閣”建設，增強群眾就醫獲得感。創建國家級慢性病綜合防控示范區，建設全民健身中心，廣泛開展群眾體育活動，提高健康服務水平。

加力做好社會保障。為全縣80歲以上老人發放高齡津貼，推進“適老化”改造和居家社區養老服務，提升農村日間照料中心服務，擴大普惠型養老服務供給。提高社會保險參保率、繳費率，加大特殊困難群體關愛救助力度，統籌抓好社會救助、社會福利、優撫安置等工作，織密社會保障網。

堅定防范化解風險

夯實高質量發展根基

抓緊抓實安全生產。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，落實重點領域風險隱患排查治理。加強自然災害、突發事件風險預警和防控機制建設，提高防災減災救災能力。

抓緊抓實風險防控。樹牢底線思維和極限思維，切實把保障人民生命財產安全放到第一位。加大全民宣傳教育和風險提示力度，堅決守住不發生系統性風險的底線。

抓緊抓實社會治理。對接群眾所需所盼，解決群眾合理訴求。常態化開展掃黑除惡斗爭，加大電信網絡詐騙、侵財類案件等違法犯罪行為打擊力度，堅決守護群眾幸福安寧。

辦好五件實事 增進民生福祉

2024年，在全面承接落實好省、市民生實事的基礎上，新絳縣將全力辦好5件民生實事。

1.對城鄉公交線路優化調整，開通城區免費公交。

2.完善11個重點路口交通信號燈，改造15處安全隱患路段。

3.改造老城區5條小街小巷。

4.維修養護農村供水工程21處，實現農村自來水入戶全覆蓋。

5.新建1處“河東書房”。