□記者 祁克寧 見習記者 樊慧敏

為進一步加強中心城區居（村）民自建房規劃建設管理，規范審核流程，明確部門職責，加強有效銜接，近日，市規劃和自然資源局、市行政審批服務管理局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局及市文物局5部門聯合印發了《關于進一步加強中心城區居（村）民自建房規劃建設管理的通知》，這標志著中心城區居（村）民自建房有了新的管理辦法。新規對建設管理范圍有啥具體界定？自建房申報流程及建設標準是啥？3月1日，記者就此問題采訪了相關部門。

建設管理范圍約248平方公里分為一、二級控制區

  中心城區居（村）民自建房規劃建設管理范圍為城鎮開發邊界及周邊村界，約248平方公里，包括鹽湖區東城、西城、南城、北城、中城、安邑、姚孟、大渠8個街道的全部社區（村），以及北相鎮李村、相北村、北相村、西曲馬村、相西村、南相村、西張賀村、東張賀村、楊包村、曹允村、麻家卓村、北任留村、王桐村、南任留村、相東村，陶村鎮陶村村、苦池村，東郭鎮東郭村、界村、磨河村。

自建房實行提級審核，分級管控。根據國土空間規劃和城市建設管理需求，分為一級控制區和二級控制區，一級控制區由市行政審批服務管理局負責審核，二級控制區由鹽湖區行政審批服務管理局負責審核。

一級控制區由社區（村委會）受理、審核資料，公示無異議后，報街道辦事處初審，同意后由街道辦事處統一提交鹽湖區行政審批服務管理局審查，審查通過后定期提交市行政審批服務管理局審核。

二級控制區由村委會受理、審核資料，公示無異議后，報街道辦事處（鎮政府）初審，同意后由街道辦事處（鎮政府）統一提交鹽湖區行政審批服務管理局審核。

自建房實行申報承諾制層數不超過兩層

  中心城區屬于城市建設用途管制區域，不得新批宅基地，嚴格控制新建自建房。中心城區居（村）民自建房要以自住為目的，不得擅自變動建筑主體和改變房屋承重結構，不得違法改擴建，不得擅自在頂部加高加層及對地下空間進行開挖。

中心城區居（村）民自建房實行申報承諾制。凡中心城區范圍內的居（村）民，為滿足自住需求，可持符合要求的土地權屬證明及相關材料，申報新建、改建、擴建、加固、翻建自住房。自建房不得超過原合法用地范圍和現審核要求。

自建房建設標準為，建筑層數不超過兩層，總高度平頂房不超過8米、坡屋頂最高點不超過10米，跨度不超過6米，總建筑面積不超過300平方米；位于城市重要地段、臨城市主次干道和歷史風貌街區的要嚴格控制，其退距、色彩、建筑風格要嚴格按照控制性詳細規劃和城市設計執行。對于原來已取得街道辦事處（鎮政府）手續的在建或未建自建房，應重新審核，通過后方可施工。

納入中心城區城中村改造計劃、棚戶區改造計劃范圍，位于國土空間規劃確定的道路、綠地、河湖、基礎設施、公共設施等用地范圍，以及處于歷史文物保護范圍、建設控制地帶內的自建房申請不得受理。經鑒定確屬D級危房的，由鹽湖區政府按照國土空間總體規劃、控制性詳細規劃統一征收拆除。

申報材料包括書面申請、自建房申報表、承諾書、家庭戶口簿及復印件［持宅基地手續的須為本社區（村）戶口］、申報人身份證及復印件、真實有效的土地權屬證明（國有土地使用證明、符合“一戶一宅”的宅基地手續）及坐標位置、相關利害人簽字確認的意見（四鄰無爭議糾紛）及相關設計圖紙（可參照標準圖集設計或自行委托設計）。

市、區聯動“網格化”管理嚴守自建房質量安全

  鹽湖區街道辦事處（鎮政府）要加強居（村）民自建房日常監管，建立居（村）民自建房建設管理檔案，做好批后監管、放線、核樣工作，完工后組織竣工驗收。要建立違法建設的日常巡查監管機制，及時發現、勸阻、制止違法建設行為。

市城市管理局和鹽湖區政府、街道辦事處（鎮政府）要嚴格控制違法建設居（村）民自建房行為，加大違法行為查處力度。建立市、區聯動，區、街道（鎮）、社區（村）三級嚴防嚴查的監管體系，實行“網格化”管理。市城市管理局、街道辦事處（鎮政府）要按照職責分別負責一級控制區、二級控制區范圍內居（村）民自建房違法建設查處。對未經批準私搭亂建的，要依法拆除其新建的建筑物和其他設施；對未按照審核內容進行建設、未經批準擅自擴大規模的，要責令停止建設、限期改正或者自行拆除，逾期不改正或者不自行拆除的，依法強制拆除。

建房人要對自建房的質量負責，應當選擇符合要求的設計圖紙、施工方和監理方，建成驗收通過后方可投入使用。施工方應當嚴格按照設計圖紙、施工技術標準和操作規程施工，不得無圖施工或者擅自變更設計圖紙施工，不得使用不符合國家規定標準和質量要求的建筑材料和建筑構件。鹽湖區政府要加強對施工單位、監理單位的管理工作。街道辦事處（鎮政府）要嚴格落實質量安全管理責任，加強質量安全監管。