記者 張君蓉

新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》將于2024年1月1日起施行。此次修訂行政復(fù)議法在調(diào)整行政復(fù)議管轄、提高行政復(fù)議公信力、保障行政復(fù)議決定履行等方面作了哪些主要規(guī)定？市行政復(fù)議局實(shí)施好這部法律需要抓緊開展哪些工作？圍繞這些問(wèn)題，市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)滕曉回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》與現(xiàn)行的行政復(fù)議法相比，在復(fù)議管轄方面有什么新的規(guī)定？

答：此次修訂保留了金融、海關(guān)、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的行政復(fù)議職責(zé)，取消了地方人民政府工作部門的行政復(fù)議職責(zé)，改由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一行使，地方人民政府司法行政部門履行行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)。若對(duì)履行行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)的地方人民政府司法行政部門的行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)司法行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

比如，在運(yùn)城市范圍內(nèi)，除了保留行政復(fù)議職責(zé)的機(jī)關(guān)外，只有運(yùn)城市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府才可以當(dāng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，履行行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)的是運(yùn)城市及各縣（市、區(qū)）司法局（行政復(fù)議局）。也就是說(shuō)，無(wú)特殊情況，申請(qǐng)人對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門及其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織等作出的行政行為不服的，統(tǒng)一向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

問(wèn)：新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》在提高行政復(fù)議公信力方面作了哪些規(guī)定？

答：公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心價(jià)值追求。提高行政復(fù)議公信力，關(guān)鍵在于提升行政復(fù)議審理的公正性和辦案質(zhì)量。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定的質(zhì)量，直接關(guān)系到行政復(fù)議的權(quán)威性，直接關(guān)系著行政復(fù)議能否取信于民。修訂后的行政復(fù)議法，在準(zhǔn)確查明案件事實(shí)、厘清是非責(zé)任提高案件審理的透明度和公正性方面作了具體規(guī)定：

一是規(guī)定除當(dāng)事人原因不能聽取意見外，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式聽取當(dāng)事人意見。二是規(guī)定審理重大、疑難、復(fù)雜案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。三是規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議委員會(huì)，為辦理行政復(fù)議案件提供咨詢意見，就行政復(fù)議工作中的重大事項(xiàng)和共性問(wèn)題研究提出意見。行政復(fù)議委員會(huì)的咨詢意見是行政復(fù)議決定的重要參考依據(jù)。四是完善行政復(fù)議證據(jù)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任，以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)的調(diào)查取證予以明確。

問(wèn)：新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》在保障行政復(fù)議決定履行方面作了哪些規(guī)定？

答：法治政府是推進(jìn)全面依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和骨干工程。行政復(fù)議的首要功能是在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督，通過(guò)糾錯(cuò)促進(jìn)依法行政，這是行政復(fù)議制度區(qū)別于其他糾紛化解機(jī)制的最鮮明特點(diǎn)。因此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定執(zhí)行效果，直接關(guān)系到行政復(fù)議的權(quán)威性。一是規(guī)定被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，并可以約談被申請(qǐng)人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者予以通報(bào)批評(píng)。二是規(guī)定申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，根據(jù)不同的決定類型，分別由有關(guān)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。三是針對(duì)被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書的行為，規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

問(wèn)：運(yùn)城市司法局?jǐn)M采取哪些措施落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法？

答：下一步，市司法局（行政復(fù)議局）將把貫徹落實(shí)新法作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)。全局行政復(fù)議人員將以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感積極完成由制度效能向工作效能的轉(zhuǎn)化，奮力推進(jìn)行政復(fù)議工作邁上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化能力提升。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、案卷評(píng)查、案例解析等活動(dòng)，通過(guò)以賽促學(xué)、以案促學(xué)、以學(xué)促干、以學(xué)促用，幫助行政復(fù)議人員完成理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化和履職能力的有效提升。二是強(qiáng)化普法宣傳。把行政復(fù)議法作為“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)“法律六進(jìn)”等活動(dòng)載體，推動(dòng)行政復(fù)議法宣傳常態(tài)化；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共場(chǎng)所的宣傳覆蓋，加大宣傳資料、宣傳產(chǎn)品投放播放力度，協(xié)調(diào)利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái)，針對(duì)百姓關(guān)心關(guān)注的行政復(fù)議有關(guān)問(wèn)題，深入淺出、通俗易懂地開展宣傳。三是強(qiáng)化后勤保障。按照新修訂的行政復(fù)議法和《行政復(fù)議體制改革方案》的要求，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件聽證的全覆蓋，為案件辦理提供必需的設(shè)備、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障。