記者 楊紅義 柴瑜竟

探索建立縱向到底、橫向到邊、廣深結(jié)合、統(tǒng)籌互補的立體式養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)一體化；

將民營養(yǎng)老機構(gòu)與公立衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)深度融合，盤活養(yǎng)老和醫(yī)療兩種資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共享；

借助“大專家.com”平臺，全縣老年人足不出戶即可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和健康管理，有效緩解看病難、看病貴難題；

……

近年來，稷山縣從強化政府主導(dǎo)入手，突出“三雙”并舉，以政策引導(dǎo)、資金支持、加強管理為手段，不斷完善養(yǎng)老體系，逐步建立起功能全、覆蓋廣的養(yǎng)老新格局，智慧化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)能力持續(xù)提高，全市區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起。

雙向發(fā)力——高位推動“剛?cè)嵯酀?/span>

2012年布局建成康寧護理院建設(shè)項目和稷峰鎮(zhèn)養(yǎng)老院項目，2013年布局建成社會福利中心項目，2014年布局建成社區(qū)老年護理院項目，2017年布局建成159個村級日間照料中心項目和康寧花園居家式養(yǎng)老項目第二期，2019年布局建成康寧花園高端居家式養(yǎng)老項目第三期，2022年布局建設(shè)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，2023年布局建設(shè)4個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心……

持續(xù)發(fā)力，久久為功，年年有投資，年年上項目。稷山縣緊密結(jié)合縣情實際，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施，先后出臺《關(guān)于進一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《稷山縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》《稷山縣全域推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實施意見》等系列政策性文件，并從規(guī)劃引領(lǐng)、土地供給、稅費優(yōu)惠、信貸支持、資金補貼、醫(yī)養(yǎng)融合等方面提供大力支持。先后投資20億余元，建設(shè)康寧護理院、稷峰鎮(zhèn)養(yǎng)老院、社會福利中心及高端居家式養(yǎng)老項目；建設(shè)城東健康醫(yī)療城，新建了縣人民醫(yī)院、婦幼院。 投資2.29億元的清河、翟店、化峪、稷峰4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，今年清河鎮(zhèn)和翟店鎮(zhèn)已同步啟動實施、基本建成。尤其是2022年投資1.2億元建設(shè)的鴻鑫中醫(yī)護理院，擁有近千張床位，即將投入運營。

在清河鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)現(xiàn)場，占地1.4萬平方米的三棟連廊養(yǎng)老主體用房已完成建設(shè)，施工人員正進行室外管網(wǎng)和外立面裝修。

“這個項目是今年元月份啟動的，總投資6839萬元，利用廢棄的原軋花廠廠址進行改建。項目結(jié)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴建，主要服務(wù)清河鎮(zhèn)和太陽鎮(zhèn)的老年群體，設(shè)置床位169個，預(yù)計明年5月投入使用。”稷山縣民政局局長寧雙保說，“這里地勢高、空氣好，適合養(yǎng)老項目。我們根據(jù)不同人群的需求采用多層次的養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)置了單人、雙人、三人等房間類型和文體娛樂配套設(shè)施。下一步，還計劃將離這不到3公里的溫泉引入室內(nèi)。”

據(jù)悉，稷山縣布局規(guī)劃的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，明年全部啟動實施完畢后，將建成全市首家覆蓋縣域的養(yǎng)老服務(wù)中心；明年將一次性啟動實施投資6000萬元的4個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項目，在全市也是獨一無二。

既抓項目建設(shè)“硬投資”，又抓因勢利導(dǎo)“軟擴張”。稷山縣大膽改革創(chuàng)新，打破體制機制藩籬，成功打造公有民營資源你中有我、我中有你的養(yǎng)老服務(wù)“軟組織”。

立足優(yōu)勢互補、資源整合，將民營康寧護理院先進的管理模式、雄厚的資金實力與公立老年病醫(yī)院豐富的醫(yī)療經(jīng)驗、專業(yè)的人才隊伍有效整合，建立了全省首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理機構(gòu)——康寧護理院。目前，共有康養(yǎng)床位320張，累計接收入院老人5000余人，形成“樓下看病、樓上養(yǎng)老，有病治病、無病療養(yǎng)”的一體化格局，每年營業(yè)收入達(dá)到600萬元，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收。就近建設(shè)的康寧花園高端居家式養(yǎng)老小區(qū)，也能夠滿足620戶老人居家養(yǎng)老需求。

立足資源嫁接、深度融合，將公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與民營正身醫(yī)院深度融合，對兩家醫(yī)院的醫(yī)療資源進行整合，增設(shè)康復(fù)養(yǎng)老床位200張，全力打造專業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合定點機構(gòu)。截至目前，先后接收入院老人1700余人，為6000余名居家老年人提供家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)。

雙端賦能——深耕細(xì)作“粗中有細(xì)”

花園式布局，空氣能地?zé)崛∨樗R桶水沖式廁所……地處呂梁山下，距縣城15公里的西社鎮(zhèn)清水莊村，一座占地1.5畝、建筑面積500平方米的村級日間照料中心格外引人注目。臨近正午，走進清水莊日間照料中心，80歲的寧淑云和伙伴們正在集體用房里看著電視，廚房里噴香可口的飯菜也即將出鍋。

“一天5元，管三頓飯，米飯、饅頭、餃子、包子，天天還不重樣，比我在家里做得豐盛多了！”今年10月份，經(jīng)村委會開會商議決定，住在清水莊村女兒家、白天一人獨居的馬家溝村村民寧淑云，享受和本村村民一樣的養(yǎng)老待遇，“我一般會提前來，在房里可以看電視、打牌，而且這里的地暖也比家里舒服多了。”

在休息室歇息的本村村民董京泉夫婦，已是連續(xù)3年在這里“上灶”。“這個休息室面積、內(nèi)設(shè)硬件與賓館標(biāo)間一樣，但里面設(shè)計更加適老化，有智能馬桶、衛(wèi)生間浴室扶手等。”董京泉說，“我們只需交飯錢，在這里休息沒有其他費用，住宿、洗澡等都是免費的。”

清水莊日間照料中心自2018年開始運營，常年為村里數(shù)十位70歲以上老年人提供膳食供應(yīng)。配套建設(shè)的娛樂室、閱覽室、休息室、衛(wèi)生室、心理疏導(dǎo)室、保健室等，可基本滿足村里老年人的全方位養(yǎng)老需求。

“這個養(yǎng)老院硬件設(shè)施一應(yīng)俱全，可以說是全縣標(biāo)桿。”寧雙保說，“下一步，我們將投資1000余萬元，對全縣159個日間照料中心改造升級，建設(shè)公共澡堂和增加地暖設(shè)施，全面提升村級日間照料中心的各項設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。”

面對全縣留守和孤寡老人，如何讓他們過得安心舒心？近年來，稷山縣加大資金投入，探索建立縱向到底、橫向到邊、廣深結(jié)合、統(tǒng)籌互補的立體式養(yǎng)老服務(wù)體系，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村構(gòu)建一幅“最美夕陽紅”的美麗圖景。

目前，稷山全縣共有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)22個，其中縣級1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心3個，民辦養(yǎng)老機構(gòu)15個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心3個，設(shè)有床位2600余張。自2013年開始建設(shè)以來，全縣95％的農(nóng)村還建設(shè)了日間照料中心共159個，在全市處于先進行列。剛剛建設(shè)完成的濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，也即將投入運營。

既抓體系建設(shè)“粗線條”，又抓機制運行“微管理”。

在縣政府辦公樓二樓，投入150多萬元建成的日間照料中心管理運行平臺正實時運行，十多平方米的彩色LED大屏上，各村日間照料中心情況一覽無余。

為充分發(fā)揮和調(diào)動農(nóng)村社區(qū)日間照料中心的作用，2017年開始，縣政府制定農(nóng)村日間照料中心績效考核補貼辦法，并在二樓專設(shè)場地，安排專門人員進行遠(yuǎn)程監(jiān)管管理。每個日間照料中心的政府補助資金原則上每年3萬元，分類分層次按季度考核撥付，對全縣已建成的日間照料中心日常運行進行定期或不定期地監(jiān)督考核。今年10月份，第三季度考核中，通過這一平臺，發(fā)現(xiàn)西薛村上報運行情況與實際情況不符，給予通報并扣除本季度的補助資金。

雙融并舉——與時俱進“土洋結(jié)合”

“黨和政府想得太周到了，在養(yǎng)老院花錢少服務(wù)好，頓頓飯有人管，有醫(yī)生給檢查身體，兒女沒有后顧之憂，能安心在外打工掙錢。”住在太陽鄉(xiāng)白家莊玉壁養(yǎng)老院的82歲老人任云慶說。

任云慶“歡喜”得益于，去年稷山縣政府與“大專家.com”簽訂了“MedBrain”醫(yī)學(xué)智慧應(yīng)用服務(wù)合作協(xié)議，以每人每年1元的普惠價格，為全縣老年人完善健康畫像，提供慢性病管理服務(wù)，實現(xiàn)足不出戶即可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和健康管理，有效緩解看病難、看病貴的問題。同時，通過“大專家.com”平臺牽線搭橋，邀請高福院士親臨稷山參加“百名院士稷山行”活動，為稷山公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)把脈會診、出謀劃策。

此外，稷山縣還與山西宸楠智能科技有限公司簽訂協(xié)議，投資90多萬元，建設(shè)全縣養(yǎng)老機構(gòu)及日間照料中心的孝康智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，涵括簽約平臺、運營中心、養(yǎng)老機構(gòu)及村鎮(zhèn)中心、客戶端及護工端等幾大功能區(qū)。通過數(shù)字化賦能，結(jié)合“線上+線下”運行模式，為養(yǎng)老院及居家老人提供助餐、助浴、助急等“六助”服務(wù)及護理、陪伴等二十類多元化服務(wù)，讓老年人的生活從“智慧養(yǎng)老”變成“智慧享老”。

與時俱進，“土洋”結(jié)合，現(xiàn)代信息技術(shù)加持的智慧養(yǎng)老如虎添翼，特色中醫(yī)養(yǎng)老更是大顯神威。“頭針療法”“傳統(tǒng)煉丹術(shù)”“許氏中醫(yī)八針療法”等獲得國家專利特色療法大顯身手，縣中醫(yī)院、婦幼院、精神病院、痔瘺醫(yī)院、骨髓炎醫(yī)院等特色專科醫(yī)院星羅棋布，形成了較強的行業(yè)影響力和區(qū)域輻射力。“中西藥物治療、心理治療、康復(fù)治療、行為矯正、物理治療”等于一體的中西醫(yī)結(jié)合的綜合治療體系，“建筑園林化、生活家庭化、治療綜合化、管理全程化”的四化服務(wù)體系逐步建成完善，為廣大老年人幸福康養(yǎng)打下了堅實基礎(chǔ)。

眼下，以創(chuàng)建全國中醫(yī)藥示范縣為契機，稷山縣將繼續(xù)充分發(fā)揮縣中醫(yī)院、基層中醫(yī)館及特色中醫(yī)療法在健康養(yǎng)老中的優(yōu)勢和作用，聚焦“以醫(yī)帶養(yǎng)”，全面提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。

“養(yǎng)老事業(yè)大有可為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景可期。”稷山縣政府副縣長孫貴明說，“加快打造運城區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻打造新亮點新板塊，我們將竭盡全力、持續(xù)發(fā)力。”