記者 張君蓉

永濟(jì)市人民檢察院開(kāi)展日常巡河，護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。（資料圖）

2022年12月的一天凌晨，河津市陽(yáng)村街道行政執(zhí)法隊(duì)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)6輛非法運(yùn)沙車(chē)，執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員取證后，向河津市自然資源局吹響“攻堅(jiān)哨”。經(jīng)調(diào)查，非法開(kāi)采地在黃河萬(wàn)榮河域段。于是，運(yùn)城市司法局牽頭協(xié)調(diào)，河津市、萬(wàn)榮縣兩地司法局、自然資源部門(mén)聯(lián)動(dòng)，移交給萬(wàn)榮縣河務(wù)局依法處理，從“吹哨”到辦結(jié)用了不到一周。

近年來(lái)，我市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”的理念，探索創(chuàng)新司法保護(hù)機(jī)制，全方位護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

集結(jié)法治力量

開(kāi)展“五大行動(dòng)”

今年以來(lái)，市司法局緊扣市委、市政府工作大局，制訂出臺(tái)《運(yùn)城市司法局“集結(jié)法治力量服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”行動(dòng)方案》，在全系統(tǒng)開(kāi)展了“集結(jié)法治力量服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”行動(dòng)。全市司法行政系統(tǒng)立足職能定位，集結(jié)法治力量，開(kāi)展以法律服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防范、民生保障為重點(diǎn)的“五大行動(dòng)”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興等黨委政府重點(diǎn)工作，為我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供有力法治保障。

“陽(yáng)村街道沙土資源豐富，私采人員經(jīng)?！惖亻_(kāi)采、本地銷(xiāo)售’，監(jiān)管難度大。近來(lái)我們將非法采砂行為列為打擊重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)不間斷巡邏、排查。前幾天剛剛執(zhí)法查處一起非法采砂行為?！标?yáng)村街道執(zhí)法專(zhuān)干栗小強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)。除了打擊非法采砂，查處隨意傾倒建筑垃圾行為也是他們近期的工作內(nèi)容之一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法智慧平臺(tái)發(fā)揮的作用不容小覷，成為“鄉(xiāng)（街）吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作制度的有力助手，經(jīng)常幫助高效解決跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法事件。

“集結(jié)法治力量服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”行動(dòng)自今年3月中旬動(dòng)員部署以來(lái)，市縣兩級(jí)均成立了工作組，組建了14個(gè)法律服務(wù)團(tuán)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防范、民生保障等重點(diǎn)開(kāi)展工作，確保黨委、政府重點(diǎn)工作安排部署到哪里，法律服務(wù)和法治保障就跟進(jìn)到哪里。下一步，市司法局將繼續(xù)細(xì)化措施、精準(zhǔn)服務(wù)，為運(yùn)城全方位高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。

依法能動(dòng)履職

追繳修復(fù)費(fèi)用

一片藍(lán)天、一泓碧水、一方凈土，需要多管齊下，方能長(zhǎng)留群眾身邊，在這一過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)的主動(dòng)作為不可或缺。

2019年11月，賈某某、展某伙同賈某承包雷某某位于永濟(jì)市某鎮(zhèn)的廢棄?mèng)~池用于非法采砂。自2019年12月8日始，賈某某、展某、賈某在該區(qū)域挖砂賣(mài)砂，賈某某負(fù)責(zé)聯(lián)系買(mǎi)砂人，以每車(chē)砂300元至600元的價(jià)格出售給他人，所得款項(xiàng)共計(jì)192330元。經(jīng)測(cè)量認(rèn)定，賈某某、展某、賈某等人已挖砂石13916.4立方米，細(xì)砂價(jià)值765402元，且非法采砂點(diǎn)所在區(qū)域位于黃河灘濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，在五老峰風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，屬于禁采區(qū)。永濟(jì)市公安局以賈某某、展某、賈某等人涉嫌非法采礦罪向永濟(jì)市人民檢察院移送審查起訴。

案件受理后，檢察機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，查清了采砂的銷(xiāo)售收入和各被告人分贓情況，為精準(zhǔn)量刑提供了依據(jù)。另外，本案采砂點(diǎn)位于黃河灘濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、五老峰風(fēng)景名勝區(qū)，賈某某等人的非法采砂行為使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到侵害，符合民事公益訴訟立案標(biāo)準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)據(jù)此提出刑事附帶民事公益訴訟。對(duì)如何開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安局、自然資源局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，達(dá)成一致，要求各被告人承擔(dān)因非法采礦產(chǎn)生的修復(fù)治理費(fèi)用30余萬(wàn)元。后來(lái)，檢察人員積極開(kāi)展釋法說(shuō)理工作，說(shuō)服賈某某、展某、賈某、雷某某等主動(dòng)退繳違法所得、繳納修復(fù)治理費(fèi)用，均得到從輕處罰。

判決生效后，修復(fù)治理款項(xiàng)依法移交永濟(jì)市自然資源局，由該局制訂修復(fù)方案，對(duì)破壞的濕地進(jìn)行修復(fù)。

2018以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪及公益訴訟助力生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》以及省委、市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的決策部署，依法能動(dòng)履職，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，緊盯生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，部署開(kāi)展了“攜手清四亂 保護(hù)母親河”“自然保護(hù)區(qū)保護(hù)”“飲用水源地保護(hù)”“中條山保護(hù)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)認(rèn)真辦理破壞生態(tài)環(huán)境犯罪、摸排公益訴訟案件線索，嚴(yán)格依法辦案，充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能作用，增強(qiáng)了廣大人民群眾的幸福感、獲得感。

發(fā)出訴訟環(huán)保禁止令

把保護(hù)提至審理前

2017年10月3日，新絳縣某公司辦理了采礦許可證后違規(guī)作業(yè)，超范圍開(kāi)采，擅自使用林地面積。2022年1月21日，新絳縣檢察院以新絳縣某公司犯非法占用農(nóng)用地罪向新絳縣法院提起公訴并附帶提起民事公益訴訟。本案審理中，新絳縣檢察院作為公益訴訟起訴人向法院申請(qǐng)禁止令，請(qǐng)求禁止該公司超范圍開(kāi)采礦山、毀壞林地。收到申請(qǐng)后，新絳縣法院立即前往現(xiàn)場(chǎng)勘查，并認(rèn)真聽(tīng)取被申請(qǐng)人意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的林地資源和生態(tài)環(huán)境仍然處于被損害狀態(tài)，急需采取保護(hù)措施。新絳縣人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，該公司超越行政許可范圍開(kāi)采礦山、毀壞林地，如不及時(shí)制止將使林地和周邊生態(tài)環(huán)境繼續(xù)遭受損害，遂裁定，禁止該公司在行政許可的林地面積范圍之外開(kāi)采礦山、毀壞林地。裁定后，新絳縣法院在被申請(qǐng)人生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)張貼環(huán)保禁令，并向當(dāng)事人詳細(xì)講解了環(huán)境侵權(quán)禁止令保全措施的相關(guān)規(guī)定。該公司負(fù)責(zé)人承諾，一定嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，在行政許可范圍內(nèi)施工作業(yè)，絕不越界開(kāi)采及毀壞林地。

該案是對(duì)非法占用農(nóng)用地犯罪適用環(huán)境保護(hù)禁止令的刑事附帶民事公益訴訟案件，系我省法院發(fā)出的首份訴訟環(huán)保禁止令。人民法院通過(guò)及時(shí)制止緊迫的非法占用農(nóng)用地行為，將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)階段提至案件審理前，避免了生態(tài)環(huán)境損害持續(xù)發(fā)生，有利于防范被告人再次實(shí)施污染環(huán)境違法犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的目的。

2021年以來(lái)，我市兩級(jí)法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，立足黃河流域生態(tài)保護(hù)，充分發(fā)揮審判職能作用，嚴(yán)格依法公正高效審理環(huán)境資源類(lèi)案件，完善環(huán)資審判工作機(jī)制，不斷提升環(huán)資審判能力水平，為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。2021年1月至2023年6月，全市法院共審結(jié)刑事、民事、行政、公益訴訟等各類(lèi)環(huán)境資源案件540件。

2022年，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、山西黃河河務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法、司法工作中進(jìn)行銜接，圍繞資源保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作任務(wù)，建立黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，執(zhí)法、司法無(wú)縫對(duì)接打擊違法犯罪，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；當(dāng)年5月，聯(lián)合開(kāi)展了“攜手治四亂保護(hù)黃河（運(yùn)城段）”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。2023年，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市鹽湖生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)中心在執(zhí)法、司法工作中進(jìn)行銜接，建立運(yùn)城鹽湖生態(tài)環(huán)境、資源和文物保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)運(yùn)城鹽湖生態(tài)環(huán)境、資源和文物保護(hù)。近期，市水務(wù)局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局又聯(lián)合在全市鋪開(kāi)河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聚焦全市河湖安全保護(hù)違法線索較為集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)水務(wù)部門(mén)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，集中執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法威懾，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取用水、人為造成水土流失等領(lǐng)域的違法犯罪行為，全面強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，切實(shí)維護(hù)河湖管理秩序，共同保護(hù)我市河湖安瀾，為我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障……我市政法機(jī)關(guān)立足實(shí)際、創(chuàng)新舉措、建立機(jī)制、凝聚合力，實(shí)現(xiàn)了法治力量對(duì)黃河流域（運(yùn)城段）的全面、集中、精準(zhǔn)護(hù)航。