記者 余 果 通訊員 馬醫(yī)萌

近日，從市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上獲悉，2023年上半年，我市牢牢把握經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“窗口期”和“關(guān)鍵期”，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)向好，呈現(xiàn)生產(chǎn)供給穩(wěn)定增長、消費(fèi)需求有效改善、項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、財(cái)政收入快速增長、市場物價(jià)總體穩(wěn)定的運(yùn)行特點(diǎn)。

近年來，我市不斷深化“放管服”改革，以問題為導(dǎo)向優(yōu)化營商環(huán)境，吸引企業(yè)、凝聚人心，做好運(yùn)城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大文章。

以改革創(chuàng)新精神

推動營商環(huán)境建設(shè)新作為

在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)市場主體的過程中，我市立足實(shí)際，總結(jié)提煉出了一批富有運(yùn)城特色的工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措，受到了國務(wù)院和省委、省政府的通報(bào)表彰。

我市推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化、深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作受到國務(wù)院督查激勵(lì)。我市健全完善一套閉環(huán)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化部門之間、執(zhí)法環(huán)節(jié)兩個(gè)聯(lián)動，著力促進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒三項(xiàng)工作開展，切實(shí)提升信用監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。截至6月30日，全市各部門通過市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺共建立抽查任務(wù)664批次，包含監(jiān)管對象5659戶，已查3475戶。其中，開展部門聯(lián)查任務(wù)202批次，信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用186批次，運(yùn)用率達(dá)92.07%。

搭建零工市場，助力務(wù)工人員靈活就業(yè)。在鹽湖區(qū)建立全省首家零工市場，在建好建優(yōu)一流硬件的同時(shí)，引進(jìn)全省唯一的智慧就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，為靈活務(wù)工人員提供等候用工、求職信息發(fā)布、技能培訓(xùn)、勞動維權(quán)、基本生活服務(wù)等公益性綜合服務(wù)，全力打造一流“零工之家”，這一經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。

我市商事登記四級全幫辦體系受到了省政府通報(bào)表揚(yáng)。為了進(jìn)一步方便企業(yè)群眾登記注冊市場主體，我市建立了市縣鄉(xiāng)村四級商事登記“全幫辦”體系，設(shè)置幫辦代辦網(wǎng)點(diǎn)1206個(gè)，組織服務(wù)人員1600余人，為市場主體提供從登記、發(fā)展到退出的全生命周期服務(wù)，幫辦代辦數(shù)量達(dá)到了全年新登記注冊市場主體的60％以上。

永濟(jì)市餐飲行業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法受到省政府通報(bào)表彰。永濟(jì)市堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，重點(diǎn)發(fā)展特色餐飲產(chǎn)業(yè)，建立千名干部聯(lián)企包村機(jī)制，開展技能提升、就業(yè)服務(wù)等十大專項(xiàng)行動，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，永濟(jì)市在外經(jīng)營餐飲門店３萬余家，從業(yè)人員12萬余人。

新生兒“四證聯(lián)辦”受到省政府通報(bào)表彰。“四證”是指新生兒出生后辦理的出生證、預(yù)防接種證、戶口簿、社?？?個(gè)證件，涉及醫(yī)院、衛(wèi)健、疾控、公安、人社、醫(yī)保、銀行7個(gè)部門，環(huán)節(jié)多、填表多、跑腿多，給新生兒父母帶來諸多不便，有人稱之為“甜蜜的負(fù)擔(dān)”。鹽湖區(qū)開展新生兒“四證聯(lián)辦”后，父母只需拿著身份證，到醫(yī)院的專設(shè)窗口填寫一張申請表，3天就可以拿到出生證、預(yù)防接種證、戶口簿、社保卡“四證”。

協(xié)同推進(jìn)“五大環(huán)境”

更好為企業(yè)鼓勁、紓困、解難

以法治思維打造公正透明的法治環(huán)境。制定《重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，確保涉法事務(wù)都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。出臺《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，對涉及的六類行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化量化，減少執(zhí)法尋租空間。

以系統(tǒng)思維打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“五減”專項(xiàng)行動、“證照分離”改革，市本級388項(xiàng)行政審批時(shí)限在2020年壓縮66%的基礎(chǔ)上再次壓縮58%，七大類231項(xiàng)“馬上辦”事項(xiàng)審批時(shí)限大幅壓減90%以上；政務(wù)服務(wù)目錄編制完成率96.3%，位列全省第一，涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上；有效推動國務(wù)院確定的136項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；成立即辦區(qū)，實(shí)現(xiàn)可“即辦”事項(xiàng)51項(xiàng)；強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和投資項(xiàng)目承諾制改革，審批事項(xiàng)由76項(xiàng)精簡到47項(xiàng)。

以契約思維打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。制發(fā)了《加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)工作方案》《政務(wù)失信投訴舉報(bào)管理辦法》等文件，并在“信用中國（山西運(yùn)城）”網(wǎng)站設(shè)立了投訴舉報(bào)窗口，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)企業(yè)熱線系統(tǒng)與12345熱線整合，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)?！半p公示”工作考評信息合規(guī)率排名全省第一。

以開放思維打造競爭有序的人文環(huán)境。落實(shí)省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”“23條”，鼓勵(lì)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，民間投資占我市固定資產(chǎn)投資的70%。搭建涉企政策服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政策“頂格優(yōu)惠”“免申即享”。

以生態(tài)思維打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境。強(qiáng)化各項(xiàng)政策落實(shí)，夯實(shí)市場主體培育根基。全市共計(jì)供應(yīng)國有土地907宗48461.829畝，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地161宗9033.015畝，全省排名第一。市財(cái)政下達(dá)市場主體發(fā)展相關(guān)資金10.30716億元，全市新增退稅減稅緩稅緩費(fèi)57.58億元。全市科技型中小企業(yè)入庫346家，位居全省第二。

堅(jiān)持量質(zhì)齊升

高效推動市場主體倍增工程

我市緊緊著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)，專班統(tǒng)籌，行業(yè)推動，市縣落實(shí)，開發(fā)區(qū)跟進(jìn)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)市場主體量質(zhì)齊升高質(zhì)量增長。截至第二季度末，全市市場主體總量達(dá)到557186戶，比2022年年底凈增長8.91%。其中，企業(yè)凈增長10.54%，個(gè)體工商戶凈增長8.68%，市場主體總量排名全省第二，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)“量”“質(zhì)”雙提升。

強(qiáng)化頂層推動。2021年我市出臺《關(guān)于開展全民創(chuàng)富行動加快市場主體培育的實(shí)施意見》。2022年研究制訂《市場主體倍增方案》。

強(qiáng)化機(jī)制支撐。我市結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新提出并建立“1+1+9”工作推進(jìn)模式，構(gòu)建起條塊結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，促進(jìn)工作任務(wù)落地落實(shí)。

強(qiáng)化專班統(tǒng)籌。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，實(shí)行“周分析、月研判、季調(diào)度”工作制度。通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)聚合財(cái)政、金融、稅務(wù)、土地、環(huán)保等部門力量，用好用足省級政策。

強(qiáng)化平臺建設(shè)。制訂“十大平臺”建設(shè)專項(xiàng)方案，建立任務(wù)清單和工作臺賬。各牽頭單位立足行業(yè)實(shí)際，平臺建設(shè)各有特色。

強(qiáng)化政策落實(shí)。參考我省兩個(gè)任務(wù)清單，結(jié)合運(yùn)城實(shí)際細(xì)化了市場主體倍增149條政策落實(shí)任務(wù)清單和150條要素服務(wù)保障任務(wù)清單，保障各項(xiàng)惠企政策頂格執(zhí)行。

截至第二季度末，各項(xiàng)指標(biāo)綜合成績位列全省第一方陣——全市每千人擁有市場主體116.7戶，較2022年年底的107.16戶上升了9.54戶，全市每千人擁有企業(yè)30.76戶，比2022年年底的27.81戶上升了2.95戶，增速10.54%，排名全省第三；全市新登記市場主體75316戶，其中新登記企業(yè)21628戶，新登記個(gè)體工商戶53373戶，新登記農(nóng)民專業(yè)合作社315戶；全市企業(yè)146756戶，企業(yè)占比26.34%，新登記企業(yè)21628戶，占新登記市場主體總量28.71%，較2022年同期提升了7.98個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)總量保持穩(wěn)步增長。

“下一步，我市將繼續(xù)堅(jiān)持‘保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體’并重，持續(xù)優(yōu)化‘三無’‘三可’營商環(huán)境，為市場主體厚植發(fā)展‘沃土’，全力促進(jìn)市場主體提質(zhì)增效、提速擴(kuò)量、提檔升級。”市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作專班主要負(fù)責(zé)人說。