史耀琪

平安清澗，民心所向，百姓福祉。

近年來，河津市清澗街道踐行新時代“楓橋經驗”，緊緊圍繞“矛盾不上交、服務不缺位、攻堅有辦法、化解在基層、消除在萌芽”這一核心目標，堅持黨建統領，通過優化陣地建設、網格管理、制度機制、為民服務，推進矛盾糾紛排查化解工作，為經濟社會發展營造了良好環境。

堅持黨建統領

鑄就平安之盾

黨建統領是基層社會有效治理的重要法寶。清澗街道以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為抓手，堅持黨建引領平安建設，鞏固深化綜治中心規范化建設，著力提升群眾安全感。

該街道依托司法所建成的綜治中心，集信訪接待、矛盾糾紛化解、公共法律服務、訴調對接服務、網格化管理、心理咨詢于一體，實現了資源整合，推行一站式服務，努力讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”。村（社區）依托便民服務中心，按照“一廳三室”標準，對基礎設施進行提檔升級，實現綜治中心全覆蓋。

朝霞社區網格員李芮娟在排查中了解到，80歲拾荒老人遲某家中及樓道存放大量垃圾，嚴重影響了左鄰右舍的正常生活，存在極大的安全隱患。經多方協調，問題得不到解決，于是向清澗街道綜治中心反映了此情況。

清澗街道綜治中心高度重視，第一時間匯報街道黨委，并召集禹門分局晉鋁派出所、朝霞社區居委會、清澗司法所聯合商議解決這起事件。隨后，該中心召集15名志愿者組成清除隊伍，由司法所負責做老人的思想工作，派出所所長負責安全警戒，居委會負責后勤保障，消防隊到場應急處置，在確保現場安全的情況下，志愿者開始將堆放在老人家中的廢品進行清理。

志愿者不怕臟、不怕累，清理工作從早上9點持續到晚上8點。其間，居民圍觀拍照并發到小區群里，紛紛點贊。

清澗街道還嚴格落實黨政領導接訪、帶案下訪制度，每日安排一名黨政領導在綜治中心接待大廳公開接待來訪群眾。街道負責人主動到信訪重點人員家中走訪，關心信訪群眾生產生活，用心用情化解矛盾。街道包村干部主動參與到所在村（社區）疑難矛盾糾紛調解工作中，主動公開手機號碼，暢通群眾反映問題的渠道，及時進行化解。

同時，該街道以基層黨建賦能矛盾糾紛多元化解，深入開展“五面紅旗”示范創建，依托如賓大講堂和青年夜校平臺，持續抓好習近平法治思想和新時代“楓橋經驗”等的學習宣傳，組織各村（社區）調解員、網格員開展法律知識培訓，提升大家的遇事處置能力。

優化網格管理

筑牢民生之本

今年7月份，因大風天氣導致曙光小區5棟樓前一棵大樹樹枝刮斷，造成一居民車輛被砸。該居民將車輛被砸視頻發到抖音平臺。社區網格員了解到此事，立即將該居民與物業負責人召集到社區進行協商解決，最終達成一致。因物業公司未定期對小區樹枝進行修剪，承擔這起事件的主要責任，賠償居民800元車輛維修費。

清澗地處城鄉、村企接合部，管理主體多，人員結構復雜。街道深化“黨建+網格”治理模式，織密辦、村（社區）網格三級調解網絡，建立派出所、司法所、村（社區）調解委員會20個，專職調解員2名，專職網格員88名，為實現“小事不出網格、大事不出村、矛盾不上交”目標貢獻力量。

以網格為“前哨所”，推行“調節網格化”工作機制，督促網格員收集社情民意，及時化解收集到的矛盾糾紛，并在24小時內上報“平安山西”App，確保矛盾糾紛早發現、早調處、早化解。

以村級網絡為“中轉站”，發揮村（社區）調委會作用，對群眾的“矛盾”訴求第一時間上門開展調解，對于較大矛盾糾紛迅速響應、及時轉派和化解。

以辦級網絡為“終結站”，街道調解網絡負責較大矛盾、有可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛調處，召集派出所、司法所、律師、調解員等進行會商研判、精準施策，合力化解。派出所民警定期深入村、社區民調小組，督促他們對矛盾糾紛早發現、早控制、早處置。

目前，清澗街道88名網格員隊伍已經成為基層治理的一支重要力量，發揮著前沿哨崗、“神經末梢”的作用。

優化制度機制

創新化解之策

該街道建立健全矛盾糾紛定期研判制度，通過街道信訪工作聯席會議，各包聯的村（社區）領導對摸排的矛盾糾紛進行集中研討，共同制訂解決方案。同時，還實踐總結出調解矛盾糾紛“三個四”工作機制，成為促進轄區矛盾調解、維護社會穩定的重要支撐。

清澗人民法庭創建“楓橋式”人民法庭作為多元解紛的“清澗模式”，在河津市委政法委和清澗街道的支持下，入駐清澗街道翠西社區后，與轄區政府、派出所、網格員多方聯動，形成了“一庭三府三所多格”的訴源治理模式，使矛盾化解工作從原來的法庭一方獨舞，變為“法庭—清澗街道、陽村街道、下化鄉—網格員—派出所”多方共舞，共同奏響多元解紛的交響曲。

在“一庭三府三所多格”的訴源治理模式下，清澗法庭還探索出了一條解決“送達難”問題的新路徑。江西省的原告游某，足不出戶，網上立案。法庭受理后，發現被告居住地在下化山區，電話聯系不到，立即進山送達難度很大。于是聯系被告所在轄區的網格員，借助網格員這條紐帶，該案實現了當日立案、當日送達、當日調節、當日履行完畢。

“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’化解基層矛盾糾紛 助力轉型發展”專項行動開展以來，清澗街道村（社區）共上報137件矛盾糾紛事件，全部實施就地化解，派出所共調節矛盾糾紛280余起，調結率百分之百。

國以安為寧，業以安為興，民以安為樂。清澗街道將繼續以思進的“清澗態度”、奮進的“清澗速度”，走出具有“清澗特色”的基層社會善治新路徑，為建設更高水平的平安清澗、法治清澗提供堅強保障，真正使和諧之花盛開在尋常百姓家。