本報訊（記者 邢智軒 通訊員 富丹陽）行政爭議實質(zhì)性化解是檢察機關(guān)落實以人民為中心的關(guān)鍵之舉，也是檢察機關(guān)參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。5月25日，平陸縣某公司與運城市生態(tài)環(huán)境局某分局簽訂和解協(xié)議；5月30日，法院解除對該公司的強制執(zhí)行措施并對該案作結(jié)案處理。至此，一場持續(xù)了近1年的行政爭議案件被圓滿化解。

2021年9月，平陸縣某公司在項目建設(shè)期間，因未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置生活廢水排污口，被運城市生態(tài)環(huán)境局某分局作出罰款3.7萬元的行政處罰。處罰決定書送達(dá)后，因該公司既未按期繳納罰款，亦未在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或提起行政訴訟，該局依法以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。2022年2月22日，運城市生態(tài)環(huán)境局某分局向法院申請強制執(zhí)行罰款3.7萬元及加處罰款3.7萬元，法院依法準(zhǔn)予強制執(zhí)行。8月5日，該企業(yè)繳納3.7萬元罰款，但加處罰款3.7萬元仍未繳納。8月8日，法院依法對該公司及其法人代表采取限制消費措施，并將該公司納入失信被執(zhí)行人名單。

平陸縣人民檢察院在行政檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)該案存在行政爭議，遂開展行政爭議實質(zhì)性化解工作。

通過調(diào)卷審查，承辦檢察官認(rèn)為運城市生態(tài)環(huán)境局某分局執(zhí)法程序規(guī)范、事實認(rèn)定無誤、適用法律正確，行政處罰決定及加處罰款決定合理合法，不存在違法情形。但該企業(yè)在受到行政處罰后，立刻停止違法行為，并積極采取補救措施，向相關(guān)行政機關(guān)申請設(shè)置排污口，符合《中華人民共和國行政強制法》中可以減免加處罰款的相關(guān)規(guī)定。

本著化解矛盾、解決糾紛的理念，平陸縣人民檢察院積極協(xié)調(diào)各方，一方面多次走訪企業(yè)了解企業(yè)經(jīng)營狀況，聽取企業(yè)訴求，開展釋法說理，引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識行政處罰；另一方面多次約見行政機關(guān)負(fù)責(zé)人及辦案人員，聽取行政機關(guān)意見。

在綜合考量雙方訴求的基礎(chǔ)上，2023年4月18日，承辦檢察官邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、法院執(zhí)行法官等召開公開聽證會，針對行政爭議雙方焦點問題——加處罰款能否減免展開討論。檢察官向與會人員展示了案件事實和證據(jù)，圍繞當(dāng)事人訴求的合理性、爭議化解方案的可行性充分聽取了聽證員意見。最終，鑒于企業(yè)受多方面因素影響經(jīng)營困難，認(rèn)錯認(rèn)罰態(tài)度良好，且符合減免加處罰款相關(guān)規(guī)定，運城市生態(tài)環(huán)境局某分局也考慮到涉案企業(yè)在案發(fā)后積極采取補救措施，本著優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同意依法減免對該企業(yè)的加處罰款。