記者 邢智軒 見(jiàn)習(xí)記者 曹欣怡

參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛，指導(dǎo)規(guī)范人民調(diào)解；對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶；指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)、開(kāi)展法治宣傳教育……對(duì)于芮城縣司法局陌南司法所的5名工作人員來(lái)說(shuō)，這些看似“雞毛蒜皮”的小事，卻都是關(guān)乎群眾切身利益，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、平安建設(shè)的大事，都需要主動(dòng)作為，認(rèn)真對(duì)待。

陌南司法所調(diào)解員在調(diào)解雙方矛盾（資料照片）。

近年來(lái)，陌南司法所在芮城縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，立足自身職責(zé)，通過(guò)選優(yōu)配齊人員隊(duì)伍、完善硬件設(shè)施、推進(jìn)社區(qū)矯正“四化”、用好調(diào)解“三字經(jīng)”、壘實(shí)壯大村級(jí)調(diào)解隊(duì)伍等，全力推進(jìn)“楓橋式”司法所創(chuàng)建工作走深走實(shí)。

矯正工作有溫度

陌南鎮(zhèn)村級(jí)行政區(qū)劃圖上，藍(lán)黑兩色磁吸數(shù)字分布在各村的周圍……來(lái)到陌南司法所社區(qū)矯正室，墻上設(shè)置的陌南司法所特殊人群分布圖吸引了記者的注意。

“黑色數(shù)字代表各村在矯社區(qū)矯正對(duì)象，藍(lán)色代表在冊(cè)刑釋解矯人員，一看地圖我們就能快速確認(rèn)陌南鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對(duì)象分布情況，做到心里有數(shù)，管理高效。這些數(shù)字會(huì)依據(jù)矯正對(duì)象變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整?！蹦澳纤痉ㄋL(zhǎng)楊玉峰指著特殊人群分布圖解釋道。

陌南司法所特殊人群分布圖是陌南司法所在社區(qū)矯正工作中的特有亮點(diǎn)，也是陌南司法所推進(jìn)社區(qū)矯正“四化”管理模式的工作縮影。

社區(qū)矯正“四化”就是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，將管理精細(xì)化、矯正智慧化、教育多樣化、執(zhí)法規(guī)范化集于一體，以此推動(dòng)社區(qū)矯正工作提質(zhì)增效，全力鞏固筑牢基層平安防線。

“這名矯正對(duì)象在監(jiān)獄待了十多年，已經(jīng)與社會(huì)‘脫節(jié)’了，剛出獄完全不會(huì)用智能手機(jī)，我們就一步步教他如何使用智能手機(jī)，如何在‘晉矯通’App打卡簽到；這名矯正對(duì)象是文盲，不識(shí)字也不會(huì)寫字，我們就從他的名字開(kāi)始教起?！蹦澳纤痉ㄋ删愋l(wèi)平翻動(dòng)著社區(qū)矯正對(duì)象檔案說(shuō)道。

社區(qū)矯正對(duì)象的情況紛繁復(fù)雜，若只是照搬使用一套方法，不僅難以推行，也很難發(fā)揮社區(qū)矯正的監(jiān)督管理、教育幫扶等實(shí)際效用。為此，陌南司法所的工作人員實(shí)行“一人一案，一人一策”的工作思路，依據(jù)矯正對(duì)象的心理情況、心理特點(diǎn)、犯罪原因等，準(zhǔn)確識(shí)別其矯正需求，制訂針對(duì)性矯正方案，推行系統(tǒng)化教育。

除了針對(duì)個(gè)人情況制訂矯正方案，陌南司法所還不斷健全管理體系，針對(duì)不同類型的社區(qū)矯正對(duì)象，推行不同的管理措施，以“當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，該寬即寬”的矯正機(jī)制，健全制度、優(yōu)化機(jī)制、完善模式，全面推行全流程分類、等級(jí)化管控。

“社會(huì)矯正對(duì)象自報(bào)到之日起，前3個(gè)月內(nèi)實(shí)施一類管理，對(duì)于這類管理對(duì)象，我們會(huì)將他們每周的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月的思想?yún)R報(bào)和公益勞動(dòng)照片記錄在冊(cè)。除此之外，我們也會(huì)了解并記錄他們最近的生活狀態(tài)，比如在何處工作，與誰(shuí)同住等，做到全面了解，分類管控。”陳衛(wèi)平說(shuō)，“之前有一名矯正對(duì)象因?yàn)槿脒^(guò)獄，被婆家人看不起，還產(chǎn)生了矛盾糾紛。我們了解情況后，第一時(shí)間為矯正對(duì)象提供心理咨詢服務(wù)，并到其婆家做思想工作。經(jīng)過(guò)調(diào)解后，矯正人員更加配合我們的工作，積極接受教育，其婆家人也理解了矯正對(duì)象的內(nèi)心想法，現(xiàn)在他們一家人的生活越過(guò)越好?！?/p>

化解糾紛靠“法理情”

村民之間的矛盾糾紛，大多是法不明、理不清造成的。為此，陌南司法所積極組織各村調(diào)解員開(kāi)展矛盾糾紛隱患排查，在排查矛盾、化解糾紛中著重念好“法理情”三字經(jīng)，以法示人，以理服人，以情感人。

鄰居好心幫忙捎人趕集，卻突遇交通事故深陷糾紛……說(shuō)起這起交通糾紛案，調(diào)解員記憶猶新。前年，陌南鎮(zhèn)東窯村村民張某的母親乘坐鄰居董某的三輪車前去趕集，路上與陳某駕駛的車輛相撞，陳某立即報(bào)警并將病人送往醫(yī)院搶救。由于傷勢(shì)過(guò)重，張某母親一直未清醒，3個(gè)月后，張某母親去世。經(jīng)交警部門事故認(rèn)定，判定董某負(fù)主要責(zé)任，陳某負(fù)次要責(zé)任，三方因賠償問(wèn)題難以達(dá)成一致，陳某只好來(lái)到陌南司法所申請(qǐng)調(diào)解。

張某表示自己家與董某家常年互相幫助，而這次也是自己母親要求董某駕車捎上她。自己與董某常年相處，知道董某家庭困難，希望私下與董某協(xié)議商定賠償事項(xiàng)。張某認(rèn)為陳某沒(méi)有買保險(xiǎn)，如果買了保險(xiǎn)公司能賠12萬(wàn)元，再加上喪葬費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用需賠償共計(jì)18萬(wàn)元的事故費(fèi)用。調(diào)解員與張某釋法說(shuō)理，表明陳某沒(méi)買保險(xiǎn)，故而不能按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求陳某單方賠償18萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)司法所、調(diào)委會(huì)、交警隊(duì)以及村干部的耐心調(diào)解，最終以陳某賠償張某62000元錢結(jié)束調(diào)解?？紤]到陳某本人長(zhǎng)期處于生病治療的情況，且家中還有兩個(gè)孩子需要撫養(yǎng)，調(diào)解員和各方幫助陳某支付了2000元。

講清“法”字，方能立清規(guī)矩，明確尺度；把握“理”字，方能明辨是非，分清對(duì)錯(cuò)；念好“情”字，方能以情感人，將心比心。陌南司法所在調(diào)解中著力念好“法理情”三字經(jīng)，在“法”的邊界內(nèi)進(jìn)行“情”和“理”的溝通，從而將矛盾化解于萌芽，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。同時(shí)，積極發(fā)展各村的共產(chǎn)黨員加入到調(diào)解員隊(duì)伍，打造調(diào)解員“黨員先鋒崗”，使其發(fā)揮“一個(gè)黨員就是一面旗幟”作用，確保村級(jí)調(diào)解員隊(duì)伍召之即來(lái)、來(lái)之能解。

村級(jí)調(diào)解有隊(duì)伍

村級(jí)調(diào)解是人民調(diào)解工作的“第一線”和“最前沿”，如何搭建好村級(jí)調(diào)解隊(duì)伍，完善村級(jí)調(diào)解陣地，做好村級(jí)調(diào)解工作，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，是探索和創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式”司法所的必答題。

陌南司法所積極配合上級(jí)部門，將司法力量下沉，把服務(wù)觸角延伸至基層一線，培養(yǎng)出了一批法治宣傳員、調(diào)解員、“法律明白人”；完善了村級(jí)人民調(diào)解組織，定期培訓(xùn)，提升調(diào)解員調(diào)解能力；與村“兩委”干部制定村民自治章程和村規(guī)民約……全力推動(dòng)村級(jí)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。

房間寬敞明亮，桌椅設(shè)施一應(yīng)俱全。在東窯村的群眾說(shuō)事室，記者見(jiàn)到了東窯村調(diào)解員韓東?！拔覀兇逵幸惶住?+4+N’排查調(diào)解機(jī)制，‘3’是村‘兩委’干部、調(diào)解員和各居民組組長(zhǎng)每天都會(huì)對(duì)分管片區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查、收集和歸類；‘4’是由村民小組長(zhǎng)、黨員、村民代表、志愿服務(wù)隊(duì)4支隊(duì)伍先組織調(diào)解；‘N’是調(diào)解不成的再上報(bào)村級(jí)調(diào)解室，若村級(jí)調(diào)解室還是無(wú)法解決，再向陌南司法所求助。”韓東介紹說(shuō)。

除了可以申請(qǐng)“外援”解決矛盾糾紛，陌南司法所還會(huì)定期組織各村調(diào)解員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，比如每周召開(kāi)一次視頻會(huì)議，每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，在會(huì)議和學(xué)習(xí)交流中提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和能力。

前不久，韓東就化解了一起房屋宅基糾紛。據(jù)悉，2004年，村民張某在蓋房時(shí)超占了鄰居王某（化名）的部分宅基，兩人于2014年進(jìn)行調(diào)解，后因一面土墻遲遲未拆，雙方互不相讓，難以協(xié)調(diào)，產(chǎn)生糾紛。去年4月，王某找到調(diào)解員韓東申請(qǐng)調(diào)解，經(jīng)過(guò)韓東多次走訪，實(shí)地丈量，并與矛盾雙方溝通協(xié)調(diào)，最終兩人達(dá)成協(xié)議，張某以380元買下超占王某的宅基土地使用權(quán)，剩余土墻拆除后由韓東實(shí)地丈量劃出界線，雙方握手言和。

除了東窯村，朱呂等村也在陌南司法所的指導(dǎo)下構(gòu)建起一套矛盾糾紛綜合化解機(jī)制。此外，陌南司法所還定期與各村“兩委”干部、調(diào)委會(huì)、派出所召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)交流矛盾糾紛，快速分析“癥結(jié)”所在，高效提出解決對(duì)策，有效將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

今年以來(lái)，陌南司法所按照“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’化解基層矛盾糾紛 助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，全力打造新時(shí)代人民調(diào)解的“芮城樣板”，切實(shí)維護(hù)了全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定的局面。陌南鎮(zhèn)黨委書記劉釗介紹說(shuō)。

芮城縣司法局局長(zhǎng)張振江表示，陌南司法所是芮城縣創(chuàng)建“楓橋式”司法所的一個(gè)縮影，下一步，芮城縣司法局將進(jìn)一步發(fā)揮好基層司法所服務(wù)群眾重要窗口作用，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、法庭多元矛盾糾紛化解“大調(diào)解”機(jī)制，確?！艾嵤虏怀鼋M，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，為“黃河明珠、秀美芮城”高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。