市行政審批服務管理局黨組書記、局長 王建斌

“以營造良好營商環境推動經濟轉型發展”，是習近平總書記在山西省考察調研時對優化營商環境作出的重要指示。當前，市委部署在全市范圍內開展整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動，體現了深入貫徹落實習近平總書記重要指示的政治擔當，是全面從嚴治黨向縱深推進的重大部署，是建設“清廉運城”的具體舉措，更是提升審批服務效能、激發經濟活力的有效之舉，順應了企業和人民群眾的期盼，抓住了制約運城經濟發展的關鍵一環。

市行政審批服務管理局深入貫徹落實市委的安排部署，堅持目標導向、問題導向、結果導向，強化整治力度。圍繞“依法審批、廉潔審批、高效審批”理念，把專項行動與機關黨建、清廉審批、重點工作、建章立制相結合,在抓常、抓長、抓嚴、抓實上下功夫，突出教育經常化、監督前置化、治本制度化、考核日常化“四化”措施，全力打造規范、高效、便民、廉潔的審批服務環境。

一、教育經常化。經常性的廉潔教育讓黨員干部時刻警鐘長鳴，不擊穿底線、不逾越紅線、不觸碰高壓線。行政審批系統肩負著深化“放管服”改革、優化營商環境、促進市場主體倍增、加強政務信息化建設等重要任務，能否提供依法、高效、廉潔的行政審批和政務服務，既是貫徹中央、省委、市委清廉機關建設的內在要求，更是對全系統干部職工的現實考驗。我們堅持定期開展廉潔文化進機關系列活動，讓審批人員時刻受到清廉文化熏陶；緊跟整治專項行動，在精心設計打造富有行政審批特色的廉政文化長廊上，不斷豐富、完善長廊版面內容；制作科室崗位廉政風險點版面、黨員干部廉潔從政座右銘，讓窗口作風在潤物無聲中得到轉變。

二、監管前置化。前置化的監督使黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤。全方位構筑營商環境問題“直通車”，設立舉報箱、公布舉報電話；通過走訪、發放征求意見表、召開座談會等形式摸排企業200余家，征求服務對象意見建議75條，發現問題，及時函詢談話、調查核實；開展超時、掛起事項專項清零行動，對超時、掛起事項采取每周一督辦、每月一通報、每季度一研判分析的措施，推動審批效能持續提升；下大力氣整治行政審批、政務服務存在的打啞謎、玩太極、推乒乓球、搞慢動作等不良傾向，對吃拿卡要、雁過拔毛、無利不辦、有利亂辦等不正之風采取零容忍態度，發現一起，查處一起，決不姑息。堅持每半年召開一次黨風廉政建設分析研判會，匯總廉政風險崗位241個，廉政風險點374個，將風險點精確到崗位、職責和人員；堅持每年對所有審批事項進行“過篩網”式排查，發現問題及時糾正；將常規談話、警示談話、誡勉談話、任前談話融入日常工作中，做到監督前移、防微杜漸。

三、治本制度化。制度化的建立完善、規范運行，對審批服務環境發揮著既治標又治本的作用。針對行政許可權高度集中的狀況，全面實施“受理、勘驗（評審）、審批、出證”四分離模式，著力構建內部風險防控體系。創新性實施分事行權、分崗設權、分級授權的“三分機制”，將560項審批事項分為高中低3個風險級別，確定依法決策程序和權限，確保用權有責、用權擔責、用權盡責。審批環境是清廉機關的“檢測器”，為解決黑代辦、黑中介問題，我們組建了“幫辦代辦”中心，免費為群眾和企業提供行政審批和政務服務的幫辦代辦服務，通過預約上門，深入項目一線等方式，全程為各類重點項目審批報建提供“一對一”“多對一”專業輔導和代辦服務，共代辦項目42項，幫辦52230人次。今年，我們將著力提升審批服務標準化水平，力爭將商事登記全幫辦體系的運城做法，打造成山西省地方標準；探索實現從“減證便民”向“無證利民”升級，5月底前完成市本級192項公共服務事項和行政審批局252項行政審批事項免提交證明事項和證明材料的梳理工作，12月底基本建成“無證明大廳”，切實解決證明材料過多過濫、“重復證明”和“循環證明”等突出問題，實行醫療器械經營許可(備案)全程網辦不見面審批，企業可直接在網上填報，實時查詢辦理進度和結果，讓辦事企業群眾“少跑腿”變“不跑腿”，把運城打造成“無證明城市”。

四、考核日常化。日常化的考核解決了抓機關作風建設緊一陣、松一陣的問題。我們把專項行動內容納入創建“五面紅旗”示范機關考核工作中，開展支部間奪旗競賽活動，將黨員干部日常表現與支部排名掛鉤，并在奪旗競賽活動中專門列出廉政建設考核內容，激勵黨員發揮作用。市場主體是廉政建設的“晴雨表”，確保市場主體倍增工程繼續走在全省前列，將著力抓好十大平臺建設延伸一批、財政引導成立一批、創業創新扶持一批、招商引資引進一批活動。營商環境是干部作風的“試金石”，對標涉評考核30項指標，扎實做到研判分析到位、統籌協調到位、督促落實到位、跟蹤問效到位，以務實的舉措推動運城營商環境持續向好。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。市行政審批局將矢志把清廉“四化”舉措鍛造成一流的作風，以一流的審批環境，一流的工作業績，繪出優化營商環境的新畫卷，在推進運城全方位高質量發展中體現審批擔當，彰顯審批作為，作出審批貢獻！