芮城縣委書記 尚玉良

黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。以學習貫徹黨的二十大精神為契機，市委部署開展整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動，是忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是直面問題、自我革命，打造營商環境升級版、推動運城高質量發展的務實舉措。芮城縣委認真貫徹市委決策部署，把開展專項行動作為深化全面從嚴治黨、推動高質量發展的有力抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾的突出問題，精準發力、靶向糾治，切實以作風的大轉變、效能的大提速、環境的大優化為高質量發展提供堅強保障。

一、在思想認識上發力，務求提高站位。習近平總書記五年三次蒞晉考察，都對營商環境作出重大指示要求，強調要“以營造良好營商環境推動經濟轉型發展”。市委動員會后，我們立即行動，成立以縣委書記、縣長為組長的優化營商環境領導組，出臺《整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動實施方案》，聚焦5方面30個突出問題，確定了22項具體措施和46家參與單位，確保各項任務有序推進。先后召開縣委常委會、理論中心組學習會，舉辦縣管主要領導干部專題研討班，重溫習近平總書記關于作風建設和優化營商環境的重要講話精神，交流研討市委書記丁小強在市紀委全會、市專題研討班上的講話精神，引導全縣上下增強開展專項行動的思想自覺、政治自覺和行動自覺。以“12+N”重大課題為契機，圍繞“優化營商環境、構建親清政商關系”課題，堅持問題導向和目標導向，主動對表省市要求查不足、對標先進地區找差距，先后開展調研5次，召開專題座談會3次，征求企業、群眾合理化建議20余條，逐一建立臺賬清單，明確解決問題的責任部門、責任人、解決措施和完成時限。

二、在服務效能上發力，務求群眾滿意。不斷強化“四零”服務，打造“魏民辦”政務品牌。便民服務“零距離”。189項行政審批事項“應劃盡劃”，占全縣行政許可事項的80.4%；探索推行“5+2”政務服務無休日辦事制度，啟動7×24小時不打烊政務服務，抽調精干力量組建涉企“代辦服務部”“幫辦工作隊”，為企業定制“代辦方案”，對老弱病殘群體提供“一對一”貼心幫辦服務。惠民服務“零收費”。設置免費服務區，為群眾提供打印、休息、飲水等便民設施，對首次在我縣登記的企業贈送“大禮包”，實現開辦“零成本”。服務提速“零延遲”。扎實開展“五減”行動，所有行政審批事項辦結時限壓縮85%；整合各類高頻事項345項，梳理出“馬上辦”事項308項，全部實現“一事一碼一次辦”；企業開辦實行“一條龍”專區服務，工程建設項目實現“一并申報、并聯審批”；告知承諾制全面推行，“拿地即開工”基本實現。服務提質“零投訴”。12345政務熱線“接訴即辦”，按期辦結率100%，滿意率達97%以上；政務服務“好差評”線上好評率達99%以上。

三、在要素供給上發力，務求企業舒心。省委書記藍佛安指出，“市場經濟是‘候鳥經濟’，哪里環境更適宜，各類市場主體就會飛去哪里，各類要素資源就會流到哪里”。我們堅持把要素保障作為優化營商環境的重要內容來抓，全力把芮城打造成“讓企業家來了不想走”的地方。頂格落實各項惠企政策。全面落實組合式稅費政策，在優惠幅度、優惠范圍上頂格執行、及時兌現，大幅降低企業運行成本，全面增強企業造血能力和抗風險能力。去年以來，共辦理退減緩免稅費4.42億元，惠及市場主體9797戶次。全生命周期服務項目建設。在用地保障上，圍繞省、市、縣重點項目建設，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，截至目前已出讓6宗“標準地”，面積128.18畝。在技術支撐上，加強與清華大學江億院士團隊合作，依托南京國臣公司全球領先的直流配電技術，以“光儲直柔”模式在莊上村開啟了“零碳村”的探索和實踐，4月24日，我縣莊上村被全球環境基金、聯合國開發計劃署、農業農村部聯合授予全國首個“中國零碳村鎮示范村”稱號。在資金支持上，搭建“金融超市”服務平臺，邀請9家銀行和擔保公司入駐為中小微企業提供融資服務，初步達成合作意向8300萬元；向上爭取專項債資金，已到位1.31億元，同時申報第二批14個項目，申請資金7.11億元。一季度，全縣新建續建項目開復工率分別達到70.5%、92.5%。

四、在整治問題上發力，務求風清氣正。市委書記丁小強指出，查辦案件是正風反腐最直接最有力的手段，也是衡量這次專項行動成效的重要標準。我們堅持把嚴的基調貫穿始終，堅持有案必查、高壓震懾，持續加固作風建設堤壩。廣泛開展摸排，全面梳理廉政風險。通過實地走訪、發放意見表、召開座談會等形式，主動摸排問題180個；梳理出廉政風險清單690項，并針對性制訂整治方案。強化監督檢查，精準發現問題線索。縣紀委監委牽頭，成立5個專項監督檢查組，通過明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式發現問題16個，全部實行“清單式管理，臺賬式推進，跟蹤式銷號”；充分發揮媒體監督的獨特優勢，發布公告280份，收集問題線索9個；舉辦電視問政5期，通報典型案件3起，讓相關部門負責人接受零距離監督，推動全方位整改。嚴肅執紀問責，持續保持高壓震懾。堅持把案件查辦貫穿專項行動全過程，目前已辦結7件問題線索，立案審查2人，給予黨紀處分2人，組織處理5人，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

五、在標本兼治上發力，務求推動發展。認真總結專項行動中形成的好經驗好做法，切實將行之有效的辦法固化下來，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。在縣人民之家設立“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，協調解決窗口能辦不給辦、給辦不快辦、難辦不予辦的問題，從根本上破解企業、群眾辦事過程中存在的“吃拿卡要”“推脫躲繞”的問題，成為服務群眾、監督干部的最強崗哨。截至目前，共承辦解決群眾反映的涉及社保、交通、不動產等方面26個問題。堅持把作風的轉變、環境的優化融入到項目建設、產業轉型、生態保護、安全生產等各項重點工作的落實中，推動縣域經濟保持了穩定向好發展態勢。一季度，我縣地區生產總值完成21.1億元，增長6%，高于全市1.7個百分點；規上工業增加值增長12.2%，高于全市2個百分點；固定資產投資完成9.7億元，增長15.4%，高于全市7個百分點，順利實現了“開門紅”。

“水深則魚悅，城強則賈興。”下一步，芮城縣委將持續擰緊整治的發條，堅決拿下“攔路虎”、搬掉“絆腳石”，向破壞營商環境行為“亮劍”，精準發力，務求實效，以強有力的紀律保障推動營商環境持續優化提升，全力打造“三無”“三可”營商環境，為全市高質量發展貢獻芮城力量！