楊通情 張娟玲

隨著鄉鎮（街道）財政體制改革工作的不斷深入，改革后有哪些顯著成效？鄉鎮（街道）的主要“生財之道”體現在哪里？

“2022年，河津市鄉鎮（街道）財政體制改革獎返收入達5358萬元，比改革前增長41.97%。其中，僅清澗街道的財政體制改革獎返收入就達2105萬元，全部列入2023年鄉鎮（街道）預算。有了這些資金，基層基礎設施建設、公共服務水平和基層治理等有了更強保障，為群眾辦實事也更有底氣。”河津市財政局黨組書記、局長阮國珍介紹，“隨著鄉鎮財政體制改革的不斷深入，河津市鄉鎮經濟發展正迸發出新的活力。”

鄉鎮財政體制改革進一步激發了鄉鎮當家理財的積極性和主動性。稅收超收獎返、土地出讓收益獎勵、招商引資獎勵等，這些都是改革后各鄉鎮（街道）的主要“生財之道”。

為破解鄉鎮財權事權不對等、發展動力不強勁等問題，去年以來，河津市大力推進鄉鎮財政體制改革，由財政局牽頭，按照兜牢“三保”底線、激發財力自主、堅持創收獎勵的原則，出臺《河津市鄉鎮財政體制改革實施方案》，界定事權，匹配財權，明確了分別由市級政府和鄉鎮政府承擔的主要支出事項，科學核定收入和支出基數，理順機制，確保改革權責明晰。

同時，出臺7項激勵性措施，年終逐項予以結算，返還收入列入次年鄉鎮（街道）預算。在稅收返還方面，將鄉鎮（街道）當年實現稅收超出收入基數的留市部分全部返還鄉鎮（規模以上企業除外）；對稅收收入增幅前三名的鄉鎮（街道），分別給予獎勵50萬元、30萬元、20萬元；對稅收收入增量超1000萬元以上的鄉鎮給予50萬元獎勵。在招商引資項目固定資產投資方面，財政每年安排500萬元招商引資經費，鼓勵鄉鎮（街道）招商引資；按照招商引資企業當年單項固定資產投資額度，分別給予鄉鎮（街道）30萬元、50萬元、200萬元的招商經費獎勵；“飛地經濟”企業引進鄉鎮、落地鄉鎮分別按60%、40%計算獎勵經費。在資源資產方面，對各鄉鎮（街道）政府所管轄資產實行“收支兩條線”管理，房屋產生的出租、處置收益全部返還；各鄉鎮（街道）組織和主導的征地項目產生的土地出讓金收入，按畝均凈收益的50%返還，每年累計最高不得超過200萬元；高效推進土地整治項目的鄉鎮（街道），由河津市財政局給予資金獎勵。

由于各鄉鎮（街道）經濟發展水平不同，鄉鎮（街道）政府提供的基本公共服務能力也不平衡，為此，河津市根據各鄉鎮（街道）發展狀況和潛力，分類確定指標任務，并安排鄉鎮（街道）均衡性補助資金1000萬元，對經濟薄弱鄉鎮（街道）給予補助。同時，完善事前、事中、事后全過程監督體系，對未按規定用途使用財政返還收入資金的項目，暫停安排該項目資金，有效防范了廉政風險，提升了財政資金使用效益，確保每一筆錢都用在刀刃上。