李 旸

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把社會(huì)保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。市委、市政府高度重視民生改善和社會(huì)保障，印發(fā)了《運(yùn)城市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神 加快完善全市社會(huì)保障體系行動(dòng)方案》，社會(huì)保障政策接續(xù)落地惠民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。當(dāng)前，全市人社系統(tǒng)正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，著力建機(jī)制、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、優(yōu)服務(wù)，踔厲奮發(fā)，久久為功，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，不斷增進(jìn)民生福祉，用心用情繪就“幸福運(yùn)城”溫暖底色。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，確保黨的二十大精神落地生根

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解和全面準(zhǔn)確把握黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程等重要內(nèi)容，緊密結(jié)合實(shí)際，持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實(shí)到人社工作各方面、全過(guò)程。人社部門(mén)要不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和工作水平，扛牢管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)，切實(shí)把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，全力推動(dòng)人社部門(mén)各項(xiàng)工作“走在前、開(kāi)新局”。

社會(huì)保障是人社工作的重要內(nèi)容，一頭連著黨的路線方針政策，一頭連著民心。黨的二十大對(duì)新時(shí)代健全社會(huì)保障體系進(jìn)行了系統(tǒng)部署，為做好當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期的社會(huì)保障工作指明了方向，提供了根本遵循。要不折不扣咬定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)持民生為本，確保社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。”人社部門(mén)作為重要的民生部門(mén)，保障和改善民生是職責(zé)所在、使命所系。當(dāng)前，在社會(huì)保障工作中，要持續(xù)深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。一是要聚焦重點(diǎn)人群開(kāi)展參保擴(kuò)面工作。黨的二十大報(bào)告提出：加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。我們要不斷健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體參保機(jī)制，全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制，開(kāi)展靈活就業(yè)人員參保登記網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)，積極促進(jìn)有繳費(fèi)能力的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參保繳費(fèi)。二是要持續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步摸清底數(shù)，將未參保單位和職工全部納入?yún)⒈７秶?，重點(diǎn)抓好社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶參加失業(yè)保險(xiǎn)工作。規(guī)范有序?qū)⒐珓?wù)員、參公事業(yè)單位工作人員納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、塵肺病重點(diǎn)行業(yè)人員等參加工傷保險(xiǎn)，完善工傷補(bǔ)償各項(xiàng)政策，積極推進(jìn)工傷預(yù)防、康復(fù)工作。三是要統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面工作。面對(duì)城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，要把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、社會(huì)救助、住房保障等各方面工作一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、全面落實(shí)，依法依規(guī)落實(shí)各級(jí)政府和用人單位、個(gè)人、社會(huì)的社會(huì)保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，讓適齡人員應(yīng)保盡保，用改革的辦法推進(jìn)社會(huì)保障體系可持續(xù)發(fā)展。

截至2022年11月，我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到65.61萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到20.68萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到280.55萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到40.81萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到72.45萬(wàn)人。各項(xiàng)指標(biāo)超額完成全年參保擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持人民至上，確保社會(huì)保障各項(xiàng)待遇穩(wěn)步提高

做好人社工作，要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，立足政之所向、民心所盼、人社所能，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

一方面，要不斷充實(shí)社會(huì)保障基金，確保社會(huì)保障各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。一是全力做好基金收繳工作。積極配合稅務(wù)部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，各險(xiǎn)種的實(shí)際征繳率達(dá)到全國(guó)平均水平。二是繼續(xù)加大公共財(cái)政社會(huì)保障支出和投入力度，穩(wěn)步提高財(cái)政用于社會(huì)保障資金占比。繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模，提升基金“自我造血”能力，確?；鸨Ｖ翟鲋?。三是穩(wěn)步提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，持續(xù)增強(qiáng)保障能力。按照國(guó)家和省部署，認(rèn)真落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，組織實(shí)施好每年的調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作。2022年度我們對(duì)全市符合條件的147395名企業(yè)退休人員和70879名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整養(yǎng)老金工作順利完成。其中：企業(yè)退休人員人均月增加養(yǎng)老金124.13元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員人均月增加養(yǎng)老金163.47元。合理提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，合理提高對(duì)困難群眾等群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2022年全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)在108元的基礎(chǔ)上提高至118元，爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助資金286萬(wàn)元，惠及全市81.13萬(wàn)人。

另一方面，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充功能。黨的二十大報(bào)告提出：發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在堅(jiān)持和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，不斷提高企業(yè)年金覆蓋率，鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，推動(dòng)職業(yè)年金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)規(guī)范。同時(shí)，要加快發(fā)展和完善第三支柱“個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品”，做好“政策支持、個(gè)人自愿、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的個(gè)人養(yǎng)老金制度實(shí)施工作，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極啟動(dòng)并推進(jìn)我市個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效補(bǔ)充，更好滿足人民群眾養(yǎng)老的多樣化需求。

堅(jiān)持嚴(yán)防嚴(yán)管，確保社會(huì)保障基金安全規(guī)范運(yùn)行

黨的二十大報(bào)告提出，健全社會(huì)保障體系，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。其中“安全規(guī)范”非常重要。要不斷提升社會(huì)保障經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)經(jīng)辦內(nèi)控管理，全力防范和化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決兜牢民生底線，守護(hù)好職工群眾每一分“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”。

一是持續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》《山西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督辦法》，建立基金監(jiān)督約談制度、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。二是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防范。建立社會(huì)保障突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，提升基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力。進(jìn)一步完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，保障基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息管理改革，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施“進(jìn)系統(tǒng)、進(jìn)規(guī)程”，推進(jìn)稽核風(fēng)控系統(tǒng)平穩(wěn)有效運(yùn)行。三是持續(xù)健全完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦內(nèi)控機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦，嚴(yán)格落實(shí)崗位相互監(jiān)督、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互制衡的工作機(jī)制，定期進(jìn)行內(nèi)部檢查和評(píng)估。聚焦重復(fù)領(lǐng)取、死亡冒領(lǐng)等重點(diǎn)問(wèn)題，暢通群眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、數(shù)據(jù)稽核等渠道，創(chuàng)新與公安、司法等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)基金追繳力度，確保違規(guī)領(lǐng)取基金及時(shí)有效追繳到位。四是持續(xù)嚴(yán)查重處違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為，深化社?；鸸芾韱?wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)對(duì)社?；疬`法違規(guī)案件線索的發(fā)現(xiàn)、查處、分析、通報(bào)，常態(tài)化開(kāi)展基金安全警示教育，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保等違法犯罪行為。

堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，確保社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)高效便捷

目前，全市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一基金管理。我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，構(gòu)建群眾辦事“就近辦、線上辦、快速辦”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)從“最先一公里”到“最后一公里”的全鏈條貫通。

進(jìn)一步加強(qiáng)完善社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施精細(xì)化管理，全面實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。

進(jìn)一步推動(dòng)完善社保公共服務(wù)資源整合和綜合柜員制服務(wù)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，將便捷高效的“社保云服務(wù)”與優(yōu)質(zhì)貼心的窗口服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提升優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，業(yè)務(wù)經(jīng)辦做到“簡(jiǎn)”上更“減”、“變”中更“便”、“有”上更“優(yōu)”。

進(jìn)一步強(qiáng)化基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力和隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)工作隊(duì)伍，改善經(jīng)辦條件，推進(jìn)“全城辦”“同標(biāo)辦”。堅(jiān)持每月上門(mén)為行動(dòng)不便的群眾辦理到齡城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取業(yè)務(wù)，不定期上門(mén)為“特殊”群眾提供領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證服務(wù)。

進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)保障卡和電子社?？ǖ木C合服務(wù)功能，推進(jìn)“全業(yè)務(wù)進(jìn)卡、線上線下用卡、全生命周期用卡”，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)居民服務(wù)和財(cái)政惠民資金支付“一卡通”，積極發(fā)揮社會(huì)保障卡在保障民生、服務(wù)民生中的積極作用。

 （作者系市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）