記者 張君蓉

為認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委服務保障民營經濟發展、優化營商環境系列決策部署，今年以來，夏縣政法系統緊緊圍繞為建設“四個強縣”、中心縣城和“十大標志性牽引性工程”營造法治化營商環境目標，按照“兩爭一站”要求，持續抓好“一會”“一冊”“一警”“一牌”“一面”“五個一”措施的同時，重點做到“六抓六到位”。

抓站位，服務保障的思想認識到位。該縣組織政法單位黨組（黨委）和全體政法干警持續深入學習習近平總書記關于構建“親”“清”政商關系的重要論述，將營造法治化營商環境作為學習貫徹習近平法治思想的重大舉措，作為年度政法工作的重要內容，在縣委政法工作會上進行部署，納入《2022年度夏縣政法（平安建設）工作重點任務分解方案》。在此基礎上，成立了全縣政法系統優化營商環境、服務和保障全方位推動高質量發展領導小組，全面加強對優化營商環境的組織領導、統籌協調。

抓調研，企業的法治需求把脈到位。對轄區內企業進行全面排查摸底，制作企業名錄和企業家名單，完善“一企一檔”臺賬。組織縣委政法委和政法單位班子成員深入相關企業，開展聯企服務，通過實地查看、與企業負責人座談交流等方式，了解企業的基本情況、銷售運營情況、周邊治安情況以及經營發展中遇到的困難和問題，聽取企業對政法機關聯企服務、護航發展的意見建議。在認真調研的基礎上，制訂印發《夏縣政法機關優化營商環境服務保障全方位推動高質量發展的實施方案》，細化了35條具體措施，明確了相應的責任單位，并印發《夏縣政法機關關于開展優化營商環境聯企服務專項活動的通知》，明確了縣委政法委和政法各單位班子成員包聯的規上企業和重點項目名單，提出聯企服務要求，壓實責任，有的放矢服務企業、推動發展。

抓服務，法治化營商氛圍營造到位。法企互動常態化，縣法院組建商事司法專家服務團，走訪入企22家，收集企業法律服務需求，提出相應的風險防控和法律建議，發布優化營商環境典型案例8起，助力企業完善管理，提高風險防范能力；縣司法局對標全縣“十大標志性、牽引性工程”，開展“法律進企業”活動，每月組織基層司法所工作人員、律師、法律服務工作者等專業法律團隊，深入企業開展一次法律宣講、決策咨詢、糾紛化解等行動，提升法律服務質量。治安防控常態化，縣公安局加強警企聯防聯控，定期對企業內部安保人員進行教育培訓，不定期聯合企業舉行應急演練，提升企業員工應對突發事件的實戰能力，形成警企聯動、齊抓共管的工作合力。主動服務常態化，縣法院主動延伸司法觸角，對小微企業發展經營、不動產租賃關系中的風險防控、糾紛解決提出司法應對建議和指導意見，向縣域金融企業發出司法建議8條；縣檢察院扎實落實領導班子成員“一對一”幫扶企業制度，通過邀請企業家參加聽證會、檢察開放日、座談會等活動，暢通企業反饋意見渠道，開展法律咨詢、企業合規宣講等活動4次，幫扶企業8家，收集企業訴求、意見7條。

抓執行，涉企“法律白條”兌現到位。強力推進“三晉執行利劍”專項行動，先后執結涉企案件328件，有力地服務和保障了縣域內中小企業投資項目順利推進。嚴格失信懲戒程序，發布失信被執行人名單4期51人，集中發放案款300萬余元，發布懸賞通告2人，1名失信被執行人懾于信用懲戒主動履行法律義務。對被執行企業慎用強制措施，妥善執結標的額超490萬元及利息的合肥某建筑勞務公司與南京某建設發展集團有限公司合同糾紛一案，采取執行和解方式幫助4家企業渡過難關，幫助200余名員工穩定就業，既充分保障了申請執行人的合法權益，又促進了誠信社會建設、維護了社會穩定。

抓打擊，涉企違法犯罪懲治到位。今年以來，夏縣政法單位先后偵辦經濟類犯罪案件9起，核查縣紀委監委、稅務部門移交線索各2起、群眾舉報線索2起；完成下發云端線索7條、協查11起，協助外地經偵部門調查涉案企業2家，核實人員320人，累計查控資金59次，涉及銀行賬戶600余個。積極開展涉案企業合規改革，在縣檢察院成立夏縣涉案企業合規第三方監督評估機制管委會辦公室，深入企業宣講涉案企業合規改革政策，優化營商環境，促進企業創新發展。辦理涉企案件2件2人，提起公訴1件2人，對2名涉嫌犯罪的企業法人開展羈押必要性審查。受理破壞社會主義市場經濟秩序類犯罪9件13人，審結7件10人，起訴4件6人，不訴3件4人。對涉企犯罪落實“少捕慎訴慎押”刑事政策，對于涉案企業人員不訴2人，對3人適用認罪認罰從寬制度。

抓整改，涉企服務問題落實到位。聚焦“營造法治環境辦法想得不多，保駕護航作用發揮還不夠充分”問題，由縣委政法委牽頭，縣法院、縣司法局負責，督促協調相關單位，通過“五個強化”扎實推進問題整改。一是強化行政執法培訓，對行政執法單位開展行政執法大講堂專項培訓。二是強化專項整治行動，圍繞行政執法制度建設、職責履行等方面，開展行政執法不作為亂作為專項整治行動，推動解決行政執法不依法、不嚴格、不規范、不公正、不文明等問題。三是強化行政執法監督，制訂《夏縣2022年行政執法監督工作實施方案》，開展行政執法“三項制度”專項督查及涉企檢查現場執法監督，制訂《夏縣2022年行政執法案卷評查工作實施方案》，開展了兩次行政執法案卷集中評查，及時發現和糾正行政執法違法行為。四是強化建章立制。縣法院圍繞執行短板和易發問題，制定了《關于完善執行工作中“四類案件”監督管理工作機制的指導意見》《執行權運行模式和責任清單（試行）》《關于實行執行案件“一案雙查”制度的意見》等，促進執行效能提升，依法保障企業合法權益。五是強化督導檢查。縣委政法委牽頭成立督查組，深入執法一線明察暗訪、開展督查6次，發現并糾正問題8條，推動干警紀律作風轉變，確保服務民營經濟發展、優化營商環境措施落實落地落細，見到實效。