荊姣姣 康英英

自綜合行政執(zhí)法全面推行以來，平陸縣圣人澗鎮(zhèn)緊緊圍繞“三個一”，著力提升“三個能力”，全面實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，讓基層治理更有力，讓行政執(zhí)法既有力度更有溫度。

完善執(zhí)法模式

邁出執(zhí)法服務(wù)“最先一公里”

圣人澗鎮(zhèn)黨委、政府多次召開黨政聯(lián)席會議，分析研判全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。從分散到集中，實現(xiàn)一支隊伍管到底。建立了書記、鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、綜合行政執(zhí)法辦公室抓具體的執(zhí)法模式。

今年8月，圣人澗鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)消防、環(huán)保、安全等方面進(jìn)行了綜合檢查，并針對消防設(shè)施不完善等問題，對企業(yè)下達(dá)了責(zé)令停止改正違法行為通知書。這標(biāo)志著“一支隊伍管執(zhí)法”邁出實質(zhì)性一步，實現(xiàn)了從“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”，從“多頭執(zhí)法”向“綜合查一次”的轉(zhuǎn)變。

下沉執(zhí)法力量

走好執(zhí)法服務(wù)“中間一公里”

圣人澗鎮(zhèn)是縣城所在地，轄區(qū)內(nèi)有29個村，城中村12個，外來常住人口多，管理服務(wù)的需求量大面廣。圣人澗鎮(zhèn)突出力量整合，讓執(zhí)法力量下沉，及時響應(yīng)、高效處置，“看得見”也要“管得著”。目前，該鎮(zhèn)持有行政執(zhí)法證件人員9名，巡查檢查工作人員16名，確保執(zhí)法力量充足。厘清綜合行政執(zhí)法職責(zé)，制定本級行政執(zhí)法事項清單28項，委托事項清單12項，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”事項清單55項。

綜合行政執(zhí)法全面推行以來，以往困擾附近居民的占道經(jīng)營、廣場舞喇叭震天響、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象明顯減少了，群眾經(jīng)常能看到行政執(zhí)法人員、網(wǎng)格員來回巡查。前段時間，西韓窯村一居民撥打值班電話反映居民占道經(jīng)營情況，綜合行政執(zhí)法人員不到半小時就來到現(xiàn)場處置，進(jìn)一步提升了執(zhí)法效率，切實做到了響應(yīng)更及時、處置更高效。同時，圣人澗鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法借助網(wǎng)格發(fā)揮前哨作用，實行“網(wǎng)格日常檢查、大隊執(zhí)法巡查”運(yùn)行機(jī)制，做到從“看得見、管不了”到“看得見、管得著”和部門從“管得著、看不見”到“看得見、管得著”的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新執(zhí)法手段

跑完執(zhí)法服務(wù)“最后一公里”

該鎮(zhèn)突出跟蹤督辦，著力提升綜合行政執(zhí)法推動落實能力。一是統(tǒng)一思想，巡查檢查認(rèn)識的高度再提升。圣人澗鎮(zhèn)實行一天一匯報、一周一總結(jié)、一周一安排，每周召開例會，對上一周的巡查檢查工作進(jìn)行總結(jié)，并對本周巡查檢查工作進(jìn)行再安排再部署。二是明確重點，巡查檢查舉措的精度再提升。圣人澗鎮(zhèn)黨委、政府按照“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”的要求，對城區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了航拍，留存了第一手資料，便于按照航拍圖路線圖疑似問題進(jìn)行針對性巡查檢查。三是落實責(zé)任，巡查檢查推進(jìn)的力度再提升。制定了巡查檢查工作安排表，每周兩支巡查隊伍，對18個重點轄區(qū)巡查檢查進(jìn)行全覆蓋，嚴(yán)格規(guī)范記錄巡查檢查臺賬。

截至目前，該鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法行政檢查23件，行政強(qiáng)制1件，行政處罰1件，下發(fā)責(zé)改2次，配合職能部門執(zhí)法1次，對欲違規(guī)建設(shè)房屋等違法人員進(jìn)行了制止教育3次，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度?！耙恢ш犖楣軋?zhí)法”提高了執(zhí)法效能，避免了多頭執(zhí)法，給企業(yè)解了壓，也減少了對民眾的打擾。