薛俊杰 史耀琪

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，河津市以“書記掛帥、組織揭榜、黨委領題、支部創新、示范引領、項目支撐、科學考評”為主線，以“實施十大工程、提升十大能力、實現十大目標”為抓手，瞄準基層治理中的問題和困惑，從“細微處”入手，以“小切口”破題，用樁樁細微事，匯聚民生“大幸福”，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

織密黨建“微網格”

新興社區作為河津市最大的城市社區之一，共服務10個住宅小區兩萬余人。該社區根據實際情況，培育發展23個志愿服務團隊1000余人，參與到基層治理中。

“在疫情防控期間，社區心理服務志愿團隊出了不少力！部分居家隔離居民有負面情緒，網格員通過精準排查，獲取具體信息，心理服務志愿團隊遠程‘點對點’進行安撫與幫助。”新興社區干部李長青說，“而需要心理疏導的非隔離人員，則可以來社區心理服務室，面對面進行心理疏導。”

網格員是基層治理的重要力量，干的都是小事，維護的卻是大安全、大和諧、大穩定。河津市實施“全科網格”工程，整合24個部門45項職能，建立三級網格架構，細劃網格527個、小網格3250個、微網格7281個，著力提高服務群眾能力，實現人到格中去、事在網中辦。制定村（社區）黨組織書記星級化管理、農村黨員積分制管理實施細則，對48名村（社區）黨組織書記進行評星，不斷提升改革創新能力。培訓市、鄉、村干部73期8600余人次，健全農村后備干部庫475人，面向社會公開招聘95名大學生到社區工作，充實基層力量。

河津市直機關2137名在職黨員通過市直工委集中報到的形式，已全部到居住社區報到，并下沉到社區黨組織網格。這些下沉黨員以“三哨三服務”為活動載體，與社區工作人員、網格員、志愿者等，為社區居民提供個性化、精細化志愿服務，真正實現了“黨員展風采，居民得實惠”的目標。

賦權增能“添動力”

河津市僧樓鎮綜合行政執法隊啟動“吹哨”機制，在市應急管理部門的指導下，與市場監管所聯合執法，對轄區內一證照過期的加油站進行查封并切斷電源。這是河津市綜合行政執法改革實戰實訓百日會戰的一個縮影。

河津市全面推進鄉鎮綜合行政執法“賦權增能”工程，統籌鄉鎮執法力量，在全運城市率先推行“鄉隊一體”模式，由鄉鎮長（主任）擔任執法隊隊長，副鄉鎮長（副主任）擔任副隊長，統籌公安派出所、市場監督管理所、司法所三方力量，實現了一支隊伍管執法。堅持黨建統領執法活動，舉辦業務培訓，配齊配全執法設備，開展綜合行政執法實戰實訓百日活動，真正把資源、服務、管理下沉到基層治理最前沿，著力打造全省鄉鎮最強綜合行政執法方陣。

下化鄉是河津市唯一的煤炭鄉，也是自然災害易發地區。河津市自然資源局和下化鄉政府聯合開展執法行動，先后兩次對該鄉76個廢棄礦井、私挖濫采易發點進行全覆蓋巡查，并實行執法全過程記錄，堅決將私挖濫采行為消除在萌芽狀態。

連伯韭菜是國家地理標志認證農產品，遠銷國內二十多個城市。市農業農村局執法大隊與陽村街道聯合開展“興農護農”行動，清理假劣農資，杜絕使用違禁農藥。聯合執法隊對連伯村增云農資經銷部的臺賬記錄、農藥及化肥等進行執法檢查，并對部分過期農資進行了下架處理。同時，深入田間地頭，宣傳農藥掃碼溯源、違禁農藥品種等知識，確保農產品質量和群眾舌尖上的安全。

守好集體“錢袋子”

“20多年了，沒想到這筆工資還會發下來，真是太感謝了。”河津市下化鄉上化村在開展“清化收”工作中，依法依規清欠46名教師工資及獎金共計39萬余元，解決了歷史遺留問題，給村民交了一本“明白賬”。

河津市堅持依法依規、有序推進，集體增收、群眾受益，尊重歷史、規范管理，以“四項舉措”為抓手，持續推動農村集體經濟發展提質增效。通過規范化“清”，清理規范問題合同394份；系統化“化”，化解集體債務5078萬元；法治化“收”，依法依規追回損失137萬元。25個村黨支部領辦專業合作社，讓村村有集體經濟、家家有致富門路、人人有致富技能，不斷提升發展經濟能力。推行集體領航、村企共榮、田園旅游、依城興商、轉型搬遷“五大模式”，上半年，該市村級集體經濟收入達1.24億元，10萬元以上村占比67%。

農村集體資產“清化收”是提升基層治理能力和發展壯大村集體經濟的關鍵舉措。河津市僧樓鎮立足工業鄉鎮優勢，通過“清化收”摸清企業占地家底，先后規范占地合同39份，僅此一項，村集體年可增收115萬元。據統計，該鎮企業占地租金年總收入達261.5萬余元。截至6月底，該鎮各行政村集體年收入全部突破10萬元，最高達到170萬元。