本報記者 付 炎 通訊員 趙云云

舉全區之力，下非常之功，全面推進基層干部全員輪訓，開展領導干部“四下基層”活動，持續深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，創新推進“黨建來敲門、幸福進萬家”主題服務……

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，鹽湖區委、區政府深刻理解、準確把握抓黨建促基層治理能力提升的重大意義和重要要求，把專項行動作為“一號課題”，向內發力，持續用力，奮力探索黨建引領基層治理的有效路徑。

攥指成拳，將基層治理與其他中心工作一體推進

“全區各級黨組織要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，按照省委、市委工作要求，齊心協力、狠抓落實，推動黨全面領導基層治理制度進一步完善、基層治理基礎工作進一步夯實、基層治理骨干隊伍進一步建強、黨建引領基層治理機制進一步完善，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平。”今年3月24日，在全區抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會議上，鹽湖區委書記張建軍向全區各級黨組織發出“動員令”。

戰鼓催征，令出行隨。動員會后，由區委書記和區長任雙組長的專項行動領導小組隨即成立。區委書記靠前指揮、常委班子全員上陣，縱深推進專項行動。同時，區委常委會每月兩次專題研究基層治理工作，匯總情況、研判問題，動態調整階段性重點，推動工作有效落實。

具體工作中，鹽湖區將基層治理和工業轉型、農業提質、文旅融合等中心工作一體推進、互促互進。該區創新提出以“雙招雙引”強支撐、“三人小組”推項目、“四庫全書”謀項目、“五個一”舉措抓項目為主要內容的“2345”工作機制，著力用好以“強化黨建引領、看治理指數，強化工業支撐、看產出指數，強化農業提質、看收入指數，強化文旅融合、看人氣指數，強化生態治理、看環保指數”為主要內容的“五強五看”工作抓手，明確社會治理、產業發展、民生保障“三十項重點工程”任務，接續打響春季攻勢“五大戰役”和夏季攻勢“三個行動”。

在此過程中，形成了“區鄉村三級書記一起抓、全區上下一起干”的強大合力，基層治理的新效能也為高質量發展贏得了新突破——在第一季度項目建設綜合考核中，鹽湖區排名全市第一，實現了“開門紅”。

聯動發力，“紅色鹽湖”創建構建治理新格局

今年3月2日，鹽湖區駐西安人才驛站授牌儀式在西安市舉行。這是該區首個駐外人才驛站，為吸引鹽湖籍在外人才回歸搭建了有效的溝通、交流和服務平臺。

今年，鹽湖區結合抓黨建促基層治理能力提升專項行動，實施“紅色鹽湖”創建工程，集中實施“紅色基因鑄魂、紅色雁陣領航、紅色陣地提檔、紅色經濟壯大、紅色引領治理、紅色隊伍選用、紅色英才集聚”等7項計劃，旨在以嚴密的組織體系，激活基層治理“黨建引擎”。

打造人才回歸服務平臺，是鹽湖區開展“紅色英才集聚”計劃的創新舉措。目前，該區有關部門結合省校合作工作，在北京、太原等19個城市設立了人才驛站，同時優化全區23個人才服務窗口流程事項，建成40套人才公寓，開展“人才基層行”活動40余場。該計劃的實施，也有效破解了制約全區經濟發展、社區治理的難題70余件。

除此之外，其他6項計劃也如火如荼推進。

——“紅色基因鑄魂”計劃。通過舉辦“4+2+1”同步課堂集中學，指導87家機關單位“周頭晨會”及時學，開展“人才基層行”現場學，編印應知應會、問答要點手冊隨身學，組織區、鄉、村干部考試測評學等，推動3300余名黨員干部切實把準吃透政策精神。

——“紅色雁陣領航”計劃。建立“九嚴格”制度，強化2080余名村（社區）干部日常管理；對216名連任村（社區）黨組織書記進行星級化評定，對1.3萬余名農村黨員實行積分制管理；單列4000余萬元財政資金，保障705名社區工作者“三崗十八級”“五險一金”待遇，穩步提高村干部待遇。

——“紅色陣地提檔”計劃。全面規范309個村（社區）黨群陣地功能布局，打造常平村、柏口窯村、圣惠嘉園社區等10個黨建示范點，集中整治23個軟弱渙散農村黨組織，建成36公里“紅心向黨”文化長廊，著力構建布局合理、覆蓋廣泛的區、鄉鎮（街道）、農村（社區）三級黨群服務中心體系。

——“紅色經濟壯大”計劃。明確到2022年年底前實現233個村集體經濟全部突破10萬元目標，采取集體資產“清化收”、黨支部領辦合作社、農業生產托管服務等多種模式，建設40余個產業型項目，發展壯大集體經濟。

——“紅色引領治理”計劃。因地制宜劃細劃小劃全治理單元，設置農村三級、社區四級網格架構，配備網格員1.8萬余名，實現生態環境整治、矛盾糾紛化解等工作“一網統籌”。

——“紅色隊伍選用”計劃。樹牢“一線看干部、項目是答卷”導向，查實干部在項目建設、疫情防控、信訪維穩等重大任務、突發事件中的表現。建立正向激勵、尾數免職機制，提拔重用26名基層治理實績突出干部，免職問責3名履職不力干部。

常態長效，在為民服務第一線彰顯治理能效

“以前我在城里面打工，現在在村里面的服裝廠上班，一個月能掙3000塊錢，離家近了，也能把老人孩子照顧好了。”得益于“百企興百村”活動，在金井鄉貴家營村服裝廠上班的衛亞妮高興地說道。

今年，鹽湖區深入實施“壯大集體經濟、助力鄉村振興”五年行動，引導全區233個村與企業結成對子，在農業、工業、服務業等領域深度合作，建設產業型、實體型集體經濟項目。5月27日，該區遴選了23個優秀項目進行拉練觀摩，爭先恐后、比學趕超、爭創一流的氛圍越來越濃。

在專項行動中，備受群眾稱道的還有該區常態化開展的領導干部“四下基層”活動。一是信訪接待下基層，區級領導干部定期接訪，紀委監委帶案下訪，聯席辦主動約訪，鄉鎮（街道）、職能部門跟進回訪，推動各類矛盾糾紛有效化解。二是調查研究下基層，推行干部駐村、駐廠、駐項目制度和“蹲點手記”“民情日記”制度，規定區級領導每年開展一線調研不少于90天，科級干部不少于100天。三是現場辦公下基層，全面推行“一線工作法”，堅持調度在一線進行、責任在一線落實，要求36名區級領導每周至少深入田間地頭、走進工廠車間一次。四是宣傳黨的方針政策下基層，實施“鹽湖主媒”創建工程，成立政策宣講團、區情講解團，結合“六講五進”和“人才基層行”等活動，讓黨的方針政策走進千家萬戶。4月以來，該區領導干部在“四下基層”活動中化解各類矛盾問題47件，協調解決治理難題23項，并開展政策宣講87場，受眾達到1.7萬余人。

與此同時，該區還常態化推進在職黨員參與社區治理。探索推進“2662”模式：“雙哨齊響”——定期吹響“集中哨”、常態化吹響“日常哨”；“六大活動”——開展方針政策進基層、優化環境美生活、黨群連心話團圓、敬老護苗倡新風、攜手同心慶華誕、眾志成城守家園等活動；“六大先鋒”——爭當政策宣傳、平安建設、文明創建、社區服務、溫暖幫扶等先鋒；“雙百積分”——實行機關單位黨組織、在職黨員“雙百分制”，更好發揮在職黨員在社會治理中的重要作用。

今年以來，該區組織在職黨員開展基層治理政策宣講76場，受眾3600余人；上門入戶800余戶，解決群眾訴求121件。端午節前，66家區直單位2740余名在職黨員深入社區，開展“黨群連心話團圓”活動，進一步傳遞了黨建溫度、拉近了黨群距離。

風來點染江山彩，鹽湖大地黨旗紅。鹽湖區有關負責人表示，下一步，該區將繼續聚焦抓黨建促基層治理能力提升專項行動，絕對忠誠、踔厲奮發、真抓實干、久久為功，真正把工作做細做實，全方位提升社會治理水平，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。