全省抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，絳縣深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理重要論述和考察調研山西重要指示精神，全面落實省委重要決策部署和市委安排要求，聚焦基層治理突出問題，堅持高位統籌、高標定位，以系統思維謀劃全局工作，掛圖作戰、靶向發力、聚力攻堅、全域融合，以基層治理能力大提升力促群眾滿意度大提質。

黨建引領舉綱張目聚合力

以上率下、高位統籌，充分發揮黨的領導在專項行動、基層治理中統攬全局、協調各方的引領作用，縣委書記解芳和縣委副書記、縣長李翔“雙掛帥”，構建集中統一的領導體制，以上下貫通、雷厲風行的過硬作風抓落實，召開縣鄉村三級主要干部參加的專項行動動員暨培訓會，吹響號角、擂起戰鼓。提出抓好“大黨建”、引領“大治理”、促進“大發展”的工作思路，聚焦短板不足，打破條塊分割，沖破瓶頸桎梏，在基層推動紀檢、組織、宣傳、政法、統戰等部門職能深度融合，讓“大黨建”理念貫穿到基層治理各個維度，不斷凝聚基層治理工作合力。提綱挈領、綱舉目張，縣委組織部部長兼任專項辦主任，發揮牽總協調、凝心聚力、督導落實作用。先后組織召開專題調度推進會7次，壓實責任、聚力攻堅。立足實際制定4個基礎文件，確定以“20+4”為核心的制度體系，涵蓋基本隊伍、基本責任、基本活動、基本陣地、基本保障建設等各個方面。編制《絳縣抓黨建促基層治理能力提升指導手冊》和任務清單“一覽表”，明確抓黨建促鄉村治理能力提升39項工作任務。分級分類確定鄉鎮黨委71項、社區黨委32項、村黨組織42項、社區黨組織21項考核指標，建立點對點縣級領導動態提醒工作機制，組建6個專班和5支督導組，有效解決“誰來抓”“如何抓”“抓得實”的問題，制度化、項目化、清單化推動專項行動走深走實。重心下移、力量下沉，工作精力投向基層，真金白銀注入基層，政策項目傾斜基層。縣委書記帶頭深入全縣10個鄉鎮和社區服務中心，通過召開座談會、進村入戶走訪等方式進行專題調研，了解鄉村干部群眾關心、關注的熱點難點問題。優化調整網格353個，規范設置網格黨組織536個，“一網羅進”黨的建設、信訪維穩、應急處突、疫情防控、為民服務以及礦產資源、河流溝壑管理等治理內容，將黨建引領城鄉基層治理觸角延伸到每個鄉村、社區、網格。確定集體經濟發展規劃和23條具體措施，督促指導133個村因地制宜實行“一村一策”，擬訂了發展方案。爭取上級資金1125萬元、縣級配套資金205萬元，實施村級集體經濟扶持項目25個。推動27個村黨支部領辦創辦專業合作社。實施19個村級黨群服務中心提檔升級項目。啟動30個村的美麗鄉村建設，打造6個高標準農業示范園區，讓群眾切身感受專項行動帶來的實實在在的變化。注重以黨建“小切口”助推治理“大變樣”，70個機關黨組織、2300余名在職黨員下沉社區開展常態化志愿服務，“主動敲門”與“民呼我應”聯動激活先鋒力量；農村分街劃巷定網格、黨員包片定責任，使每個網格內矛調化解、隱患排查、環境整治、民意訴求都有人管、有人應，形成治理職責落人頭、黨員群眾齊參與的局面。

“全準深實”專題培訓固根本

分級分類全覆蓋，縣鄉兩級層面先后完成集中培訓31期3297人次。將市“基層書記談基層治理”專題培訓范圍拓展至鄉鎮黨政主干、村（社區）“兩委”主要干部和第11期鄉科級主體班學員，讓精品課程覆蓋更廣。精準聚焦強賦能，立足內容精準、方式精準、師資精準，采取每月一主題形式，靶向用力，創新實施了系統性、常態化鄉鎮黨委書記“賦能”計劃。5月份暨第一期鄉鎮黨委書記“賦能”專題培訓班，與縣委理論學習中心組學習相結合，邀請省委黨校教授，采取縣鄉同步課堂方式，為四大班子領導及縣鄉村三級干部共797人講授了“提升領導能力、強化統籌協調”專業課程。深耕一線細“送教”，組建了以縣委黨校骨干教師為核心的5支政策宣講小分隊，每隊包聯兩個鄉鎮，全面深入鎮村一線向基層干部群眾進行政策宣講，完成宣講14場覆蓋686人次。突出重點抓實訓，全面梳理集體經濟標桿村、“五面紅旗”示范村、重點難點問題村，確定了正反典型案例庫和實訓基地，通過現場教學、案例教學加強實踐實戰訓練。

點面結合邊查邊改補短板

面上緊扣主題、不跑不偏、對照檢查有廣度，將對照檢查貫穿始終，強化“開門納諫”推進群眾參與，通過發放征求意見表、設立意見箱、包鄉鎮縣級領導深入鄉鎮農村召開基層治理專題座談會、入戶走訪、個別訪談等方式，全方位查擺問題，建立縣鄉村三級層面問題清單810個、鄉村兩級干部問題清單8974個。點上精準聚焦、突出重點、邊查邊改有深度，緊盯專項行動主要目標和基層治理問題易發、多發領域查補短板。信訪矛盾常化解，常態化落實摸排、包案、調處、回訪等舉措，排查矛盾糾紛47起，化解21起；辦結中央聯席辦交辦第二批重復信訪案件13件，完成率100%。安全隱患勤消除，加強臨山、臨溝、礦坑、水域等重點區域風險防控，提升全域管控水平，封堵礦洞57個。對全縣自建房開展“地毯式”隱患排查，已完成49976戶，發現隱患313處，立查立改、建賬銷號。網絡輿情強整治，專班24小時監管，核實、辟謠不實消息，解決鄉鎮網絡輿情6起，落實平臺約談、禁言措施，凈化網絡環境。重點短板細補齊，133個行政村逐一“過篩子”摸排，確定社會治理重點村2個、軟弱渙散村9個、集體經濟薄弱村10個，“一村一策”推動整改提升。群眾訴求有回聲，縣委常委領辦農村電商物流覆蓋、生活污水處理、斷頭路建設等民生實事，解決堵點痛點問題。開展了為期1個月的“‘櫻’你而美，‘桃’醉其中”絳縣首屆網絡櫻桃文化宣傳活動，30場直播吸引了890萬人次圍觀下單，線上線下成交額破千萬元，成功化解疫情對農產品銷售的影響。

“月考”“建檔”強化運用壓責任

著眼推動各項任務落實落細，探索實施了“月考評”集中調研交流學習活動。“月考評”促進學習交流，每月組織各工作專班、督導組、鄉鎮黨委負責同志，采取現場匯報、實地查驗、座談研討等方式，重點確定2個鄉鎮及其2個到3個好村、弱村集中調研。當月未確定為調研對象的鄉鎮將工作資料帶至座談會現場進行集中展示，開展評比交流。“建臺賬”量化平時考核，調研交流學習活動結束后，各專班和督導組依據專項行動月度工作任務清單，結合調研情況分別對10個鄉鎮打分排名，匯總形成各鄉鎮月度排名，并建立平時考核臺賬，直觀記錄各鄉鎮抓黨建促鄉村治理能力提升工作推進質量和效果。“強運用”持續傳導壓力，將月考評結果作為年終定量考核的重要依據。每月對考評結果進行通報，對調研交流學習活動中發現的問題，建立清單，督促指導各工作專班、各鄉鎮黨委舉一反三、整改提升，并于次月調研交流座談時專項匯報。對發現的共性問題、重要短板不足，在推進會、調度會及階段工作安排時重點研究部署；對可復制、可推廣的典型經驗做法，梳理提煉、完善升華、廣泛宣傳，促進各鄉鎮黨委取長補短、學習借鑒、吸收轉化，提升工作質量。

“三化”統籌集中攻堅抓關鍵

落實清單化、制度化、項目化工作要求，“五點”破局夯實鄉鎮綜合行政執法基礎。制度保障架構體系“定基點”。由縣委編辦和縣司法局牽頭，縣十大領域執法單位、鄉鎮（社區服務中心）黨委、村（社區）代表常態聯席、座談研討，相繼出臺了以隊伍建設、協調聯動、執法公示、全過程記錄、法制審核、委托管理等為核心的基礎性文件，完善架構起鄉鎮綜合行政執法的基本制度體系。三類清單貫通上下“疏堵點”。對標運城市規范鄉鎮（街道）綜合行政執法工作要求，厘清制定了鄉鎮執法事項清單、鄉鎮行政執法委托事項清單、“鄉鎮吹哨、部門報到”執法事項清單，建立了縣直執法部門包鄉鎮人員信息臺賬，構建無縫對接、有效銜接、協作聯動的責任閉環。強化保障夯基固本“破難點”。專項行動領導小組辦公室強化改革指導、綜合協調，督促落實了鄉鎮執法車輛、服裝、記錄儀、辦公設備及工作經費保障。推動全縣10個鄉鎮持證執法人員達到130人，化解執法力量不足難題，基本實現“一支隊伍管執法”。案例教學實戰實訓“掃盲點”。以“縣帶鄉、老帶新、專帶兼”實戰教學為抓手，啟動了“鄉鎮吹哨、部門報到”多部門聯合執法暨案例現場執法培訓活動，通過現場執法觀摩、執法流程講解、違法行為研判等方式，將執法培訓課堂搬到現場。同時，常態化、分批次從每個鄉鎮抽調執法人員，到縣直十大執法領域執法隊跟班學習1個月。組織各執法隊業務骨干整理編寫典型案例課件，定期對鄉鎮所有執法人員進行執法教學專題培訓，多措并舉掃除部分鄉鎮執法人員“不能專業執法、不會規范執法”等盲點。探索創新激活要素“拓窄點”。找準事前、事中、事后關鍵環節切入點，推進了法律援助服務、全民普法、公證等公共法律服務要素串聯融入綜合行政執法全過程。此外，在各執法領域探索實施了面向鄉鎮基層的創新勞動監察執法，“三強三高三化”加強自然資源執法護航基層治理，“三主動”疏通交通運輸領域縣鄉行政執法堵點，“455”工作法推動縣鄉執法為民護健康，“三個注重”強化農業農村領域行政執法護航鄉村振興等。這些創新舉措取得了強基固本、銜接上下、聯動協作、提質增效的良好效果。

典型引路比學趕超濃氛圍

精心繪制“作戰圖”，對照專項行動階段重點任務，通盤謀劃宣傳報道。設立專題專欄，營造濃厚氛圍；結合督導調研，深挖特色典型；通報問題不足，傳導工作壓力。廣泛發出“絳縣聲音”，從各領域抽選精兵強將、“筆桿子”，組建信息員隊伍，緊盯中心、聚焦重點總結提煉，及時推送經驗做法，先后在人民網、中國網、中國報道、中國鄉村振興網等中央層級媒體發布該縣相關信息7條；在山西日報、山西青年報、“學習強國”山西平臺發布消息50余條。在運城日報、運城新聞網等媒體發布消息40余條。在絳縣電視臺、絳縣融媒體App微信公眾號開設專題專欄，拍攝訪談節目8個，發布相關消息200余條。

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎；人民滿意，重若千鈞。黨旗招展，不忘初心需砥礪；治理提升，勇擔使命共奮進。在黨建引領基層治理能力提升的征程中，絳縣正在省委、市委的堅強帶領下劈波斬浪、不斷前行。        李 棟 郝軍艦