記者 蘇黎原 牛嘉榮

山水成網“鑲嵌”毛家 張國豪 攝

面積大、廠礦多、人手少的鄉鎮怎樣抓好網格建設，6月1日，記者來到中條山深處的垣曲縣毛家灣鎮探訪發現，該鎮把所有治理要素都納入網格，將黨支部建在網格上，努力將網格觸角全方位延伸至基層，實現橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、無死角管控，先行先試走出了山區網格治理的新路子。

“繡”出細密網格

治理要素全部入“網” 張國豪 攝

毛家灣鎮轄區193平方公里，共4個行政村，根據人口分布、地理要素等，劃分為7個網格，設7個專職網格員、33個網格輔助員、142個微網格員，建立起一支龐大管用的網格管理隊伍。

從人的角度，毛家灣鎮建立起“網格長+專職網格員+網格輔助員+微網格員”四級組織架構，結合居民組劃分片區，精準到以10戶—20戶為一個小單元成立微網格，以就親就近原則，建立包聯戶臺賬，確保每戶有一個明白人。

從物的角度，毛家灣鎮將全鎮3條河流、3個尾礦庫、5個廢棄礦井、14家企業（包括7座非煤礦山）、16口水井、1.7萬畝耕地、23萬畝森林，全部納入網格管理，特別是把林田路井、礦產資源、河流溝壑等風險隱患點，全部納入網格管理事項，實現鎮村社會治理所有要素入網。

在管控網格上，該鎮設置“一格一長一專多員”網格團隊，抓實網格治理，暢通服務渠道，以網格員為“繡花針”，健全落實網格員待遇，“線上+線下”雙線并行織密基層治理“網絡”，做到矛盾第一時間化解、訴求第一時間滿足、信息第一時間上報、底數第一時間摸清，確保守護毛家一方安寧。

嵌入黨組織

毛家灣鎮黨委將黨支部建在網格上，充分發揮黨建引領作用，堅持黨的領導全覆蓋、黨的組織全覆蓋、黨的服務全覆蓋，“雙網”融合，迸發治理強勁動力。

在全鎮范圍內，鎮黨委將所有黨員納入網格，全力推進“紅色”網格建設，依照現有支部劃分，建立“網格黨支部—網格黨小組—黨員聯系戶”黨建網格，將黨組織嵌入各個“網格”，共成立網格黨支部7個。

在各網格黨支部內，村黨支部書記任網格長，支部委員包聯專職網格員，黨小組組長包聯網格輔助員，黨員包戶，讓基層治理的綜合功能下沉到最前沿。

鎮級層面科學設置黨建工作網格，對鎮域內黨員力量進行優化整合，堅持把黨性觀念強、熱心為民服務的在家無職黨員選任為網格員，上崗“亮身份、亮崗位、亮行動”，充分發揮網格中黨員的先鋒模范作用。

精細化管理

年初以來，毛家灣鎮7名專職網格員，排查上報各類矛盾風險隱患188條，化解矛盾糾紛16起，完成全鎮2700余戶人房信息錄入，為網格化精細化管理奠定基礎。

圍繞網格服務管理運行，鎮黨委、政府健全工作例會、巡查走訪、考核培訓、微信打卡、信息反饋處置和獎懲辦法制度建設，嚴格按照網格納入事項對網格員進行管理。

實行“四個一”管理模式，做到一月一座談、一月一培訓、一月一考核、一月一排名，通過每月座談會安排部署網格員工作，并開展“回頭看”反思總結。

每月定期開展專業化培訓和知識考試，提升網格員履職能力，實施全科網格員年度優秀獎勵制度，從十個維度對專職網格員進行日常考核并排名，工作補助按照績效考核進行發放。

各村實施微網格激勵辦法，列出一定經費切實保障微網格員履職，最大化發揮網格作用，落實制度管理運行常態化，推動網格員整體素質不斷提升。

以毛家村為例。該村建立網格黨支部，下設8個黨小組，35個黨員聯系戶，確保黨的管理和服務滲透進鄉村最基層。

建好一支隊伍

5月份，全鎮農村“清化收”工作中發現，垣曲縣恒隆銅業有限公司與毛家村村委會簽訂的合同存在糾紛。村委會與企業多次溝通協調無果后，網格員主動聯系包村法官和律師，從專業的角度對合同重新進行了修訂，對糾紛進行了調解，最終圓滿解決問題。

鎮黨委、政府將干部包聯體系與網格合并，實行班子成員包聯網格，將包村干部、“三官一律”、志愿者隊伍全部編入網格，由“小縱隊”變成“集團軍”。

組織開展“三官一律”深入網格服務活動，打造網格服務團隊，每月確定四個服務周，警官、檢察官、法官和律師分別在各自服務周內進入網格開展服務，亮身份明職責，整合發動“三官一律”各層級、各層面的力量，共同參與毛家灣鎮基層治理。

建立“網格員+河長+護林員+道路養護員+安管員”的互動互聯模式，實現安全隱患同巡查同排查，信息共享，不斷織密網格治理網絡，實現村民小事不出網、大事不出村、難事不出鎮，“風吹草動”皆知曉，構建多元參與、共建共享的網格治理格局，凝聚起建設毛家灣鎮高質量發展合力。

“點對點”服務

圍繞人民群眾多樣化需求，綜合運用線上線下多種手段開展“點對點”服務，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動：

一是建立“網格化+微信群”服務，以微網格為最小單元組建微信群，實現線下管理橫向到邊、線上信息傳輸縱向到底；

二是建設“網格化+大喇叭”，在各村村頭升級大喇叭，通過手機App一鍵喊話、廣播播音為村民提供應急廣播、日常服務，使基層社會服務和治理工作更加精準、快捷、有效；

三是建成“網格化+大陣地”，各村設置矛盾糾紛調處室、視頻監控室、心理服務室、網格員工作室、“三官一律”工作室、群眾接待大廳“五室一廳”，由7名全科網格員、33名網格輔助員每周到村坐班值班，定點處理網格事項。

線上線下兩條路，服務治理三途徑，將網格管理與民生緊密結合，切實提升群眾幸福感、獲得感、安全感。

今年以來，全鎮各級網格員共辦理實事23件。其中，毛家村網格員賈詠梅在入戶發放反電信網絡詐騙宣傳單時，聽村民反映，廠礦企業的大車夜間路過居民區時鳴笛，影響村民休息，就立馬向支部書記匯報。支部書記聯系村鎮企業辦工作人員，一同深入14家企業挨個進行協商，由企業統一要求過往運營車輛路過村落時減速慢行禁止鳴笛。目前，大車夜鳴現象明顯好轉。

及時處置矛盾風險

今年5月份，南莊村網格員趙清明在巡查中發現，板澗河庫區周邊有釣魚人員，汛期來臨存在重大安全隱患，就及時上報鎮綜治中心。鎮綜治中心立即聯系南莊村委會。村委會在庫區周邊封堵設卡，在醒目位置設置警示牌，并安排專人巡查，確保安全度汛。

以綜治實戰指揮平臺為樞紐，優化網格事項處置機制，建立起“發現—上報—受理—派單—辦理—問效”六步閉環管理流程，對于發現上報的各類矛盾風險隱患由平臺統一整合管理，并由專人審核，確保責任到人處置到位。

由網格長、專職全科網格員、網格輔助員和微網格員，以月為單位作好各類矛盾糾紛和苗頭性、傾向性、潛在性問題排查，讓網格成為連家入戶的“毛細血管”。

今年以來，毛家灣鎮已成功處理188件矛盾風險隱患，群眾滿意率達到100%，做到了隱患及時發現、問題及時上報、整改落實到人、監管長期執行。