如何抓黨建提升基層治理能力？萬榮縣西村鄉黨委、政府注重總結老辦法、提煉新辦法，將“為人民服務”進行到底，讓這個傳統中藥材之鄉發生了可喜變化。請看——西村故事

記者 蘇黎原 南 遼

5月25日，記者冒雨來到遠近聞名的藥材之鄉——萬榮縣西村鄉，聽鄉村兩級干部講述他們帶領群眾發展中藥材產業的故事。

干部“傳幫帶”

永利村黨支部書記王靖博：

2014年6月，時任永利村黨支部副書記的李景福到臨汾“三顧茅廬”，把我邀請回村發展。當年12月，我當選為村委會主任，成為李景福的“搭檔”。多年來，我們兩個人團結一致，充分發揮黨建引領作用，立足“道地藥材之鄉”的產業優勢，扎實做好產業發展、美麗鄉村建設、基層治理等各項工作，決戰完勝脫貧攻堅戰，全面轉入“家在永利、和贏天下”的鄉村振興新階段。2021年年底，我高票當選永利村黨支部書記兼村委會主任。

西村鄉有干部“傳幫帶”的傳統。

為了選優配強村“兩委”班子，近年來，西村鄉黨委通過座談會、走訪調研、談心談話等形式，留住經驗豐富的老同志，引導幫助各村物色培育年輕干部進入村“兩委”班子，形成了干部“傳幫帶、老帶新”的良好工作局面。

特別是2021年換屆選舉時，鄉黨委充分考慮到聚善村、南仁村、永利村3個村的原黨支部書記，因為年齡偏大原則上不適宜再擔任村“兩委”主干。但他們黨建工作經驗豐富，有技術，有產業，在村里威望高，在換屆選舉中被選舉為副職，可以持續發揮他們在黨組織建設、帶領群眾致富中的關鍵作用。西村、望囑村、劉和村3個村原村委會主任，年輕有熱情、干勁足，選舉成為副職，成為村“兩委”班子的后備力量。

老新干部“傳幫帶”，是西村鄉一項卓有成效的工作機制。

西村鄉中藥材產業園 資料圖片

黨小組建在產業鏈上

西村鄉組織委員孫芳潔：

西村鄉擁有3萬余畝柴胡、黃芩等中藥材，每年銷往全國各地10萬噸中藥材。怎樣發揮黨組織對產業發展的引領作用，鄉黨委堅定“圍繞產業抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，依托藥材生產基地、專業合作社等經濟組織，突破地域和行政區劃限制，在產業鏈上建立藥材種植管理、經紀人銷售、農機服務等3個黨員活動小組，共有黨員48名，分布在全鄉9個行政村，實行統一規范管理、技術指導和產品銷售。

——以王根勝為組長的種植管理黨員活動小組，指導更新藥材種植技術，制定科學種植流程，實行統一規范管理，實現藥材發展提質增效。組織30名黨員致富能手與300戶脫貧藥農結成幫扶對子，幫助群眾走上藥材致富路，實現整體脫貧。

——以王改英為組長的經紀銷售黨員活動小組，積極組織經紀人和銷售人員齊心協力、互幫互助，共享客商資源信息，及時把信息反饋給群眾，助推藥材銷售，避免藥賤傷農，每年銷往全國各地藥材市場2萬余噸。

——以李景福為組長的農機服務黨員活動小組，整合扶貧資金成立農機專業合作社，大力推廣藥材種植機械化，有效降低藥材種植成本。

把黨小組建在產業鏈上，就把能人、黨員聚集到產業鏈上，有效解決了農戶在產、供、銷等環節中的各類問題，把更多農戶吸納在產業鏈上，使農村基層黨組織始終站在經濟發展的最前沿，實現黨建與經濟發展“同頻共振”，有力促進了中藥材產業的健康快速發展，帶動群眾增收致富。

建好藥材合作社

西村鄉干部趙小輝：

2019年5月，聚善村黨支部招引一航家庭農場落戶。2021年10月，在鄉黨委、政府的扶持和幫助下，一航家庭農場開始籌備建設廠房等基礎設施，并依托農場建立藥材產業黨員活動服務中心，成立藥材種植服務黨小組，由聚善村黨支部副書記、村委會主任王金銘擔任黨小組組長。黨小組通過設立先鋒崗、建立幫帶對子，引導產業鏈上的黨員持續為群眾提供各類服務，充分體現黨員的先進性。目前，一航家庭農場已投資300萬余元，建設中藥材倉儲+晾曬+加工“一條龍”項目，其中，倉儲庫8000立方米、晾曬場5000平方米，共流轉土地600余畝，分別種植柴胡240畝、黃芩136畝、小麥207畝等，帶動村民80余人就業務工。采取“村集體+企業”聯動的模式，幫助農戶畝產收益提高20%—30%。農場還持續提供技術指導，提高藥農種植積極性，最終實現“集體經濟增長、群眾收入拓寬、企業利潤增厚”的良性循環。

為把培育壯大中藥材產業這一萬榮縣委的發展戰略落到實處，2021年10月，西村鄉黨委、政府組織各村“兩委”干部、藥材種植能手、鄉土專家、藥材經紀人等，召開中藥材發展座談會，傾聽大家的意見和建議。近年來，針對藥材產業發展中遇到的人才不夠、資金不足、銷路不廣、對土地需求量大、初加工產業發展相對薄弱等突出問題，西村鄉主動作為，逐一采取針對性措施：

——為了解決人才問題，全鄉通過招引在外能人回鄉、本土企業家投資等多種方式，先后引進清大鴻翔、一航家庭農場、德盛昌家庭農場等中藥材經營主體落戶西村鄉中藥材產業園，使全鄉新型經營主體從最初寥寥無幾壯大到現在的119家。

——為了解決資金問題，鄉黨委、政府積極對接縣金融服務中心，組織農村商業銀行、工商銀行、郵儲銀行等5家銀行，與經營主體負責人、藥材經紀人、藥農進行座談，為中藥材種植、特色養殖等產業發展資金需求制定了專項優惠政策。截至目前，山西萬榮農村商業銀行共為德盛昌中藥材專業合作社等4家合作社提供490萬元貸款，每年為合作社節省利息約20萬元。

——為了解決技術問題，近年來，鄉黨委、政府邀請山西藥科職業學院教授蔡翠芳11次前來授課指導，通過課堂培訓、實地講解、交流座談等方式，為1580名藥農提供了柴胡、黃芩等中藥材管理、種植技術指導服務。

——為了解決銷路不廣的問題，鄉黨委、政府積極與各省市藥材商會聯系。2020年11月，邀請中國藥材協會商務交流委員會主任、中國藥文化研究會副會長、國藥集團顧問、亳州商會會長馮學品，山西晉土地農業開發有限公司董事長郭宏波，亳州藥材市場總經理華天成，運城市果業發展中心研究所所長李登科等一行人來西村鄉，與合作社、藥農互動交流，解決藥材產銷、初加工等問題，幫助銷售藥材1萬余噸。

——為了解決規模不大的問題，鄉黨委、政府與縣自然資源部門協調對接，解決土地占補平衡問題，擴大3家合作社的規模，引進先進的藥材初加工設備29臺，帶動280余人就業，促進600余名藥農增收致富。

——為了解決品牌不響的問題，鄉黨委、政府規劃建設集中藥材生產、加工、銷售、觀光、科普、培訓等功能于一體的中藥材產業園，深入推進農文旅融合發展。產業園總面積2萬余畝，覆蓋全鄉7個村，園區打造基礎設施、農業科普、技術服務、產業升級四大板塊，有力叫響“道地藥鄉，淳美西村”品牌。

——為了解決良種規范的問題，縣委、縣政府邀請中國中藥協會中藥材種植養殖專委會秘書長曹海祿，中國農業大學教授、博士生導師董學會，中國醫學科學院藥用植物研究所研究員楊成民等專家教授來到西村，深入田間地頭進行技術指導。鄉黨委、政府根據提出的改進辦法措施實施中藥材產業提質增效行動。2022年1月，與中國農業大學簽訂萬榮柴胡生產種子加工技術研究技術服務合同，與中國醫學科學院藥用植物研究所簽訂萬榮柴胡規范化種植及良種選育研究技術服務合同，共同開展西村柴胡規范化種植及良種選育研究。

  將“為人民服務”進行到底

西村鄉黨委書記費亞楠：

全鄉上下以抓黨建促基層治理能力提升為首要任務，全面部署，扎實推進，不斷激發黨建活力，凝聚干群合力，進一步增強治理效能，提升服務水平。

以理論學習為引領，切實筑牢干部思想基礎。西村鄉成立鄉村干部素質能力提升工作組，打造鄉鎮黨校和農民夜校主陣地，配備視頻會議系統、云課堂終端等電教化設施，通過黨委書記親自講、班子成員領題講、先進典型示范講、各類專家現場講，增強培訓的實效性和參與度。制定專題培訓計劃，開展“學習強國”每日學、政策理論每周學、主題黨日每日學、專題培訓階段學活動，用足用好線上線下資源，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治 執行力，保持戰略定力，筑牢信仰之基。瞄準做好“+”文章，圍繞黨建理論、鄉村振興、產業發展、科技創新、法律法規、生態環保等內容進行培訓，補齊知識“短板”，不斷強化黨員干部思想建設、能力建設。

以專項行動為契機，切實踐行為民服務宗旨。鄉黨委切實把思想和行動統一到中央、省委、市委、縣委部署要求上來，扛牢政治責任，推動各項工作抓出實效、抓出特色，為全鄉高質量發展奠定堅實基礎。著力打造具有農村特色的“警網融合”模式，開啟警務工作與社會調節、居民自治良性互動的全新社會治理格局，在基層治理最小單元形成了治理合力。實施農村黨組織書記星級化管理，出臺管理方案、實施步驟、評分標準，統計連選連任農村黨組織書記名單，完成了初次評定。按照“五五”創評機制，持續推進星級文明戶創評活動，以淳樸民風村風促進文明鄉風，以文明鄉風助力鄉村振興，不斷匯聚正能量、振奮精氣神。落實“六有”黨內激勵關懷幫扶機制，對高齡黨員做到思想有引領、生日有祝福、節日有慰問、難時有幫扶、定期有體檢、去世有吊唁，不斷增強黨組織凝聚力，催生黨員干部的責任感。持續推進綜合行政執法隊伍建設、農村集體資產“清化收”、“三務”公開、農村黨群服務中心提檔升級、網格化治理等重點任務，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

以常規工作為抓手，充分發揮模范先鋒作用。開展“一名黨員一面旗幟”黨員先鋒行活動，引導黨員投身疫情防控、人居環境衛生整治、禁種鏟毒、防電信詐騙、疫苗接種等工作一線，真正打通服務群眾的“最后一公里”。設立黨員服務先鋒崗，為群眾出點子、供信息、傳技術、籌資金，做大做強藥材產業，讓農民切身感受到“緊跟黨員走，致富不用愁”。

據了解，西村鄉黨委成立了中藥材黨員活動服務中心，由副鄉長孫鵬擔任負責人，根據全縣工作方案，積極主動在藥材產業發展上做文章，對全鄉中藥材產業提升、基地建設制定了清晰的發展路徑。同時開展了道地藥材品牌宣傳推廣、地理標識認證、深加工企業引進、藥材產業鏈上的黨員培訓教育等工作。

鄉黨委、政府還積極向縣委、縣政府爭取財政專項補貼等扶持政策，全鄉藥材合作社、企業等購買藥材初加工設備可享受30%財政獎補，8個藥材合作社有意向購買40臺設備，可享受獎補資金20萬元，將有效延伸中藥材產業鏈，提升價值鏈。