記者 邢智軒 通訊員 閆 峰 張 磊

作為集聚人口、資源、產業的最大平臺，城市在全面建成小康社會和社會主義現代化進程中的地位舉足輕重。

去年以來，我市堅持把項目化推進城市基層黨建工作作為全面提升新時代城市基層黨建工作的創新舉措和重要抓手，市縣兩級組織部門高點站位、高標定位、高效推進，探索建立起標準化立項、清單化實施、程序化考評、實效化應用的全鏈條機制，不斷增強全市城市基層黨建工作科學性、針對性、實效性，取得了階段性成效。

構建上下聯動機制，強化主體責任

城市基層黨建是個系統工程，涉及點多、面廣、線長，如果不突出重點，不解決主要問題，就會“眉毛胡子一把抓”，重點難點問題得不到有效解決。

市委組織部相關負責人表示，開展項目化推進城市基層黨建工作，既抓住了工作的重點，對準了目前的難點，又明確了努力的方向，找到了主攻的目標。項目化推進城市基層黨建工作開展以來，全市各街道或社區專管機構在抓好日常工作的基礎上，成立項目團隊，對承擔的黨建項目定期研究、集中攻堅、重點突破，有力推動了城市基層黨建工作重點難點問題的解決。

市級層面，市委組織部充分發揮牽頭抓總作用，根據省委組織部《關于項目化推進城市基層黨建工作的指導意見（試行）》，結合我市實際，制訂出臺了《關于項目化推進城市基層黨建工作的實施方案》，明確總體要求、項目內容、實施步驟和工作要求，形成了我市項目化推進城市基層黨建工作的時間表、任務書和路線圖。同時，結合黨建專項考核工作，把項目化推進城市基層黨建工作列入年度基層黨建述職評議考核的重要內容，推動各級黨組織書記切實把此項工作緊緊抓在手上。

縣級層面，各縣（市、區）均成立了由黨委書記或組織部部長擔任負責人的項目團隊，堅持領導抓、抓領導，確保一抓到底、抓出成效。河津市承擔省級項目“社區黨群服務中心功能建設”，由運城市委常委、河津市委書記李曉武任該市項目領導小組組長，多次對項目實施情況進行實地調研，推動解決重點難點問題，做到了以上率下、高位推進。截至目前，該市社區黨群服務中心活動場所“硬件”全部達標升級，18個社區活動場所面積均達到1000平方米以上，各項功能也得到進一步提升改善。

街道社區層面，各街道黨工委或社區專管機構以“一個項目、一個方案、一個班子、一本臺賬”和“動態管理、辦結銷號”的清單化方式推進落實，豐富項目載體、細化項目措施、量化項目指標，明確項目實施責任主體和完成時限，齊抓共管、凝聚合力，有力保證項目優質高效完成。

構建過程管控機制，優化項目運行

市縣兩級建立了立項審核、協調推進、考核評價、宣傳推廣等全鏈條項目管控機制，嚴格實行“月匯報、季調研、年底驗收”工作制度，對項目進行全過程管理，督促抓好落實，確保順利落地。

嚴格項目把關。市委組織部成立工作專班，按照“六定”要求，嚴格審核各縣（市、區）項目實施方案，對工作思路不清、推進舉措不新、工作力度不大的，明確提出修改意見、及時修改完善，從源頭上保障項目質量。同時，嚴把項目環節質量關、進度關，要求各項目實施單位于每月25日前，以書面形式匯報項目進展情況；每季度組織專人，通過“四不兩直”方式進行實地調研，加強共性問題研究，指導解決突出問題。

開展項目通報。根據項目進展，采取開展調度通報的方式，全年共編印《項目化推進城市基層黨建工作動態》6期，定期發布各縣（市、區）工作進度、經驗做法、存在問題，對鹽湖區、永濟市、夏縣等縣（市、區）的典型做法進行了交流分享，對關鍵節點的重要工作進行提醒，對思想不重視、工作推進不力的項目實施單位進行點名通報，推動工作落實。

推動項目交流。2021年10月26日至27日，由市委組織部副部長帶隊，各縣（市、區）委組織部有關同志參加，采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、現場打分的方式，對各縣（市、區）承擔的黨建項目進行逐項逐條核實驗收，宣傳創新成果，交流工作經驗，在全市營造了比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。全市社區黨組織書記示范培訓班專門開設“案例教學”，先后邀請鹽湖、永濟、夏縣等圍繞項目，登臺授課分享經驗做法。萬榮縣以承擔的“黨建引領老舊小區改造”項目為題材，拍攝專題片《時光的答案》，進一步鞏固和擴大工作成效。

構建示范引領機制，提升項目質量

“開展項目化推進城市基層黨建工作，既進一步壓實了黨建工作責任，又充分調動了基層工作積極性，推動形成了聚合資源、優勢共享、激發活力的區域黨建新局面?！笔形M織部相關負責人表示。項目實施過程中，各項目實施單位，堅持先行先試、探索創新，通過試點探路、典型引路、經驗開路的方式，打造示范、樹立標桿，亮點紛呈、效果初顯。

鹽湖區在實施省級項目“推進社區物業黨建聯建”過程中，通過健全完善“組織聯建、事務聯管、活動聯辦、工作聯考”的“四聯”工作機制，初步構建形成了互聯互通、共融共治、聯建聯享的城市基層黨建新格局，蹚出了一條黨建引領基層治理的新路子。黃金水岸社區作為典型之一。

永濟市在省級項目“推動黨建引領社區網格化治理”落實過程中，把大數據、信息化作為撬動工作的切入點，打造黨建引領網格化治理“云平臺”，用黨建“云網格”兜住基層“微治理”，推動黨建引領社區治理從宏觀治理向末節延伸轉變、從面上管理向點上聚焦轉變。城東街道杏北社區清華水泥廠家屬院探索出網格支部引領下的居民議事“月末板凳會”工作制度，富強社區開元壹號小區探索出“網格黨支部+業委會+物業公司+第三方組織”的“3+N”小區治理體系，有效形成了網格治理“微循環”。

萬榮縣敢于動真碰硬，在推動實施“黨建引領老舊小區改造”項目過程中，堅持典型先行，從組織體系、制度建設、基礎設施、特色文化、經費保障等多方面發力，構建以黨組織為核心，多元共治的治理架構，形成“黨建引領、自治自管、共建共享”的組織體系，老舊小區治理難題初顯成效。已改造完成2個老舊小區。

夏縣在“健全完善社區黨組織主導下的‘多元共治’機制”上積極破題，以“三抓一包雙諾十聯促”（即三級建強組織體系共抓社區治理、機關企事業單位包聯社區網格、駐區單位與社區簽訂雙向承諾協議、駐區單位與社區開展“十聯十促”共駐共建活動）為載體，構建了社區黨組織主導、社區各類組織齊抓共管、居民群眾共同參與的社區治理新格局。去年以來，全縣各社區圍繞民生實事、環境治理、物業管理等方面，解決群眾急難愁盼問題1300余件，得到了居民群眾一致認可。

構建融合機制，拓展項目內涵

我市堅持將項目實施與推進城市基層黨建重點任務結合起來，以重點項目突破引領帶動城市基層黨建工作水平整體提升。

與社區“兩委”班子換屆工作相融合。201個社區圓滿完成換屆任務，198個社區實現“一肩挑”，占比98.5%。各縣（市、區）均按照不少于轄區社區數的2倍遴選培養后備力量。全面落實社區黨組織書記縣級黨委組織部備案管理制度。

與加強社區工作者隊伍建設相融合。一方面，推動各縣（市、區）均出臺了從嚴加強社區工作者的管理辦法或措施；另一方面，堅持把完善職業薪酬體系作為推動社區工作者職業化建設的重中之重，通過重點提醒、電話約談等方式，全力推動“三崗十八級”薪酬待遇保障落地。截至目前，13個縣（市、區）已基本落實。

與推動社區“四級組織架構”作用發揮相融合。各縣（市、區）普遍建立“社區大黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構的工作例會、議事決策、“黨建辦實事項目”等制度，明確任務，規范管理。鹽湖區以“黨建來敲門、幸福進萬家”為主題，在全市率先建立“愛心驛站”“愛心發屋”“愛心食堂”服務平臺，開展“愛心義剪”“愛心義診”特色服務活動。

與“社區吹哨、黨員報到”專項行動相結合。結合黨史學習教育、文明城市創建等重點任務，由社區分別吹響“日常哨”“點名哨”“攻堅哨”，組織在職黨員為社區居民提供精細化、個性化、集中化服務。專項行動中，全市在職黨員整體報到率達96.73%，組建各類黨員志愿服務團隊808個，開展各類吹哨活動3154件，為群眾辦實事解難題7.3萬件。

服務群眾、造福群眾，正是城市基層黨建工作的出發點和落腳點。我市積極探索黨建引領城市基層治理路徑，基層組織全面加強、全面進步，基層黨組織與人民群眾更加心心相印，城市基層黨建掀開了新篇章、邁向了新征程。