■秦國(guó)慶

智慧城市，是國(guó)家與區(qū)域城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是新一代信息化技術(shù)賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出：分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。我市于2014年開(kāi)始智慧城市建設(shè)的探索，初步形成運(yùn)城市智慧城市“一平臺(tái)十應(yīng)用”。特別是近年來(lái)，我們嚴(yán)格按照省數(shù)字政府建設(shè)“五個(gè)一”的總體要求，以改革創(chuàng)新舉措推動(dòng)信息技術(shù)與政府決策、管理、服務(wù)深度融合，建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府治理新模式。

堅(jiān)持以人為本可持續(xù)發(fā)展理念，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)

建設(shè)新型智慧城市，必須堅(jiān)持“整體規(guī)劃，統(tǒng)分結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集約建設(shè)，開(kāi)放共享，安全可控”的原則。我市在參照《山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2020-2022年）》的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，摸清智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀；對(duì)標(biāo)一流，先后赴深圳、杭州、嘉興等智慧城市建設(shè)先進(jìn)城市學(xué)習(xí)考察；為確保規(guī)劃的科學(xué)性，組織信息化建設(shè)方面的專家學(xué)者對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行研討，制定了《運(yùn)城市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2021-2023年）》。

我市智慧城市建設(shè)立足市場(chǎng)有效、政府有為、群眾有感，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，推動(dòng)數(shù)字政府管理體制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)完善，實(shí)現(xiàn)政策制定更民主科學(xué)、公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)高效、營(yíng)商環(huán)境更公平優(yōu)良、市場(chǎng)主體更具活力、群眾更有獲得感幸福感安全感。

堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為抓手，注重基礎(chǔ)建設(shè)

在建設(shè)新型智慧城市的過(guò)程中，我們堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為抓手，加快電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云、物聯(lián)網(wǎng)感知體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在謀劃建設(shè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)中臺(tái)和數(shù)據(jù)中臺(tái)。

一是強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，大力整合數(shù)據(jù)資源。我們根據(jù)國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的最新要求，在全省率先進(jìn)行了政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的升級(jí)改造。目前，市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的升級(jí)改造已經(jīng)完成，梳理了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄11533個(gè)，對(duì)接國(guó)家和省級(jí)政務(wù)目錄數(shù)據(jù)731952條，匯聚市級(jí)43個(gè)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)9480442條，數(shù)據(jù)容量1.5T，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)圖、表、證照數(shù)據(jù)的融合。

二是加快電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力。我市在全省率先進(jìn)行的市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)、各縣（市、區(qū)）電子政務(wù)外網(wǎng)等保整改建設(shè)全部完成，為2022年IPV6升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)提速和多網(wǎng)整合提供了有力的安全保障。截至目前，我市電子政務(wù)外網(wǎng)的市直接入單位為119家、縣（市、區(qū)）接入單位為1021家，接入終端數(shù)超過(guò)了1萬(wàn)臺(tái)。

三是深入推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)智慧城市基礎(chǔ)。根據(jù)全省“一朵云”的要求，我市在全省率先建成市級(jí)云管平臺(tái)和移動(dòng)、浪潮兩個(gè)云資源池，可提供總CPU18520核，總內(nèi)存40.4T，總存儲(chǔ)12516T。云資源規(guī)模可以覆蓋市縣兩級(jí)新增業(yè)務(wù)及原有業(yè)務(wù)遷移上云。我們正在加快推動(dòng)市縣兩級(jí)自建非涉密系統(tǒng)遷移上云，目前已有8家市直單位，17個(gè)信息化的系統(tǒng)部署在政務(wù)云上。

四是推動(dòng)智慧城市感知體系建設(shè)，增強(qiáng)城市智慧感知能力。目前，我們正在以物聯(lián)感知為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)創(chuàng)新為紐帶，人工智能為驅(qū)動(dòng)，實(shí)施“一個(gè)平臺(tái)、一套臺(tái)賬”，建立物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三聯(lián)一體的新型智慧城市感知體系，支撐城市的智慧感知服務(wù)。

堅(jiān)持以群眾感知為目的，注重應(yīng)用提升

以云網(wǎng)端協(xié)同的一網(wǎng)同用為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)中臺(tái)和數(shù)據(jù)中臺(tái)為操作系統(tǒng)，以智慧城市指揮中心和“好運(yùn)辦”App為入口，打造一碼識(shí)運(yùn)城、一碼游運(yùn)城、一碼住運(yùn)城等服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一分鐘游客入園、三分鐘找到車位、五分鐘入院就醫(yī)等功能，致力于覆蓋群眾衣、食、住、行、游、醫(yī)、學(xué)等生活場(chǎng)景。

一是不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)流程革命性再造。我們加快梳理優(yōu)化部門(mén)內(nèi)部操作流程、辦事及處置流程，聚焦群眾使用頻率較高的辦理事項(xiàng)，加快電子證照、電子印章和電子檔案應(yīng)用，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)。截至目前，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)數(shù)10479件，網(wǎng)辦率達(dá)到98%以上；電子證照已覆蓋1353個(gè)種類，電子證照數(shù)、電子批復(fù)文件數(shù)覆蓋73%的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了73%的材料精簡(jiǎn)。

二是提升快速響應(yīng)和高效聯(lián)動(dòng)處置能力水平。目前，我市正在建設(shè)的大數(shù)據(jù)指揮中心是基于城市網(wǎng)格化綜合管理需求，打造信息共享、相互推送、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的指揮中心，建設(shè)職責(zé)匹配的事件協(xié)調(diào)處置流程。通過(guò)開(kāi)展城市運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)綜合研判，增強(qiáng)城市綜合管理的監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和跨領(lǐng)域協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)高效處置“一件事”。

三是加快智慧城市應(yīng)用建設(shè)，增強(qiáng)群眾獲得感。目前，我市正在加快“城市大腦”和移動(dòng)應(yīng)用的建設(shè)推廣，重點(diǎn)圍繞智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)一批新型智慧城市基礎(chǔ)項(xiàng)目，豐富優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)用場(chǎng)景，著力開(kāi)發(fā)智能化應(yīng)用新場(chǎng)景，構(gòu)建城市數(shù)字駕駛艙體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一圖全面感知、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)、一屏智享生活，讓市民、企業(yè)和游客在城市各個(gè)角落都能便捷享受數(shù)字服務(wù)、體驗(yàn)智慧生活。

構(gòu)建數(shù)據(jù)安全管控體系，注重網(wǎng)絡(luò)安全

我市出臺(tái)了《運(yùn)城市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)用規(guī)定》《運(yùn)城市電子政務(wù)外網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》等政策文件，為全市的信息化項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)及實(shí)施、管理、運(yùn)行確立了安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我市正在積極建立從邊界安全到業(yè)務(wù)安全、數(shù)據(jù)安全、價(jià)值利用安全的安全保障體系，提升“城市大腦”硬件設(shè)施和要害系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保核心數(shù)據(jù)絕對(duì)安全，推動(dòng)智慧城市在安全和法治軌道上長(zhǎng)效運(yùn)行。

我們將會(huì)繼續(xù)咬定目標(biāo)、凝心聚力，用扎實(shí)的技術(shù)底座，不斷夯實(shí)“同”的基礎(chǔ)，發(fā)揮“用”的效力，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)同用；用移動(dòng)化入口整合聯(lián)“通”服務(wù)群眾“最后一米”，倒逼部門(mén)流程再造，提高“辦”的效能，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦；用共享模塊實(shí)現(xiàn)分級(jí)分業(yè)務(wù)權(quán)限管理，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)”的一臺(tái)多面，提升“管”的效率，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管，全力打造黃河金三角區(qū)域融合生長(zhǎng)的新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿。

（作者系市行政審批服務(wù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)）