記者 付 炎 通訊員 王盼盼

2021年年底，全市市場主體總量達(dá)到42.52萬戶，比2020年年底增長16.44%，圓滿完成年度市場主體增量目標(biāo)。這份亮眼的成績單，反映了全民創(chuàng)富熱潮涌動，說明了創(chuàng)新發(fā)展勢不可擋，更彰顯了我市營商環(huán)境的全面向“優(yōu)”。

厚植興業(yè)沃土，激發(fā)發(fā)展活力。市行政審批服務(wù)管理局把精準(zhǔn)服務(wù)市場主體發(fā)展作為一項(xiàng)重要抓手，精準(zhǔn)施策，持續(xù)突破，步步為營，用政務(wù)服務(wù)的全線提速推進(jìn)市場主體成長生態(tài)的不斷優(yōu)化。

全覆蓋、全幫辦、全免費(fèi)，四級幫辦體系助力登記注冊便利化

“我們來這兒幾次了，辦理的都是不同的業(yè)務(wù)，有時候問題還比較多比較麻煩，工作人員從頭幫辦到尾，既專業(yè)又高效，給他們點(diǎn)贊！”說起市政務(wù)服務(wù)中心的“幫辦代辦小分隊(duì)”，一家小微企業(yè)負(fù)責(zé)人不禁豎起大拇指。

為進(jìn)一步提升企業(yè)開辦全流程便利化水平，市行政審批服務(wù)管理局結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建商事登記全方位全幫辦體系的實(shí)施意見》，著力打造全方位、全幫辦、全免費(fèi)的商事登記服務(wù)體系，全面推行營業(yè)執(zhí)照幫辦代辦服務(wù)。

幫辦區(qū)域全覆蓋。全市行政審批系統(tǒng)以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，在市縣鄉(xiāng)村四級同步設(shè)置商事登記幫辦代辦服務(wù)區(qū)（窗），同時發(fā)揮“政銀合作”銀行網(wǎng)點(diǎn)幫辦代辦作用，建立商事登記全方位幫辦服務(wù)體系。在各幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)，配備專門的幫辦工作人員和辦公設(shè)備，為企業(yè)和群眾提供專業(yè)化、保姆式服務(wù)。申請人只需攜帶身份證，即可就近享受全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。

登記事項(xiàng)全幫辦。在嚴(yán)格落實(shí)登記注冊實(shí)名認(rèn)證的基礎(chǔ)上，我市在各級幫辦代辦服務(wù)區(qū)（窗）、便民服務(wù)站，實(shí)行商事登記全幫辦；在各級政務(wù)服務(wù)中心大廳，對企業(yè)開辦涉及的設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票（稅務(wù)UKey）及職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存、銀行預(yù)約開戶等6個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程免費(fèi)幫辦代辦；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，對前來咨詢辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的群眾實(shí)行全代辦。除此之外，關(guān)于企業(yè)變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、注銷登記等問題都可以在幫辦區(qū)得到幫辦人員的專業(yè)解答。

幫辦服務(wù)全免費(fèi)。在各級幫辦代辦服務(wù)區(qū)（窗）、便民服務(wù)站和“政銀合作”銀行網(wǎng)點(diǎn)等規(guī)定地點(diǎn)，所有幫辦代辦服務(wù)全部免費(fèi)。同時在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心大廳，新辦企業(yè)不僅可以享受免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，同時可以免費(fèi)刻制4枚印章（公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章），免費(fèi)領(lǐng)取稅務(wù)UKey，實(shí)現(xiàn)了新辦企業(yè)“零成本”。

截至目前，市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心大廳均設(shè)置了商事登記幫辦代辦服務(wù)專區(qū)（窗），鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共設(shè)置幫辦窗口147個，農(nóng)村便民服務(wù)站共設(shè)置幫辦點(diǎn)42個，“政銀合作”銀行網(wǎng)點(diǎn)共設(shè)置幫辦點(diǎn)186個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所共設(shè)置幫辦代辦點(diǎn)120個，基本形成了覆蓋全市的商事登記幫辦代辦服務(wù)體系。

零成本、零跑腿、零障礙，多舉措服務(wù)企業(yè)全生命周期

為落實(shí)好省政府和市政府市場主體倍增工作安排部署，市行政審批服務(wù)管理局充分發(fā)揮職能，多舉措服務(wù)企業(yè)全生命周期，最大限度釋放便民利企改革紅利，讓市場主體“卸下包袱、輕裝上陣”。

企業(yè)開辦“零成本”。2021年9月6日起，我市全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。在各級政務(wù)服務(wù)中心大廳，采用政府購買服務(wù)方式，為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章等刻章服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey，免費(fèi)郵寄營業(yè)執(zhí)照，使開辦企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)。按目前印章刻制市場均價計算，預(yù)計全市一年將為新辦企業(yè)節(jié)約開辦成本400余萬元。

企業(yè)開辦“零跑腿”。2021年4月1日起，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦平臺在全省正式啟用，申請人可以通過企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦平臺一次性辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存等多個事項(xiàng)，也就是說，我市企業(yè)開辦也從此實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。據(jù)了解，該平臺對企業(yè)經(jīng)營范圍進(jìn)行了明確規(guī)范的歸類，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際自行勾選。此外，平臺還新增加了咨詢幫辦功能，企業(yè)可以把準(zhǔn)備好的材料提交上去讓平臺預(yù)先審核，經(jīng)后臺初審無誤后再正式提交，避免了資料的重復(fù)提交，有效改善了企業(yè)設(shè)立登記的辦事體驗(yàn)。根據(jù)省市場監(jiān)管局每周全省全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)通報情況，我市新設(shè)立市場主體當(dāng)日辦結(jié)率保持在94%左右，名列全省前茅。

企業(yè)注銷“零障礙”。我市持續(xù)深化商事制度改革，暢通市場主體退出渠道，實(shí)行中小微企業(yè)、個體工商戶簡易注銷登記，將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場主體（上市股份有限公司除外），將簡易注銷登記的公示時間由45天壓縮為20天，最大限度地便利了未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)市場主體退出市場，提高了市場主體的活躍度。

減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，行政審批制度改革助力優(yōu)化營商環(huán)境

2021年以來，市行政審批服務(wù)管理局著力在審批服務(wù)事項(xiàng)減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費(fèi)用上下功夫，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造辦事環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、時限更短的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，使企業(yè)和群眾體驗(yàn)感、滿意度大幅提升。

“減材料”精準(zhǔn)便民。該局全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制改革，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”。聚焦企業(yè)、群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環(huán)證明”等問題，以打造無證明城市為牽引，從制度層面解決企業(yè)和群眾辦事證明材料多、手續(xù)繁等問題，會同市司法局對全市39家市直單位現(xiàn)有行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等300余件事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審查，梳理確定運(yùn)城市證明事項(xiàng)148項(xiàng)，形成運(yùn)城市第一批實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)52項(xiàng)。同時，將自身388項(xiàng)審批業(yè)務(wù)通過“精簡、合并、共享、代替、取消”等方式，在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)減材料20%。

“減環(huán)節(jié)”精準(zhǔn)利民。該局從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，通過事項(xiàng)打包、環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，將企業(yè)開辦、項(xiàng)目投資等高度關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合為“一件事”，推出218個“一件事一次辦”集成套餐，讓群眾辦事只需提交一次資料即可辦理全鏈條審批，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)點(diǎn)餐、政府端菜”。目前，市縣兩級共推行了3579項(xiàng)“一件事”集成服務(wù)，共辦理套餐服務(wù)4萬余件，讓企業(yè)和群眾真正體會到辦事“更貼心”、速度“再提升”服務(wù)模式帶來的便利。

“減時限”精準(zhǔn)親民。該局積極推進(jìn)“五減”專項(xiàng)改革任務(wù)，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)壓縮時間、環(huán)節(jié)、材料30%以上和動態(tài)調(diào)整權(quán)限責(zé)任目錄清單的通知》《深化一枚印章管審批改革持續(xù)推行“五減”專項(xiàng)工作實(shí)施方案》等，對現(xiàn)有的行政職權(quán)特別是企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的審批事項(xiàng)，通過開展“證照分離”改革，證明事項(xiàng)告知承諾制改革，跨省通辦、全省通辦改革，“一件事一次辦”集成套餐服務(wù)等，進(jìn)一步壓減審批時限，助力群眾和企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)。截至2021年年底，我市市本級388項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)行政審批時限在2020年4704個工作日基礎(chǔ)上再次壓減了1986.5個工作日，壓縮比率達(dá)58%，超額完成省政府下達(dá)的30%的年度改革目標(biāo)任務(wù)。

改革永遠(yuǎn)在路上。2022年，市行政審批服務(wù)管理局將圍繞市場主體倍增工作目標(biāo)，進(jìn)一步提高企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，推動更多涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，奮力在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展上蹚出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。