記者 張君蓉

平安，人民所盼、百姓所愿。

“十三五”以來，我市各級政法機關在市委和市委政法委的堅強領導下砥礪前行，堅持把提升人民群眾的安全感和滿意度作為平安建設的出發點和落腳點，深入開展掃黑除惡專項斗爭、防范化解各類風險隱患、積極構建基層社會治理新格局，平安建設工作亮點紛呈，人民群眾的安全感、獲得感和幸福感穩步提升。

破大案、管小案、控發案，提升群眾安全感

2020年5月21日，隨著犯罪嫌疑人李某的落網，一件沉積22年之久的命案告破，這塊壓在被害人親屬心頭的大石終于能夠移開。

1998年11月21日6時，一名14歲中學生在上學途中被殺害，限于當時的技術水平和條件，民警雖然做了大量工作，但案件一直未能破獲。“云劍2020”命案積案攻堅行動中，市公安局鹽湖分局民警通過DNA檢驗技術比中了鹽湖區安邑辦“李某某”家系，鎖定嫌疑人，最終在鹽湖區安邑辦北街一個養豬場將李某抓獲。

在深入開展命案基礎檔案清理戰、目標案件攻堅戰、科技手段應用戰、命案逃犯緝捕戰中，我市公安機關成功破獲垣曲“2005·4·23”、絳縣“2010·4·19”、澳門“2019·2·16”等殺人案件，命案偵破和追逃工作位居全省前列。在破大案的同時，公安機關也非常注重管小案、控發案，組織開展系列專項行動，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”和電信網絡詐騙等違法犯罪，群眾安全感大幅提升。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，我市累計打掉涉黑涉惡犯罪團伙184個，破獲各類刑事案件2227起，抓獲犯罪嫌疑人2356人。去年一年，排查發現治安重點地區319個，已整治268個，排查發現治安突出問題613個，已整治455個。偵辦涉黃涉賭刑事案件92起，抓獲犯罪嫌疑人174人。查處涉黃涉賭治安案件273起，治安處罰688人。破獲毒品刑事案件152起，抓獲犯罪嫌疑人271人，繳獲海洛因3975.58克，查處吸毒人員1383人，強戒382人。嚴厲打擊文物犯罪，打掉盜挖、倒販文物犯罪團伙11個，破獲刑事案件70起，抓獲犯罪嫌疑人139人，追繳文物2113件。

嚴厲打擊電信網絡詐騙，破獲“電詐”案件127起，抓獲犯罪嫌疑人546人，止付資金3.22億元，凍結資金3.86億元，返還資金201.92萬元，預警勸阻61403起，止損金額3340.9萬元。

據了解，2016年以來，全市刑事案件、治安案件逐年下降，社會治安形勢保持了連續4年持續好轉的良性態勢，人民群眾安全感、獲得感和幸福感排名從2016年全省第五提升至2020年全省第二。

協同調處、就地化解、多元解紛，理順群眾麻纏事

今年5月11日9時許，永濟市城東司法所工作人員忙著每周二社區矯正人員例行報到工作，忽然不知從何處傳來嘈雜的吶喊聲。工作人員立即出門找去，才發現一名穿著紅色連衣裙的中年女子在社區樓頂聲嘶力竭地叫喊著，情緒異常激動，隨時有墜樓危險。該司法所所長劉雪梅趕緊打電話報案，社區工作人員也同時報告街道辦事處，并撥打119消防應急電話、120急救電話。很快，永濟市公安局城東派出所民警、城東辦事處工作人員，110、119、120工作人員悉數趕到。在現場民警指揮下，大家兵分幾路，各司其職，一邊做好應急準備，一邊疏散圍觀群眾。營救小組在地面鋪好緩沖泡沫板、被褥等防護設施后，民警和該女子閨蜜手持喇叭站在樓下西邊喊話轉移該女子注意力，一名在三樓東邊伺機等待的消防人員悄悄靠近該女子并迅速出擊拽住她正在不斷揮舞的手臂，其他幾名待命的消防人員一擁而上將該女子拖離了危險地方，所有在場人員懸著的心才放了下來。

原來，紅衣女子因為一些事情和幾位同事發生了不愉快，后來因為言語溝通不暢激起了她心中的怒火，情緒崩潰之下，作出過激舉動。后來在派出所民警、司法調解人員、法律工作者、社區工作人員等各方努力下，圓滿調解了幾個當事人之間的矛盾。“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒。”幾個當事人紛紛表示，產生矛盾后一定要及時溝通，尋求解決，不能等釀成大禍追悔莫及。

去年以來，我市以“三零”單位創建為抓手，大力推進市縣鄉村四級社會矛盾糾紛調處化解中心建設，積極探索矛盾糾紛“一窗受理、一站調處、一地化解”的運行機制，構建了協同調處、就地化解、多元解紛的大調解格局，開創性地發展了新時代的“楓橋經驗”。

建立矛調中心的初衷是讓群眾“只跑一地、只進一門、只訪一次”，就可以解決操心事、煩心事、憂心事。市縣鄉村四級依托黨群服務、綜治中心、信訪機構、司法組織、法治服務、心理服務等資源，全面建設矛盾糾紛多元化解中心，堅持訪調對接、訴調對接，為群眾提供一站式接待、一攬子調處、一條龍服務。各縣（市、區）根據各自實際，制定了不同的工作機制，總結了有效可行的經驗做法，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。目前，全市縣鄉兩級矛調中心全部建成并開始運行。其中，鄉級矛盾糾紛調解中心依托司法所建立137個、依托綜治中心建立7個、依托派出所建立5個；村級矛調中心建成2398個，占全市村（社區）總數的99.8%。四級調解中心建設以來，各級矛調中心共開展矛盾糾紛風險隱患排查2762次，化解各類矛盾糾紛12417件，調解成功率達99%，預防“民轉刑”案件847件。

全市各級矛調中心的投入使用，激發了黨員干部化解矛盾糾紛、維護社會穩定的政治擔當，使調解矛盾“獨角戲”變成平安建設“大合唱”、化解矛盾“一條腿”變成社會治理“多面手”，匯聚成維護全市和諧穩定的滾滾洪流。

自治、法治、德治，群防群治力量大

紅袖章群防群治力量覆蓋村戶，網格員大事小情記在心間、落實在行動上。

為打造整潔有序的社區環境，一直以來，鹽湖區西城街道德新路社區通過推行環境衛生網格化管理，整治小區樓院和巷道的環境衛生。

王巧珍是德新路社區西壇七巷巷長，每天一大早就在巷里檢查起衛生來。哪里有垃圾，哪塊衛生不太整潔，她都一一清理。“我們現在都是各巷巷長管每個小區域，哪個巷道不干凈，各巷巷長都爭先恐后去打掃。”

在德新路社區，類似王巧珍這樣的巷長共有20個，每個巷長負責一條主要巷道的環境衛生。這種“我的地盤我負責”的方式，不僅充分發揮出社區樓院長、巷長在環境衛生整治中的作用，也讓轄區環境衛生從“點”到“面”得到了整治。

基層治理重在發揮群防群治作用。在基層社會治理中，我市充分發揮“兩會一隊”作用，在全市農村（社區）推廣群眾義務性巡防“紅袖標”工程，推廣大院院長制、治安戶長制、平安大喇叭、戶戶聯防等措施，在全市87.5%的村（社區）建立起了群眾（居民）義務巡邏機制。同時，進一步加強網格精細化服務管理，在已經建立的農村、社區網格內，再劃分出若干單元，將一個大網格劃分成若干小單元片區，全面打造社區居民“微自治”模式，有效激活了社會治理“末梢神經”，打通了基層社會治理“最后一米”。

基層治理重在持續深化法治宣傳。全市95%的村（社區）普遍利用法治宣傳欄、櫥窗、電子顯示屏、法治文化墻、法治宣傳一條街、法治文化角等，廣泛開展法治講座，編排戲劇、小品、短劇，拍攝法治微電影等系列活動，讓法治觀念真正地走進基層、深入人心。目前，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍在我市基本形成。

基層治理重在道德教化以德治理。近年來，我市大力培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，深入推進家德家風教育，大力開展道德模范、文明家庭、最美人物、身邊好人推選宣傳活動，激勵和引導廣大群眾崇德向善，促進了鄉村文明。