文字由記者 祁克寧 廖旌汝 李婷 整理

今年是我市新一輪創(chuàng)建全國文明城市的開局之年，市委書記丁小強在全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會上提出了“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的工作目標，強調(diào)指出全國文明城市創(chuàng)建要緊緊扭住創(chuàng)建重點、補齊短板不足，在硬件設(shè)施建設(shè)、提升城市管理水平、文明習慣養(yǎng)成上下功夫，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求，以創(chuàng)建的實際成效推動經(jīng)濟社會發(fā)展上水平、上臺階。

為深入貫徹落實動員大會精神，進一步提升城市形象，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，市創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部決定在中心城區(qū)開展“門前四包”“文明交通”“旱廁改造”“集貿(mào)市場改造”四項專項整治工作。

四項專項整治工作由誰牽頭實施？內(nèi)容是什么？有何舉措？為此，記者將其進行了系統(tǒng)化梳理。

“門前四包”

“門前四包”專項整治由市創(chuàng)建辦牽頭，市城市管理局、市直工委、鹽湖區(qū)等單位參與組織實施。

整治主要針對城區(qū)主次街道及背街小巷兩側(cè)的黨政機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位、物業(yè)管理小區(qū)和商戶。全面實施以包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包公共設(shè)施為主的“門前四包”責任制，通過建立長效管理機制，增強人民群眾廣泛參與城市管理的意識，為廣大市民營造優(yōu)美、潔凈的城市環(huán)境。

“門前四包”包括：

◆包衛(wèi)生

臨街商戶做好門前清掃保潔，不亂潑亂倒垃圾污水，及時制止亂潑亂倒行為，處置垃圾做到分類定投，雨（雪）停后要及時清理積水（積雪）。

◆包綠化

不在綠化帶內(nèi)亂扔垃圾、亂潑臟水、亂拉繩索、亂掛衣物、亂釘亂搭、亂堆亂放，對自己門前綠化帶內(nèi)的雜物垃圾，發(fā)現(xiàn)后要及時清除，對隨意占用綠化帶、損壞花草樹木的行為及時制止，并及時將線索移交城市管理執(zhí)法部門。

◆包秩序

不在門前亂占道、亂停車，對此類行為要堅決制止，尤其是對隨意擺放的攤點要及時勸離，對門前亂停放的非機動車輛要積極勸阻，不得使用超過規(guī)定噪聲標準的音響電器招攬生意，臨街餐飲堅決禁止露天燒烤，不得在門前亂堆物料、亂放雜物等，更不能私搭亂建。

◆包公共設(shè)施

對門前的市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等設(shè)施進行保護，發(fā)現(xiàn)破壞行為及時制止勸阻，設(shè)置廣告燈箱或裝飾建筑物外立面時要符合城市規(guī)劃、建設(shè)、管理要求，對污損的、存在安全隱患的要及時申請更換，不在櫥窗、墻體上亂貼畫、亂懸掛。

整改措施：

一、簽訂責任書、發(fā)放責任牌

為使專項整治工作落實落細，取得成效，市城市管理局成立了“門前四包”工作領(lǐng)導組，結(jié)合管理工作實際，制定了“門前四包”責任書。下一步，該局將逐戶宣傳“門前四包”內(nèi)容、簽訂“門前四包”責任書、發(fā)放“門前四包”責任牌。

二、納入日常考核

該局將結(jié)合包街巡查責任制、市容環(huán)衛(wèi)園林綠化考核機制、智慧平臺處置反饋機制，把臨街商戶“門前四包”責任制落實情況納入日常考核。

三、開展示范戶評選活動

該局將每年開展一次“門前四包”示范戶評選活動，每條街路評選出5家~10家示范戶，頒發(fā)“門前四包”示范戶榮譽獎牌，營造共建共享的濃厚氛圍。

“文明交通”

“文明交通”專項整治由市交警支隊牽頭，主要針對市區(qū)交通秩序短板弱項，通過開展文明交通勸導，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對機動車、非機動車、行人的交通秩序管理力度，全面營造安全、暢通、文明、有序、高效的交通環(huán)境。

整改措施：

針對機動車亂停亂放、違規(guī)行駛等交通陋習，全市公安交警采取“高峰站位疏導交通、平峰巡線查糾違法”的勤務(wù)模式，加大早中晚重點時段的日常交通秩序管理。

在轄區(qū)各主干道路，通過執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，利用喊話、抄告、拖移等方式，對違法停車行為進行現(xiàn)場拍攝取證，依法對非機動車道上亂停亂放、違規(guī)行駛的車輛進行查處。

同時，針對校園周邊路段，車輛亂停亂放的問題，交警部門充分發(fā)揮“護學崗”作用，執(zhí)勤民警每天提前半小時到達學校門口，引導接送學生車輛按照指定路線、指定位置行駛、停放，并提示過往車輛以及駕駛摩托車、自行車的學生家長注意減速慢行。同時，配合治安部門清理校園周邊滯留違停車輛及占道經(jīng)營流動攤點，進一步凈化校園周邊道路交通環(huán)境。

整治七種交通陋習：

一、重點整治行人和非機動車闖紅燈、非機動車逆向行駛、占用機動車道、隨意橫穿馬路、行人翻越護欄等交通違法行為。

二、重點整治機動車不禮讓行人、不按規(guī)定車道行駛、不系安全帶、開車接打電話等交通違法行為。

三、重點整治機動車、非機動車在非規(guī)定停車區(qū)域內(nèi)亂停亂放，影響城市形象和交通秩序的違法行為。

四、重點整治貨運車輛、三輪車違法駛?cè)虢袇^(qū)域等交通違法行為。

五、重點整治酒駕、醉駕、毒駕、超員、超速、假牌套牌、無證駕駛等嚴重交通違法行為。

六、重點整治不按規(guī)定讓行、穿插等候的車輛、市區(qū)內(nèi)長時間使用遠光燈、頻繁變更車道等交通陋習。

七、重點整治電動自行車、摩托車騎乘人員不按規(guī)定佩戴頭盔、汽車駕乘人員不系安全帶等交通違法行為。

“旱廁改造”

“旱廁改造”專項整治由市衛(wèi)健委牽頭，結(jié)合《運城市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》要求，按照補足數(shù)量、提升品質(zhì)、完善管理、方便使用的總體思路，解決我市中心城區(qū)戶旱廁和公共旱廁基礎(chǔ)條件差的問題，分階段全面消除中心城區(qū)旱廁，推動廁所管理向標準化、規(guī)范化、人性化方向推進。

現(xiàn)狀及目標：

目前，中心城區(qū)鹽湖區(qū)存在戶旱廁1495座，公共旱廁67座，運城經(jīng)開區(qū)存在公共旱廁29座，共計1591座。主要分布在城中村、城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)、單位家屬院、建筑工地。這些旱廁環(huán)境衛(wèi)生較差，與全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建格格不入。

對此，各責任單位立即行動起來，按照“誰建設(shè)、誰管理，誰改造”的原則，先從改造公廁入手。對于責任主體不清的公廁，按照“屬地管理”的原則改造。鹽湖區(qū)和運城經(jīng)開區(qū)對轄區(qū)的公廁改造負總責，公廁改造必須在年底前完成，并建立長效管理機制。

在摸底調(diào)查過程中對現(xiàn)有旱廁進行全面的安全排查，屬于危廁的，在改造前加強管控，防止安全事故發(fā)生。爭取年底前完成30%的戶廁改造任務(wù)，到2022年底完成全部改造任務(wù)。

整改措施：

為確保旱廁改造工作的順利開展，市衛(wèi)健委制定出臺了《運城市中心城區(qū)旱廁改造實施方案》，并將做好三方面工作：

一、強化宣傳發(fā)動

堅持“宣傳上讓居民上心、建設(shè)上讓居民放心、使用上讓居民舒心”的要求，引導居民學習旱廁改造的好處和優(yōu)勢，變旱廁改造“要我改”為“我要改”。市衛(wèi)健委設(shè)置投訴舉報熱線電話，發(fā)動群眾積極投訴舉報中心城區(qū)內(nèi)存在的旱廁，發(fā)現(xiàn)一處，登記一處，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

二、強化技術(shù)培訓

對施工人員進行技術(shù)培訓，熟練掌握廁所建設(shè)要點，確保廁所在使用中達到不滲不漏，無蠅無蛆無臭味，糞便達到無害化處理的要求。

三、強化督查驗收

嚴格按照改廁標準抓好驗收，實行居民、社區(qū)、街道辦事處（單位）、主管部門四方簽字驗收制度，對完工后不能達標的，堅決不予驗收，返工重修。通過努力，切實把旱廁改造工作落實到位，為全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建夯實基礎(chǔ)。

“集貿(mào)市場改造”

“集貿(mào)市場改造”專項整治由市市場監(jiān)督管理局牽頭，協(xié)調(diào)市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、鹽湖區(qū)等單位，對全市9個集貿(mào)市場進行整體規(guī)劃和改造提升。

一方面，對全市集貿(mào)市場進行全面摸底，制訂整體規(guī)劃改造方案，經(jīng)論證評估通過后，分階段分步驟推進實施。

另一方面，對現(xiàn)有9個集貿(mào)市場進行規(guī)范提升，將通過完善制度、責任到人、精細管理、強化督查等措施，解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等問題，使集貿(mào)市場環(huán)境面貌和市場秩序得到明顯改觀。

整改措施：

結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場的實際情況，市市場監(jiān)管局制定了《實施方案》《任務(wù)清單》《標準規(guī)范》《追責機制》等文件，并從以下三方面發(fā)力：

一、經(jīng)營活動規(guī)范

與鹽湖區(qū)市場監(jiān)管局和運城經(jīng)開區(qū)分局文明城市創(chuàng)建相關(guān)人員研究制作農(nóng)貿(mào)市場《宣傳欄》《公示欄》《制度欄》《證照欄》和消費權(quán)益及文明創(chuàng)建宣傳公益廣告。

要求經(jīng)營者按經(jīng)營范圍在指定地點經(jīng)營；攤位前懸掛營業(yè)執(zhí)照或攤位證，食品經(jīng)營者懸掛衛(wèi)生許可證和健康證；證照懸掛整齊劃一；固定攤位商品統(tǒng)一明碼標價；衛(wèi)生健康、食具干凈、消毒；貨真價實，計量準確，買賣公平。

二、管理工作規(guī)范

設(shè)立市場管理辦公室或市場管理組；實行行業(yè)管理，制定行業(yè)公約，發(fā)揮“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”作用。

市場管理人員實行定人員、定任務(wù)、定崗位、定責任、責任目標到崗到人；設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

市場設(shè)立經(jīng)營戶誠信紅黑榜，對好人好事和違章違法處理進行公開；市場管理人員執(zhí)行公務(wù)，用語文明，廉潔奉公，不以權(quán)謀私。

三、服務(wù)設(shè)施規(guī)范

（一）提升宣傳氛圍

1.把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入生活場景，在顯著位置展示社會主義核心價值觀，“倡導文明健康生活方式”、“文明健康 有你有我”、拒食野生動物、倡導綠色健康生活等公益廣告，內(nèi)容與市場相匹配，與市民接受方式和欣賞習慣相契合，用字規(guī)范，畫面干凈，無破損、脫落等現(xiàn)象；

2.在顯著位置展示社會主義核心價值觀、行業(yè)規(guī)范、市民文明公約，行業(yè)規(guī)范要有機融入社會主義核心價值觀主題詞； 

3.有明顯禁煙標識，非吸煙區(qū)沒有吸煙現(xiàn)象；

4.公共廁所、水電開關(guān)、便紙簍，有遵德、守禮、節(jié)約等提示。

（二）提高管理要求

1.有高效投訴處理機制（公布12315投訴電話、處理、答復(fù)及時，記載清晰）；

2.從業(yè)人員用語文明，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)；

3.可視范圍內(nèi)公共設(shè)施完好；

4.無爭吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、亂張貼小廣告等現(xiàn)象；

5.市場內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無亂堆放，窗戶玻璃無灰塵；

6.分類垃圾桶至少兩種以上，外表干凈、完好、整潔、無破損、無污漬；

7.停車場地無坑洼，停車標線清晰，周邊無違章停車；

8.公共衛(wèi)生間有輪椅通道、扶手等無障礙設(shè)施，公共衛(wèi)生間正常開放，保潔及時，無明顯異味，有保潔記錄；

9.各經(jīng)營點證照齊全、亮證經(jīng)營、明碼標價；無強買強賣宰客等現(xiàn)象； 

10.無過期、變質(zhì)、假冒偽劣食品；

11.功能分區(qū)合理，活禽、水產(chǎn)品宰殺實行隔離。

（三）硬件要求

1.有符合標準的消防器材，消防安全暢通；

2.顯著位置設(shè)置復(fù)秤臺，并有提示；

3.集貿(mào)市場周圍不能有違章停放車輛，要劃線停放

4.衛(wèi)生間要有明顯提示，廁所要達標。

9個集貿(mào)市場為：

●運城市鹽湖區(qū)市場服務(wù)中心（八一市場）

●運城市鹽湖區(qū)中城惠德商場

●運城蔬菜批發(fā)市場

●運城東之湖農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司 （東湖市場）

●禹都市場

●運城市鹽湖區(qū)中城鑫星水產(chǎn)商城（雙星市場）

●山西盈盛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（留駕莊果品市場）

●運城市恒來源農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司

●宇龍果品市場