記者 楊紅義 陳永年 王文軍

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。

也許，通過“請人民評議、向人民匯報、讓人民滿意”大型電視問政，您已經感受到了政風清新的運城；也許，通過北京大劇院蕩氣回腸的民族交響樂《關公頌》，您已經感受到了文旅勃興的運城；也許，從大運年產2萬輛純電動商用車和10萬輛純電動乘用車、山西建龍年產130萬噸棒材等項目建成投產，垣曲抽水蓄能電站、正威新材料產業園等項目落地開工，您已經感受到了營商環境助力動能轉換、奮力蹚出高質量轉型發展新路的運城……

是的，正如您感受到的——2020年，在黨中央、國務院的堅強領導下，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，堅決落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，各項工作全面加速，交出了一份讓黨放心、讓人民滿意的優秀答卷！

這一年，我市堅決打贏疫情防控阻擊戰，實現了確診患者零病亡、醫護人員零感染的“雙零”目標；這一年，我市用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，經濟增長實現由負到正的可喜變化，主要經濟指標增速挺進全省第一方陣；這一年，我市實施建市20年力度最大的中心城區道路建設，改造提升道路17條、30公里，城市品質全面升級；這一年，我市成功舉辦首次走出北京的中國農民豐收節主場活動，運城的地域品牌值再刷新高……

一片彩霞迎曙日，萬條紅燭動春天。時節已經立春，讓我們共同回首刻骨銘心的“運城時刻”，深情觸摸高質量發展的“運城年輪”，側耳聆聽捷報頻傳的“運城喜訊”……

經濟運行全線飄紅，雄踞第一方陣——

高強度壓茬推進，高頻率精準調度，高密度改革創新，倒逼經濟責任落實。2020年運城經濟運行全線飄紅，主要經濟指標增速均超過全省平均水平

歲末年初，一條令人振奮的好消息不脛而走：運城市2020年經濟運行全線飄紅，主要經濟指標增速均超過全省平均水平，位居第一方陣。

統計數據顯示，2020年全市GDP增長5.2%，增速全省排名第二；規上工業增加值增長7.5%，增速全省第三；固定資產投資增長11%，增速全省第二；服務業增加值增長4.1%，增速全省第二；限額以上消費品零售額增長0.7%，增速全省第三；一般公共預算收入增長3.9%，增速全省第二；全體居民人均可支配收入增長6.2%，增速全省第二……

在新冠肺炎疫情和國內外不確定因素聯合施加的超限抗壓測試中，運城的表現足夠優秀。面對上述數字，有人驚喜，有人詫異。其實，每一個看似出人意料的結果，放在更廣闊的時空中梳理，總會看出隱于其中關乎邏輯與常識的“草蛇灰線”。

時間回到2020年年初，在為全年經濟工作“定調子”的市委經濟工作會議上，正式作出了“五抓一優一促”經濟工作主抓手的部署——抓招商引資，抓市場主體培育，抓發展動能轉換，抓項目達產達效，抓人才智力支撐，優化營商環境，促進高質量轉型發展。此后一年，這個囊括項目建設主要環節和關鍵要素的工作主抓手，成了全市抓經濟工作的綱。綱舉則目張，有了綱，不管如何隨機應變、統籌調整，都會靶向不偏、力度不減。

如果說項目建設是“王道”，而《運城市關于狠抓產業項目建設推進高質量轉型發展的意見》《運城市落實項目為王“五個一”推進機制》《運城市2020年項目建設綜合考核辦法（試行）》《運城市記功獎勵暫行辦法》等一系列配套措施，則是落實“王道”的“王法”。

“五個一”項目推進機制，一季一簽約，一季一開工，一季一觀摩，一季一考核，一季一通報，將全年經濟運行任務分解到季度，每季對項目建設進行考核和通報。通報會上，按考核得分排定各縣（市、區）、開發區座次，第一名坐第一排，最后一名坐最后一排；排名前兩位縣市主要負責同志作典型發言，排名后兩位的作表態發言；排名后兩位的縣市人事調整暫時停止……

一季度考核會結束，排名靠后的一個縣的主要負責同志，回到縣里所做的第一件事，就是立即調整了一個考核單項拉分大的部門領導。

項目建設的壓力，就這樣通過縣市主要負責同志有效層層傳導，全市所有與經濟建設相關的部門及人員，都感到了前所未有的壓力。

場主體培育，抓發展動能轉換，抓項目達產達效，抓人才智力支撐，優化營商環境，促進高質量轉型發展。此后一年，這個囊括項目建設主要環節和關鍵要素的工作主抓手，成了全市抓經濟工作的綱。綱舉則目張，有了綱，不管如何隨機應變、統籌調整，都會靶向不偏、力度不減。

如果說項目建設是“王道”，而《運城市關于狠抓產業項目建設推進高質量轉型發展的意見》《運城市落實項目為王“五個一”推進機制》《運城市2020年項目建設綜合考核辦法（試行）》《運城市記功獎勵暫行辦法》等一系列配套措施，則是落實“王道”的“王法”。

“五個一”項目推進機制，一季一簽約，一季一開工，一季一觀摩，一季一考核，一季一通報，將全年經濟運行任務分解到季度，每季對項目建設進行考核和通報。通報會上，按考核得分排定各縣（市、區）、開發區座次，第一名坐第一排，最后一名坐最后一排；排名前兩位縣市主要負責同志作典型發言，排名后兩位的作表態發言；排名后兩位的縣市人事調整暫時停止……

一季度考核會結束，排名靠后的一個縣的主要負責同志，回到縣里所做的第一件事，就是立即調整了一個考核單項拉分大的部門領導。

項目建設的壓力，就這樣通過縣市主要負責同志有效層層傳導，全市所有與經濟建設相關的部門及人員，都感到了前所未有的壓力。

當然，向下傳導壓力的前提是“向我看齊”。去年一年，我市全面落實市級領導“一聯五”工作責任制，市級領導分別包聯全市最為重要的項目，壓實項目責任，加強分類指導，協調解決問題，全年累計深入企業、項目1000余次，現場解決問題240余項。

季季觀摩，季季拉練，季季考核，季季通報——就這樣，各縣（市、區）、開發區在項目展示中促進了交流，在招引項目中提升了能力，在擂臺比武中傳導了壓力，在比學趕超中激發了斗志，在嚴格考核中分出了高下。就這樣，市委、市政府倒逼經濟責任落實的措施，將壓力轉化成動力，于挑戰中覓得了機遇；全市上下形成了嶄新的工作狀態，那就是時不我待、只爭朝夕的緊迫感，逆水行舟、不進則退的壓力感，使命在肩、枕戈待旦的責任感。

在這樣的狀態中——

我市先后組織8場項目集中簽約、5批重點項目集中開工、4次集中觀摩拉練、4次項目建設綜合考核，全年集中簽約項目223個，總投資1106.43億元；開復工項目1757個，開復工率100％；達產達效項目853個，年度累計完成投資250.5億元。全市上下大抓項目、大抓產業、大抓工業的鮮明導向和濃厚氛圍基本形成。特別是“1311”重大工程項目，全年完成投資370.3億元，超出目標任務10.3個百分點，完成投資額始終占同期固定資產投資完成額的55％以上，充分發揮了重大項目對全市固定資產投資的支撐、引領和拉動作用。

一年中，市委、市政府主動作為、積極服務，及時出臺系列政策措施，幫助實體經濟紓困解難，為經濟工作高質量高速度發展打下了良好的基礎。貫徹落實黨中央、國務院一系列稅費減免政策，全年共減免各項稅費54.36億元。出臺金融支持疫情防控措施，爭取央行和銀行資金超過30億元，協調金融機構為企業復工復產累計授信311億元，新增貸款41.2億元；支持“1311”重大工程項目貸款130余億元；投放90億元“南果專項貸”，支持果農、果企、果業融資需求和轉型發展。抽調1016名干部編成501組對1101戶企業(項目)開展“千人千企”精準幫扶活動，收集問題1658個，解決問題1578個；持續開展“進工地、到一線、解難題”活動，全年服務項目1284個，收集問題1198個，已解決1136個。先后推出《推進服務業發展十四條措施》《進一步擴內需促消費六條措施》，籌集各類資金2億多元，發放多輪消費券，拉動消費20多億元。這些措施，都有效地保障了市場主體應對外界環境變化的能力。2020年，全市新增市場主體67420戶，比上年增長20.57％，總量達到36.5萬戶，總量、增速均位列全省第二。

2020年，我們建構了倒逼經濟責任落實的新形態：高強度壓茬推進，高頻率精準調度，高密度改革創新；2020年，我們形成了項目建設的新常態：一往無前的奮斗姿態，風雨無阻的精神狀態，鍥而不舍的盡責心態。這些，都將隨著2020年全線飄紅的經濟指標，鐫刻進河東大地高質量轉型發展的歷史征程中。

聚焦補短板、堵漏洞、強弱項——

市委、市政府不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續提升脫貧攻堅質量和成色，多措并舉穩就業、增收入，大力實施20年來力度最大的中心城區道路提升改造，財政用于民生支出占比83.4%，民生福祉得以持續增進

新絳縣橫橋鎮堡里村貧困戶王小栓最近心情不錯。

“我家的土蜂蜜在駐村工作隊的幫助下，注冊了‘絳堡土蜂蜜’商標，這幾天，不斷有外地客戶在網上訂購我的蜂蜜呢。”正忙著把土蜂蜜裝到精美的包裝箱里、寄給網上訂購客戶的王小栓樂呵呵地說，“細細地算了算賬，今年收入5萬元沒問題，我家的生活越來越有奔頭！”

2020年，像王小栓一樣，全市剩余貧困人口722戶、1790人全部脫貧，4117戶“兩類戶”全部解除致貧返貧風險，在致富奔小康的路上鏗鏘前行。2020年，全市脫貧攻堅質量成色持續提升，101個集中安置點群眾全部入住，20個500人以上的集中安置點全部建立扶貧車間，391個深度貧困村騰退拆除和復墾復綠工作全部完成，“兩不愁三保障”問題靜態清零、動態保障……決戰完勝脫貧攻堅，讓所有貧困群眾脫貧致富奔小康。這是市委、市政府持續提升百姓獲得感、幸福感、安全感的一個縮影。

一座幸福之城，必有鮮明的民生底色。

2020年，面對新冠肺炎嚴重沖擊和艱巨繁重的轉型發展任務，市委、市政府堅持以人民為中心的發展思想，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎扎實實做好保障和改善民生各項工作，并以更大的決心、更強的力度推進脫貧攻堅，交出了一份沉甸甸的民生答卷，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

就業是最大的民生。疫情直接影響就業和群眾基本生活，面對顯著上升的就業壓力，我市各級各部門堅持減負、穩崗、擴就業并舉，做好重點群體就業幫扶，聚力支持靈活就業，牢牢守住就業這一民生底線——

率先在全省出臺《應對疫情穩定就業若干舉措》，“點對點”把農民工從“家門口”送到“廠門口”，幫助33萬名職工順利返崗復工。

實施勞動力就業“春風行動”、大學生就業“春雨行動”、“百日千萬”系列網絡招聘會等活動，促進達成就業意向4萬余人次。

積極開展技能培訓，“人人持證、技能社會”培訓人次全省第一，勞動力建檔立卡工作全省第一。

……

通過采取一系列舉措，經過艱苦努力，2020年全市城鎮新增就業5.15萬人，農村勞動力轉移6.8萬人，超額完成年度任務，織密了人民群眾生活的“保障網”。

“民生”一詞內涵豐富、范疇寬泛。一年來，市委、市政府在著力解決百姓吃飽穿暖等基本問題的同時，更聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，在打好教育、醫療、城市品質提升等方面“組合拳”上持續發力。

——辦好人民滿意的教育。實施學前教育普惠行動，新（改擴）建21所公辦幼兒園，認定71所普惠性幼兒園，公辦園比例持續提高；高標準完成123所農村義務教育寄宿制學校改造，農村地區學校學生教學標準顯著提升；全面鋪開公辦小學校內托管服務，6000名教師參與課后服務工作，惠及7萬余名學生；高考一本達線率15.5%、二本達線率50.4%，繼續位列全省第一方陣，成功入選國家級優秀教學成果推廣應用示范區；列支財政資金5000萬元，集中3年時間在7所高校打造機械設計制造、水利工程、學前教育等重點學科。

——構建大健康工作格局。鞏固深化縣域衛生一體化改革成果，加強鄉村衛生室標準化建設，大力實施鄉村醫生素質提升工程，“一村一名大學生村醫”覆蓋830個行政村；建立完善應急物資儲備制度，不斷提升疫情監測能力、防病能力、救治能力、現場處置能力和實驗室監測檢驗能力，補齊公共衛生體系短板；著力打造4個領軍臨床重點專科和1個公共衛生重點學科以及部分特色專科，為建設黃河金三角區域醫療中心提供強大的醫學技術支撐。

——全面加強生態修復保護。統籌抓好黃河、中條山、汾河、涑水河、鹽湖、伍姓湖等重大生態系統修復治理，謀劃實施和啟動總投資2373億元、涉及274個項目的黃河流域（運城段）生態保護和高質量發展“雙十工程”，全年開工87個，完成投資68億元，全面取締黃汾干流沿岸1公里內污染企業，7個國考、4個省考斷面全部退出劣V類，實現了“一泓清水入黃河”；扎實開展秋冬季大氣污染防治攻堅，空氣環境質量綜合指數下降9.6%，優良天數增加44天；開展“綠滿運城”行動，統籌綠化美化彩化財化，造林32.1萬畝，中心城市5個高速口完成綠化提升改造，打造了城市窗口新形象，超過省定任務42.3個百分點，榮獲“國家園林城市”稱號。

——全面提升城市品質。順應新型城鎮化趨勢，按照“一體化、網絡化、緊湊化、精致化、生態化、特色化”的思路，統籌產業、人口、資源稟賦、基礎設施和環境承載能力等要素，初步確定了“一核（鹽臨夏）三翼（永濟、河津、聞喜）七支點（其余七個大縣城）”的新型城鎮化空間布局，規劃黃河金三角（運城）創新生態集聚區，18.71平方公里首開區建設全面啟動，加快建設高品質宜居城市、高質量生態城市、高品位文化城市；強力推進中心城市“兩下兩進兩拆”專項整治行動，城市顏值顯著提升、天際線更加開朗透明。

——加快美麗鄉村建設，堅持“清拆改種建”五治并舉，扎實開展農村人居環境集中整治百日攻堅、愛國衛生運動季等行動，推動行政村實現干凈整潔；推進農業生產廢棄物資源化利用，秸稈綜合利用率達到93.8%，畜禽糞污綜合利用率達91%，規模養殖場糞污處理設備配套率達97.5%；實施49個農村人居環境集中連片示范片項目，新改建“四好農村路”2417公里、投資13.24億元，美麗鄉村示范村建設總數達到1088個。

——力促社會和諧穩定。市委、市政府建成市縣鄉村矛盾糾紛調處化解中心2565個，建立四類信訪問題“分類受理、歸口辦理、協同處理、閉環管理”協同化解機制，人民調解滿意度91.4%、全省第1。整合47部熱線電話，設立“12345”政務服務便民熱線；整合52個網絡渠道，建立“民呼我應”平臺，網民留言辦理滿意率98%。“三零”單位創建成效顯著，全市上訪批次和人次、安全事故和死亡人數，刑事和治安案件均呈兩位數大幅下降態勢。掃黑除惡專項斗爭穩居全省第一方陣。

……

2020年，全市財政用于民生的支出同比增長13.7%，占到83.4%，農村居民人均可支配收入增長7.9%，比城鎮居民收入增速高3.1個百分點，市政府承諾的14件民生實事全部兌現。

一枝一葉總關情。“堅持以人民為中心的發展思想，必須落到群眾最關心最直接最現實的事情上。”今天，我市廣大群眾正在共享更多社會發展的紅利，這種幸福和溫暖，看得見、摸得著、感受得到。明天，這幅民生畫卷必會更加精彩動人。因為，人民對美好生活的向往就是我們共同的奮斗目標！

“滄海橫流，方顯英雄本色”——

“6+”模式常態化開展主題黨日活動風生水起，農業農村、監察體制等30項改革走在全省乃至全國前列，市政務大廳開通周末服務窗口

迎難而上，一張張被口罩勒出血印的面孔，一個個疲憊而堅毅的身影，催人淚下；逆風而行，一份份按著鮮紅手印的請戰書，一批批緊急集結的支援隊伍，令人動容……

關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來——疫情防控斗爭如同一場大考，考出了基層黨員干部守土有責、守土擔當、守土盡責的擔當，也考出了我市全面從嚴治黨的成績單。

全面從嚴治黨永遠在路上。過去一年中，我市全面落實新時代黨的建設總要求，層層壓實管黨治黨責任，不斷鞏固和發展風清氣正的政治生態，為推進改革發展穩定各項事業提供堅強保障。

——加強干部隊伍建設。探索“能力在一線培養、業績在一線創造、人才在一線識別、干部在一線選拔”的選用機制，選拔一批75后、80后、85后、90后高素質年輕干部。選派58名優秀年輕干部到縣鄉“墩苗”，擇優選拔21名鄉鎮黨委書記到省市直單位任職。市級文件減少15%，會議減少25%，督促檢查考核事項精簡25%。出臺《運城市記功獎勵暫行辦法》，對81名項目建設先進個人進行記功獎勵，推薦擔當作為方面表現突出干部411人。制定《支持干部擔當作為干事創業二十條措施》，對34名干部容錯糾錯，對24名受到不實反映的干部澄清正名。

——全面夯實基層基礎。以“6+”模式常態化開展主題黨日活動，強化理想信念教育，提升支部活動質量，教育引導黨員干部把不忘初心、牢記使命作為首修課、必修課、終身課，做到“一句誓言、一生作答”。實施“組織力提升六大工程”，對全市18367名農村“兩委”干部進行“紅色體檢”。選派386名機關事業單位干部到村任職，整建制選派村15個。村“兩委”主干“一肩挑”比例達到60%。211個軟弱渙散基層黨組織全部整改銷號。部署開展村黨群服務中心形式主義掛牌問題專項整治，標識標牌平均減少三分之二。149個鄉鎮（街道）全面實現宿辦分離。

——一體推進不敢腐不能腐不想腐。始終堅持“嚴”的主基調，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，強化“不敢腐”的震懾，全市紀檢監察機關共立案4583件，給予黨紀政務處分3940人，留置70人，移送司法機關89人。運用“四種形態”處理9748人次，第一、二種形態分別占58.6%、35.4%。堅持定規矩、建制度、重預防，扎牢“不能腐”的籠子，制定《優化營商環境構建“親”“清”政商關系行為導則》，為政商交往劃定“安全區”和“禁止區”，堵塞制度漏洞、強化制度執行。堅持抓教育、強黨性、增自覺，筑牢“不想腐”的堤壩，全面加強黨內政治文化建設，新建廉政警示教育基地，深入發掘聞喜裴氏、夏縣司馬光等能吏廉政文化，打造萬榮“鐵漢公薛瑄”廉政文化示范點，推出《家國千秋》和廉政歷史劇《賢相裴度》。

疾風知勁草，烈火見真金。黨建抓實了就是生產力，抓細了就是凝聚力，抓強了就是戰斗力。面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委讓黨旗在抗“疫”一線高高飄揚，以堅強有力的組織領導牢牢把握疫情防控主動權，以精準務實的防控舉措筑牢運城防線，以百分之百的努力救治患者，以權威及時的宣傳引導穩定社會預期，以從嚴從緊的作風強化責任落實，以統籌兼顧的工作方法恢復經濟社會秩序。經過艱苦卓絕的努力，用18天的時間消除新發病例，全面遏制了疫情傳播；用28天的時間實現19例病例清零；用3個月的時間全面恢復經濟社會秩序，為打贏“山西戰‘疫’”、拱衛首都，作出了運城貢獻。

不僅僅是疫情防控。運城市委駕馭全局的能力，還體現在推進重點領域和關鍵環節改革創新方面的擔當作為。

重點領域改革全面告捷。根據《市級領導干部領銜推進重大改革項目辦法》，市委書記、市長親自抓20個重大改革項目，系統推進74項重點改革任務。開發區改革全面提速，全省64家工業類開發區主要經濟指標考核，運城有9家評為優秀等次。國企國資改革加快推進，堅持“根上改、制上破、治上立”，完成71戶企業脫鉤改制、78家國企公司制改革和40戶“僵尸”企業出清工作，國企退休人員服務管理職能移交完成100%，“三供一業”維修改造工程完成94.2%。事業單位改革蹄疾步穩，市直事業單位由519個精簡為220個，編制由18993名精簡為15160名，人員轉隸、生產經營事業單位轉企改制和制定“三定”規定等標志性改革全面完成，適應新時代要求的機構職能體系架構基本建立。

“法治政府、廉潔政府、服務政府、效能政府”建設全面提速。行政審批制度改革不斷深化，推行一個窗口受理、一套清單管理、一支隊伍勘驗、一流效率審批的“四個一”審批模式。市本級企業設立開辦時間壓縮至1個工作日，比國務院規定少7.5天。一般工業項目審批由省定38個工作日壓縮至20個工作日，政府投資類工程建設項目審批由100個工作日壓縮到58個工作日。企業全程電子化登記率95%、名列全省第一。市政務大廳開通周末服務窗口，有效解決群眾“上班時間需請假辦，休息時間辦不了”的問題。市政府網站在2020年數字政府服務能力評估暨政府網站績效評估中，躋身全國50強。

關山萬千重，山高人為峰。站在新的歷史方位，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，永葆初心、牢記使命，接續奮斗、砥礪前行，始終沿著習近平總書記指引的金光大道奮勇前進，奮力推動運城“十四五”轉型出雛型開好局、起好步，以優異的成績慶祝建黨100周年！