■本報記者 張君蓉 通訊員 賈禮杰

今年以來，稷山縣行政審批服務管理局以爭創“六最”營商環境為目標，加快推進相對集中許可權、“一枚印章管審批”改革，統籌推進“互聯網+政務服務”、智慧政務建設，不斷提升行政審批效率和公共服務能力，為促進稷山縣高質量轉型發展作出了積極貢獻。

今年前10個月，該局共接待辦事群眾25萬余人次，辦理審批事項1.2萬余項、服務事項21萬余件，審批時限較過去壓縮了76.8%以上。

全面推行相對集中行政許可權改革

“一枚印章管審批”改革啟動后，稷山縣行政審批服務管理局先是順利完成21家單位的222項行政許可事項、61項關聯事項劃轉工作，事項劃轉率78.7%。而后，啟用稷山縣行政審批服務管理局行政審批專用章，廢止劃轉21家單位審批專用章。

為提升服務能力和辦事效率，該局更深層次地進行了審批制度改革，根據審批事項進行流程再造，按照投資項目線、市場準入線和社會民生片“兩線一片”原則，將原來的35個審批窗口簡化成8個綜合窗口。與原許可部門制定相對集中行政許可權改革審管銜接備忘錄21份，確保全縣21個部門共283項行政許可及關聯事項平穩有序、無縫銜接劃轉至行政審批部門，審批與監管分工明確、銜接有序、密切配合、不留空當。在此基礎上，該局著力在審批事項、辦事流程、辦理時限等方面再做“減法”。縮短辦事時限。在縣級政府投資項目審批時間提速73.5%以上的基礎上，按照“五統一”標準，逐項完善36個要素信息，該局實行并聯審批。目前已辦理立項、規劃、施工、環評、能評、排污、消防等審批手續1279項，保證全縣總投資136.38億元，年度計劃投資57.33億元的50個重點項目及時開工，辦結500萬元以上企業備案項目120個，總投資140余億元，力助全縣高質量轉型發展。聚焦服務資源。充分利用政務大廳便民、利民的優勢，聚焦服務資源，該局積極與縣教科局資助中心對接，累計為5400余名大學生辦理生源地助學貸款3400萬余元。優化服務模式。從群眾最需求的領域入手，該局將原辦事時限在20天左右的10個高頻事項，全部優化為即時辦理，極大地壓縮了審批時限，提高了效率。

積極推進“五減”專項改革

為積極推進“五減”專項改革，稷山縣行政審批服務管理局制定印發了《稷山縣行政審批服務管理局“五減”專項改革工作方案》，明確改革內容和主要任務。一是減事項，依照國務院以及各部委下發的文件精神，取消部分審批事項；二是減時限，開設“投資項目審批服務專區”，提前介入、主動服務，容缺受理、承諾辦理。政府投資項目由省定的100個工作日壓縮到58個工作日，在辦理項目備案中，將2.5個工作日壓縮成0.5個工作日，企業開辦時間由過去的3天壓縮到1天。三是減環節，將工程質量、安全監督手續與施工許可證合并辦理，辦結期限縮短了50%，將政府投資項目建筑工程報建與招標文件備案合并辦理，兩項事項承諾1日內辦結。四是減要件，對于互相無直接關系的審批事項全部實行并聯審批，一次性告知所有事項的辦理清單和所需資料，當事人只跑一次窗口，只準備一套申請資料；對于驗收涉及第三方機構的，實行“一次委托、聯合勘驗、成果共享”，避免企業和群眾重復委托第三方機構。五是減證明，全面梳理行政審批事項法律法規、規章和規范性文件等設定的證明事項，減少各類“循環證明”。

在激發市場主體活力上提質增效

為進一步激發市場主體活力，稷山縣行政審批服務管理局降低企業開辦門檻，積極培育市場主體。持續推進“證照分離”“多證合一”、市場主體住所“承諾制”。今年雖受疫情影響，稷山縣仍登記培育市場主體3000余個，同比提升26.7%，市場主體活力明顯增強。積極推廣全程電子化登記服務模式，配備自助服務設備，與6家銀行簽署“政銀合作”協議，延伸登記服務窗口至各家銀行，最大限度利企便民，企業和群眾辦事更安全、更快捷、更高效。目前，全縣企業登記網辦率95.28%，全程電子化通過率81.37%。

與此同時，按照省、市、縣“放管服效”改革、優化營商環境有關方案，貫徹落實市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，該局制定出臺了“好差評”制度，詳細規定了“好差評”的評價范圍、評價方式和評價等級，并將“好差評”指標體系納入全縣“一網通辦”考核。通過二維碼評價、電話回訪、上門走訪、投訴電話、留言簿等多渠道收集企業群眾對政務服務流程的意見建議。積極建設PC端、政務大廳平板電腦、短信、評價器等“好差評”線上運行平臺。針對“12345”政務服務熱線和“13710”政務督查督辦平臺轉辦的事項、問題，能整改的立即落實，不能整改的，召開專題會議研究解決措施，并在第一時間給予反饋，做到企業群眾有所呼，行政審批局必有所應。