盛夏八月，走進臨猗縣臨晉鎮中代新村，只見白墻瓦房掩映其間，敞亮庭院錯落有致，巷道路面干凈整潔。這些變化得益于臨晉鎮黨委、政府正積極探索的宅基地改革。

黨建引領規劃

凝聚干群合力

2019年，臨猗縣建立以縣委、縣政府主導，鄉鎮主責、村級主體的宅基地管理機制，臨晉鎮按照全縣推進農村宅基地改革的目標要求，以實施鄉村振興戰略為抓手，率先在中代村開展宅基地改革試點工作。

宅改伊始，如何維護農戶根本利益、充分調動農戶參與改革的積極性，成為該鎮黨委、政府亟待解決的第一個問題。通過外出考察、專家指導和交流座談，結合臨晉鎮農村工作實際，提出“黨建引領，科學規劃，干群同心，共謀發展”的宅改目標。該鎮先后制訂宅改實施方案、宅基地有償使用退出辦法，成立鎮村兩級宅改工作領導小組。同時，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用和群眾主體創造作用，因村制宜，建立以村民議事會為核心的宅改工作隊，充分發揮宅改工作隊在宅基地申請、退出、流轉、收益分配等事務中自主管理的作用，為加強農村宅基地管理工作有序開展提供了制度保障。

中代村于2002年規劃建設新農村，由于自然條件較差、集體經濟薄弱等原因，村“兩委”決定對34戶實行整體搬遷。經過18年的發展，25戶已規劃新宅基并完成新房建造，但仍然有13間老房子未拆遷，9戶未搬遷。該村村民許某是宅改工作中的“釘子戶”，給騰退工作造成不利影響。臨晉鎮黨委書記李晉鋒牽頭組織骨干力量，從解決許某實際困難入手，一邊發揮中代村宅改工作隊作用，鎮村兩級干部多次向許某講政策、送關懷，一邊積極與縣自然資源局聯系宅基地審批事宜，最后成功為許某申請到宅基地，順利簽訂搬遷騰退協議。目前，該村共騰退閑置宅基地31宗，收回土地27畝，騰退率高達91%。

釋放資產潛能

煥發發展活力

如何把“死資產”變成“活賬本”，使騰退的閑置宅基地發揮最大效益，是臨晉鎮黨委、政府面臨的第二個問題。鎮黨委、政府深知宅基地改革對于壯大村集體經濟，激發農村發展內生動力作用巨大。深入推進閑置宅基地盤活整治利用工作，為閑置廢棄宅基地找出路，從而助力鄉村振興，惠及千家萬戶。

該鎮黨委、政府一班人先后奔赴江西、山東等地，學習借鑒先進經驗模式。同時，多次邀請西北農大，市、縣自然資源局等院校和單位專家進行現場指導，逐漸形成了“鼓勵復墾，合規租賃，村民入股，集體經營”的發展模式。自去年9月開始，鎮經管中心工作人員歷經3個月，先后對19個行政村的“三資”進行集中清理，共清收欠款186萬元，清理不規范合同176份，收回閑散宅基地1150余畝。此外，為全鎮19個行政村發放農村集體經濟組織登記證，鼓勵村集體以出租、合作、入股、聯營等方式盤活閑置資源，嘗試將符合條件的指標土地積極入市交易，為宅基地改革深入推進和鄉村振興打下堅實基礎。

在中代老村，之前破舊不堪的老宅變為27畝廣闊農田，村民們正在地里熱火朝天地栽植石榴苗木。村民陳明燈興奮地說：“政府不僅為農戶補償1.5萬元拆遷款，還按每畝1萬元的標準鼓勵積極復墾，并無償為村里提供石榴苗木，幫助中代老村發展壯大集體經濟，真正實現‘資源變資產，資金變股金，村民變股民’。”

共享宅改紅利

提升幸福指數

走在中代新村干凈整潔的巷道上，座座庭院交錯林立，月季遍布花香襲人，火紅石榴懸俏枝頭，在廣場上鍛煉的村民們臉上洋溢著幸福的笑容。

建檔立卡貧困戶陳天華激動地說：“在有生之年能住進新房子，做飯用上天然氣，每月不僅能領取生活補助，年底還能享受集體分紅，這都是宅基地改革帶來的好處啊！”

為讓農民在宅基地改革中真正獲益，臨晉鎮嚴格落實“四包一”制度，由鎮黨委書記、鎮長牽頭，帶領自然資源所、經管中心、代村“兩委”主干，定期深入村民家中做工作，充分調動村民參與宅改的積極性，鼓勵村民主動騰退舊宅，為建設中代新村出謀獻策。“宅基地改革，激活了一池春水，改出了生機活力。中代新村的成功打造為全鎮農村宅基地改革開了個好頭，更為全縣宅改工作提供了寶貴的經驗。”臨晉鎮黨委書記李晉鋒說。