□記者 崔萌

核心導讀：

隨著我市創建文明城市進程的不斷推進，城市環境越來越好，但還存在一些問題,亂發亂扔宣傳單就是其中的一個方面。

近日，晚報熱線接到市民反映,市區街頭有人散發宣傳單,影響了市容環境。記者對此進行了調查。

市區東康中學門口附近的人行道上，散落著宣傳單。 崔萌 攝

現象：逢人就發 見車就塞

6月20日、21日，記者走訪了市區南風廣場、新象城購物廣場等公共場所，發現有超市、游泳館、快餐店等在搞促銷活動，發單員逢人就發、見車就塞。被動接收宣傳單的市民，有的瞥一眼后將其扔進附近的垃圾桶，有的看都不看就放到車筐里，還有的則直接丟到地上。

臨近高考、中考，學校門口也成了“傳單戰場”。6月19日21時50分左右，記者在東康中學門口看到，剛下自習的學生一出校門，就被兩名高考輔導機構的發單員“圍堵”，他們向學生散發宣傳單。有的學生擺手拒絕，有的抹不開面子接過宣傳單后，一轉身扔進垃圾桶或丟棄在人行道上。

等學生散去，校園周邊的地面上就出現了很多宣傳單。“快高考了，這類培訓機構頻頻散發宣傳單，我們家長不可能再給孩子報班施加壓力了。”家長趙艷麗說，即便有意輔導，也要調查了解后，找口碑好的機構，僅憑一張宣傳單是不夠的。

暑假即將來臨，幼兒園、小學門口也出現“派單大隊”。6月22日，負責鹽湖區魏風小學附近衛生的環衛工李阿姨告訴記者，開學至今，她常看見某游泳館和某舞蹈機構人員，在校門口散發宣傳單。由于扔在地上的宣傳單不易清掃，李阿姨不得不彎腰撿拾，無形中增加了工作量。

熱議：轉變營銷模式 杜絕亂扔陋習

市場經濟條件下，實體店的發展離不開廣告宣傳。人們需要從廣告中獲取信息，但不文明的宣傳方式，不僅對環境造成污染，還會對人們的生活、交通秩序造成困擾。尤其是在馬路中間、十字路口散發宣傳單的行為，更是被市民詬病。

“逢人便發、見車就塞，不考慮受眾感受，宣傳效果肯定不好。”瑜伽館工作人員景曉霞認為，“廣泛撒網，不如重點培養。”因新店開業，她也常常上街宣傳。不過，她只帶一部手機、一份宣傳畫冊，在人群中搜尋目標客戶，然后一對一詳細介紹，并邀請其免費體驗，以贏得更多客戶。

“宣傳可以，但散發宣傳單沒必要。”幼兒園學生家長郭姣利說，如今許多課外輔導機構也是通過線上宣傳，不僅綠色環保，減少投入，還能讓家長深入了解，不失為一種好方法。

“沒有經過有關部門的批準，沿街散發宣傳單或小廣告，不僅是一種不文明的行為，也是不被允許的。”鹽湖區東城辦學苑社區主任王麗君認為，商家應采取文明和有效的宣傳方式，不在公共場所散發廣告單，市民也應杜絕亂扔垃圾的陋習。

“宣傳單是商家活動信息傳播的一種載體，人們在獲取信息后，宣傳單就失去了價值。”鹽湖區鳳凰小區業委會主任楊金麟說，對于市民來說，需要就帶走，不需要就丟棄，這是素質的缺失，因此市民要不斷提升文明素質；對于商家來說，更要規范自己的宣傳方式，隨著時代發展而轉型營銷模式。

相關部門及律師：擅自散發宣傳單 涉嫌違反法規

記者從市城市管理綜合行政執法隊獲悉，《運城市實施〈山西省城鄉環境綜合治理條例〉辦法》（以下簡稱辦法）已于2019年3月1日起施行，其中第二十條規定，任何單位和個人未經批準，不得在城市道路、廣場、公共場所從事多種行為，其中之一包括“不得擅自在公共場所散發、懸掛、張貼宣傳單、小廣告，或者在建筑物立面、門店櫥窗玻璃、道路、市政設施等處刻畫、涂寫、噴涂標語及張貼宣傳單、廣告”。

山西誠泰律師事務所段晉芳律師表示，《廣告法》第四十三條規定，任何單位或者個人未經當事人同意，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，也不得以電子信息方式向其發送廣告。“沿街散發小廣告的行為，可能會影響交通秩序和治安秩序，這就違反了治安管理處罰法的相關規定；如果小廣告的內容本身就違法，那么散發小廣告的行為則是違法行為，甚至可能涉嫌犯罪。”段晉芳說。

“如果市民發現有機構、有人擅自在公共場所大量散發宣傳單或小廣告，可撥打舉報熱線6303390。”市城市管理綜合行政執法隊一名工作人員表示，將有執法人員去現場調查核實，根據實際情況責令其限期改正或清理。根據辦法規定，逾期未改正但未造成影響的，對單位處1000元以上2000元以下罰款，對個人處50元罰款；逾期未改且造成影響的，對單位處2000元以上3000元以下罰款，對個人處50元以上100元以下罰款；拒不改正的，對單位處3000元以上5000元以下罰款，對個人處100元以上200元以下罰款。