記者 蘇黎原

絳縣紀委監委開展“講忠誠話、干忠誠事、走忠誠路、做忠誠人”主題黨日活動。全體紀檢監察干部站在忠誠樹下，面對黨旗，重溫入黨誓詞，接受黨性再教育。    資料圖片

近年來，絳縣紀委監委按照“抓重點、補短板、強作風、創一流”要求，積極建設規范型、創新型“兩型”機關，不斷提高履職本領和服務群眾能力，為全面從嚴治黨、構建良好政治生態奠定了堅實的基礎。

建設“規范型”機關

打造高素質專業化干部隊伍

為做細壓實監督“第一職責”，絳縣紀委監委積極探索日常監督檢查新辦法、新途徑，以“四報三查二問責一通報”解決“兩個責任”落實中存在的情況不清、推動不足、落實不力、警示不深的問題，四者環環相扣、層層遞進，不斷推動全面從嚴治黨監督責任。

“四報”即：鄉（鎮）黨委書記、縣直單位黨組（黨委）書記、鄉（鎮）紀委書記、縣紀委監委派駐紀檢監察組組長，每半年以從嚴管黨治黨“主體責任”和“監督責任”落實情況為重點，分別向縣紀委書面報告工作。縣紀委監委根據報告內容，按30%的比例，要求報告單位向縣紀委全會進行匯報。

“三查”，一是開展日常檢查，即對各鄉鎮紀委、縣紀委監委各派駐紀檢監察組履行“監督責任”情況進行日常檢查；二是開展重點抽查，即對鄉鎮黨委、縣直單位黨組（黨委）、鄉鎮紀委、縣紀委監委派駐紀檢監察組工作情況，采取一對一或按比例進行抽查核實，查看是否存在弄虛作假等現象；三是開展專項檢查，即圍繞對上級重要決策、縣委縣政府中心工作、政治影響較大專項工作、重要制度規定的落實情況，對群眾反映強烈、信訪問題突出、監督審查調查中發現問題較多的單位和部門，集中時間、集中力量，制訂專門方案進行專項檢查。

“二問責”，即嚴格按照《中國共產黨問責條例》，對“兩個責任”落實不力的，和在日常檢查、重點抽查、專項檢查中發現問題的，依照有關規定程序分類追責問責，倒逼責任落實。2019年，全縣共有3個黨組織、67名黨員領導干部因“兩個責任”落實不力被嚴肅問責，其中黨政“一把手”32人，通報8案9人。

“一通報”，即每年對“兩個責任”落實不力問責情況進行一次通報，查處一個、震懾一片，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

著眼于提升紀檢監察干部監督執紀執法水平，打造“鐵案工程”，絳縣紀委監委嚴格依據中央、省、市紀律檢查機關監督執紀工作相關規定要求，制定了談話函詢模擬卷、初步核實了結（適當處理）模擬卷、審查調查模擬卷等三類模擬案卷，從線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理、案卷裝訂、安全保障等環節形成閉環鏈條，確保監督執紀執法程序和文書規范完整。

絳縣紀委監委標本兼治，制定“深化標本兼治，強化以案促改”十項工作機制，即“問題清單”機制，“檢討書、懺悔錄、反思錄”機制，“案件剖析報告”機制，“二次審理談話情況報告”機制，“紀律檢查建議書、監察建議書”機制，“談話函詢情況通報”機制，“廉潔風險提醒通報”機制，“處分宣布（執行）情況報告”機制，“教育回訪情況報告”機制，“警示教育”機制，環環緊扣，切實加強以案促改工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐走向深度和廣度。

絳縣紀委監委實施“黨建和業務”相融合，規范機關黨支部建設，推行雷打不動的“每天學習半小時”工作機制，規范理論學習、業務學習和黨性教育，并推行干部廉政檔案規范化管理，加強派駐建設，不斷增強黨員干部的戰斗力、執行力、擔當力。

“機關越來越規范，在主責主業履職上步伐鏗鏘、行穩致遠！”縣紀委監委宣傳部部長喬玲深有感觸地說。

建設“創新型”機關

村級紀檢監察取得新成效

絳縣是山西省內首建村級紀檢監察聯絡員工作機制的試點縣。如何不辱使命、不負重托，進一步深化紀檢監察體制改革，推動紀檢監察工作向基層、村居延伸，絳縣紀委監委在強化規范型機關建設的基礎上進行大力度開拓，率先在村級監督監察工作上進行大膽探索，推動村級紀檢監察聯絡員正確履行“監督、報告、協助”職責，不斷推動村級監督監察從“有形全覆蓋”到“有效全覆蓋”，在打通基層監督監察“最后一公里”上形成了一套可借鑒、可復制、可推廣的經驗做法。

——扛起“改革旗”，勇做基層監督監察的“探路人”。圍繞“誰來監督”“監督什么”“監督誰”和“怎么監督”，絳縣紀委監委堅持試點示范、全面推開，首先確立古絳鎮郝家窯村、橫水鎮新莊村、冷口鄉喬堡村“三鄉三村”試點，接著又在全縣10個鄉鎮確定20個標桿村。明確村級紀檢監察聯絡員的角色定位：村級紀檢監察聯絡員必須是中共黨員，對村干部及村中事務有知情、質詢、提醒和建議權，接受鄉鎮黨委和紀委直接領導，必要時可直接向縣紀委監委報告；對所在村的黨務、村務、財務管理情況進行全面監督；監督對象為本村“兩委”及成員、村務監督委員會成員、村民小組組長、參與本村各類集體事務管理的有關人員以及其他受委托行使公權力的人員。村級紀檢監察聯絡員采取登記“一冊三表三臺賬”的方式開展工作，實現全程記錄、全面留痕。目前，絳縣189個行政村全部按標準配備了村級紀檢監察聯絡員。“自從有了村級紀檢監察聯絡員，村干部干啥都有人監督了，老百姓的事情也能更好解決了。”安峪鎮老黨員徐光輝說。

——履職“接地氣”，彰顯基層監督監察“真成效”。為讓隊伍更有戰斗力，2019年以來，絳縣紀委監委多次對全縣村級紀檢監察聯絡員進行業務培訓，多次組織村級紀檢監察聯絡員參觀警示教育基地和廉政教育基地，不斷強化理想信念、紀法觀念、規矩意識。2019年，全縣村級紀檢監察聯絡員共列席村組各類會議8541次，開展各類監督事項3738項，開展提醒談話1722人次，發現并糾正問題976個；共向鄉鎮黨委、紀委報告工作1183次，發現并上報的問題線索42件，處理處分33人。其中，給予批評教育（責令檢查）10人、誡勉談話3人、責令辭職1人、黨紀處分19人；共協助縣鄉兩級紀委查辦案件145件。其中，冷口鄉西冷口村村級紀檢監察聯絡員喬忠義共向鄉鎮黨委、紀委報告工作20余次，發現并上報問題線索1件，立案審查2人，共協助鄉鎮紀委查辦案件10余次。全面從嚴治黨“最后一公里”取得顯著成效。

——打好“提升牌”，確保基層監督監察“上臺階”。為了實現從“有形監督”到“有效監督”，絳縣紀委監委和各鄉鎮邊實踐、邊探索、邊總結，不斷聚焦基層監督、聚集基層智慧、聚力基層實際，打出“創新牌”，打好“提升牌”。縣紀委監委每季度為村級紀檢監察聯絡員確定一個監督專題，先后確定了危房改造、扶貧資金、最低生活保障戶評選等專題，提高了監督的針對性。隨著村級紀檢監察聯絡員工作的深入推進，全面從嚴治黨的末梢神經直探基層、震懾常在，干群之間的矛盾得到有效化解，做到了小事不出村、大事不出鄉，維護了農村和諧穩定。大交鎮黨委書記李明說：“有了村級紀檢監察聯絡員，來鎮里上訪的群眾明顯減少了，群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。”

同時，絳縣紀委監委在“互聯網+紀檢監察”上凝神聚力，在紀委監委機關推行“監督執紀執法管理系統”，今年在該系統安排各項事宜1192項，上傳各類學習資料130余份，被干部們形象地稱為“神快遞”。

“讓我們少一些‘雪擁藍關馬不前’的躊躇，多一點‘風卷紅旗過大關’的果敢，把目標刻在心上、把執行視為鐵律、把擔當作為自覺，拿出逢山開路、遇水架橋的沖勁、闖勁和拼勁，把‘兩型’機關建設抓實抓細、抓出成效。”絳縣縣委常委、紀委書記、縣監委主任葛凱這樣要求。