市政協主席 張潤喜

4月26日，在政協第四屆運城市委員會第六次會議上，張潤喜作市政協常委會工作報告。 記者 衛行智 攝

各位委員：

我代表政協第四屆運城市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

2019年工作回顧

2019年，是我市在“兩轉”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業新局面的關鍵一年，也是市政協擔當新使命、開創新業績的重要一年。一年來，在中共運城市委的堅強領導下，在市人大、市政府和社會各界的大力支持下，市政協常委會團結帶領政協各參加單位和廣大政協委員，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作安排，強化黨建引領，促進雙向發力，突出提質增效，努力探索創新，為推動全市經濟高質量轉型發展和社會和諧穩定貢獻了政協智慧和力量。

一、注重政治引領，在學習貫徹新思想新要求上積極作為

市政協常委會堅持強化理論武裝，加強黨建引領，扎實開展主題教育，自覺做到旗幟鮮明講政治，堅定不移講看齊，不折不扣講執行，確保了政協工作正確的政治方向。

（一）提高政治站位，強化理論武裝。始終把加強政治建設作為引領和推動政協工作高質量發展的首要任務，不斷強化理論學習，先后召開黨組中心組和黨組（擴大）會議學習18次，常委會議和主席會議學習4次，專家輔導3次。通過運用黨組中心組集中學、黨組成員帶頭學、常委會議專題學、委員之家交流學、專家學者輔導學、理論知識測試督促學等方式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，重溫習近平總書記“三篇光輝文獻”，及時跟進學習習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話精神和最新重要講話、文章以及重要指示批示精神，認真落實省委、市委重要工作部署，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

（二）堅持黨的領導，加強政協黨的建設。認真落實新時代黨的建設總要求以及中央、省委和市委關于政協黨的建設的重要舉措，全面推進政協系統黨的各項建設，確保黨的領導在政協堅決落到實處。一是專門召開黨建工作暨黨風廉政建設會議，從嚴從細部署落實黨建工作，充分發揮市政協黨組把方向、管大局、保落實作用，把自覺接受和主動爭取市委領導作為做好政協工作的根本保證，重要工作在市委領導下開展，重要活動圍繞市委中心任務進行，重要安排報請市委后批準實施，并協助市委出臺了《關于加強新時代全市政協系統黨的建設工作的實施意見》，進一步健全政協黨建工作制度。二是完善市政協黨的組織體系，制定《中共運城市政協黨組關于實施黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”的若干意見》，把125名黨員委員編入5個專委會功能型黨支部，實現了政協黨的組織對所有黨員委員的全覆蓋，政協黨的工作對所有委員的全覆蓋。三是發揮“三基建設”對全局工作的基礎和保障作用，全面梳理和修訂完善落實黨風廉政建設主體責任、黨員教育管理以及機關黨支部“三會一課”等各項學習、工作制度，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。

（三）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，激發使命擔當。聚焦主題主線，緊扣“四個到位”要求，通過集中學習研討、專題黨課、調研成果交流、專家輔導、舉辦先進典型報告會、開展“三服務”活動、召開專題民主生活會和全面抓好問題整改落實等措施，高標準學研查改，廣大政協委員和政協干部進一步提高了政治站位、強化了使命擔當、踐行了履職為民、嚴格了自我要求，增強了做好新時代人民政協工作的責任感和自覺性。

二、聚焦發展主題，在深入推進協商議政上主動作為

市政協常委會把推進協商民主建設作為工作重點，在拓展協商內容、豐富協商形式、提高協商成效方面積極探索，努力做到建言建在需要時、獻策獻在關鍵處。

（一）全體會議協商富有成效。在市政協四屆五次全會上，組織廣大委員就《政府工作報告》、發展計劃、財政報告和法、檢“兩院”報告等進行協商討論；市委、市政府主要領導參加界別聯組討論，和委員溝通交流、協商互動；14位委員作了大會議政發言，分別圍繞創新驅動、鄉村振興、民營經濟、城市建設、文化旅游、社會民生等重大議題提出意見和建議，為市委、市政府科學決策提供了有益參考。

（二）專題調研視察有序開展。堅持把協商民主貫穿政協履職的全過程，開展了專題協商、對口協商和界別協商等多種形式的議政建言活動。在全省、全市開展的“金點子”征集活動中，市政協副主席劉國義在充分調研的基礎上，提出的“在運城掛牌成立‘中國關公文化研究院’，擴大關公文化影響力”的建議，得到了時任省委書記駱惠寧和省政府副省長張復明的批示。在主題教育調研環節，時任市政協副主席張學會撰寫的“關于加強農村公共基礎設施建設”的建議報告，得到了市委的充分肯定。按照2019年度協商計劃，我們圍繞“優化金融環境，促進民營經濟發展”和“落實大運城建設藍圖，加快推進城市水系規劃實施”議題，分別召開兩次常委會議開展專題協商議政；圍繞加強經濟合作和人文交流、加快科技創新體系建設、強化易地扶貧搬遷后的公共服務、推進安邑古城綜合開發建設、改善農村人居環境、發展文化創意產品、增加公共體育設施等8個議題進行調研視察，提出了一系列有針對性的意見和建議，部分建議報告得到市委、市政府主要領導的重視和批示。同時，配合省政協圍繞汾河流域水污染防治、落實軍民融合發展戰略、加強農技推廣隊伍建設、加強宗教團體管理和人才培養、文旅融合等7個議題開展了聯動調研，為促進全省各項工作積極建言獻策。

（三）提案工作質量不斷提高。市政協四屆五次會議收到提案363件，立案266件，全部辦理完結。其中，進一步實施“鳳還巢”計劃、推動運城蘋果品種改良換優、解決中心城區“入園難”、建設美麗鄉村等7件重點提案和4件送閱件，由市委、市政府主要領導親自批示，分管副市長領辦，政協主席、副主席督辦落實，取得明顯成效。同時，我們組織駐運省政協委員認真選題，扎實調研，在年初召開的省政協十二屆三次會議上提交了關于加大對運城農產品出口平臺扶持力度、鼓勵民營企業參與精準扶貧、加大黃河流域沿線生態環境治理修復、優化營商環境、加快推進運城至三門峽高鐵建設等38件提案，努力為運城實現高質量轉型發展爭取更大支持。目前，省政協正在辦理落實。

三、發揮獨特優勢，在全方位服務大局上傾力作為

市政協常委會始終堅持在大局下定位，在大局下行動，緊扣市委、市政府中心工作部署、謀劃、推動政協工作，為深化改革、擴大開放、助推發展發揮了積極作用。

（一）組織慶祝新中國和人民政協成立70周年系列活動。我們和市政府發展研究中心聯合舉辦《輝煌歷程——運城市慶祝中華人民共和國成立70周年大型圖片展》，充分展示我市各條戰線取得的輝煌成就，進一步提振全市人民的發展信心。我們舉辦了全市政協系統慶祝人民政協成立70周年知識競賽，學習宣傳政協統戰理論，展示新時代政協委員和機關干部的良好形象，進一步激發了干事創業的熱情。我們和運城電視臺聯合創辦的電視欄目《政協之聲》去年播出35期，為全社會了解、支持、參與政協工作營造了濃厚氛圍。

（二）積極服務全市中心工作。市政協主席班子成員積極落實市委“3515重大工程項目”包聯責任，多次帶領有關人員深入到所包聯的黃河金三角鐵路物流園、薛仁貴故里景區、市民服務中心、垣曲抽水蓄能電站、永濟藍科途鋰電池項目、芮城光伏領跑技術基地、鹽湖高新區中恒實驗學校等項目一線開展調研，及時協調解決問題，確保工程項目順利推進。按照省委和市委安排，抽調班子成員和機關干部開展了環境保護和脫貧攻堅專項巡視、掃黑除惡專項斗爭督導、文明城市創建督導、“不忘初心、牢記使命”主題教育巡回指導等工作。組織委員配合市政府有關部門開展視察監督和民主評議活動，參加公檢法的開放日活動，為助力法治運城建設、優化發展環境、促進和諧穩定作出不懈努力。

（三）參與脫貧攻堅工作。市政協主席班子成員帶頭落實市委部署，經常深入各扶貧包聯點，走訪困難群眾，落實幫扶措施，協調解決問題。市政協機關包聯幫扶的聞喜縣石門鄉店上村，已經實現整體脫貧，我們聚焦脫貧鞏固和鄉村振興兩大重點，在爭取項目資金、培育主導產業、改善基礎設施、為民興辦實事等方面做了大量工作。市政協駐村工作隊長被評為省級優秀工作隊員。

四、堅持團結民主，在凝聚各方智慧力量上善于作為

市政協常委會突出團結和民主兩大主題，認真做好協調關系、化解矛盾、團結各界、凝聚人心的工作，為運城經濟社會發展聚合力、引助力、添動力。

（一）加強合作共事。充分發揮政協團結統戰功能，通過為委員訂閱各類報刊資料、舉辦黨外人士情況通報會和各界人士迎新春團拜會、組織調研視察、節日慰問、征求意見、開展“委員之家”活動等多種方式，進一步密切與廣大政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的合作共事。

（二）廣聚民意民智。緊扣提升公共服務、發展教育事業、促進創業就業、打造健康運城、健全社會保障等民生關切，加強社情民意信息的匯總、分析和報送。一年來，共征集2051篇，編輯上報702篇,被全國政協采用13篇，省政協采用60篇，編印政協《社情民意》25期。其中，延長運城市區公交營運時間、開通關公機場到運城北站等公交線路、引深我市文明城市創建、規范小區物業管理、加強農村地區民用天然氣安全管理、規劃設立電動汽車公共充電樁等11篇信息得到市領導的批示，相關部門積極辦理，促進了一些民生問題的解決。2019年，市政協被省政協評為反映社情民意工作先進單位。

（三）擴大對外聯誼。在第30屆運城關公文化旅游節期間，我們和省民革、省臺辦、運城學院聯合舉辦了以“關公文化與中華民族偉大復興”為主題的海峽兩岸青年書畫展，邀請到全國人大常委會委員、外事委員會副主任委員、民革中央副主席張伯軍，中國書協主席蘇士澍，中華文化促進會主席王石、臺灣新黨主席郁慕明和副省長、民革山西省委主委張復明等嘉賓來運參加活動，為加強文化交流、擴大運城對外開放、促進祖國和平統一作出了努力。一年來，我們共接待全國政協和各省、市政協來運考察團30批次400余人，利用各種時機和渠道宣傳推介了運城。

（四）做好文史工作。收集整理各類史料百余篇近百萬字，分為人物春秋、歷史遺存、家風家訓、時空風云、文保檔案等欄目，編輯出版了兩期《河東文史》，展示和宣傳了運城文化，發揮了存史資政、團結育人的作用。

五、建設兩支隊伍，在實現提質增效目標上努力作為

市政協常委會主動適應新形勢、新要求，狠抓政協委員和機關干部兩支隊伍建設，著力在強基礎、謀長遠上下功夫，在提高履職質量和水平上求實效。

一方面，充分發揮委員主體作用。按照“打破界別、全員入委、優化結構、增強活力”的思路，將委員全員編入各專委會；按照《運城市政協委員管理考核實施辦法》，對委員參加會議、視察調研、提交提案、反映社情民意信息等情況進行通報，有效激發了委員的履職熱情；制定了《運城市政協委員履職工作規則》《關于市政協委員操辦婚喪喜慶和出國（境）報備的規定》，進一步規范了委員履職管理。同時，注重探索委員界別活動的新方法新途徑，依托20個“委員之家”，組織各界別委員開展各種學習、聯誼、調研視察和社會公益活動，委員的主體作用進一步得到發揮。2019年全國20名“最美基層政協委員”評選中，市政協委員陶小翠成為山西省唯一獲此殊榮的政協委員。

另一方面，切實加強機關建設。根據新時代政協工作的新要求，完善10項學習、工作制度，不斷推進政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設。進一步加強政協機關干部的教育、管理和監督，支持派駐機關紀檢監察組履行職責，組織市政協機關干部赴山西右玉干部學院進行履職能力提升培訓，選拔青年干部駐村幫扶，開展進企業、進社區、進基層走訪調研活動，舉辦革命傳統教育、廉政教育、家風教育和道德講堂，不斷提高機關干部服務委員和服務發展的能力和水平。

過去的一年，市政協擔當作為、履職盡責、守正創新，各項工作取得新進展新成效。這些成績的取得，是省政協悉心指導和中共運城市委堅強領導的結果，是市人大、市政府和各職能部門大力支持的結果，是市政協各參加單位、廣大政協委員和各縣（市、區）政協團結協作和共同奮斗的結果。在此，我代表市政協常委會，向所有關心支持政協工作的各級領導、各界人士和為政協事業發展作出貢獻的各黨派團體和廣大政協委員表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，工作中還存在不少差距和不足。主要表現在：對人民政協新方位新使命的理解把握有待進一步深化；建言資政和凝聚共識雙向發力的質量水平有待進一步提高；委員界別優勢和主體作用有待進一步發揮；政協機關的服務保障能力有待進一步提升；指導推動縣（市、區）政協工作的力度有待進一步加大。這些都需要我們在今后工作中認真研究，切實加以改進和解決。

2020年工作部署

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是貫徹落實中共十九屆四中全會和中央政協工作會議精神開局之年，也是運城高質量轉型發展的關鍵之年。市政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央政協工作會議精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在中共運城市委的堅強領導下，緊扣全面建成小康社會目標任務，認真貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以創建黃河流域（運城段）生態保護和高質量發展示范區、建強建優晉南市域中心城市為牽引，全面落實市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，把“堅定維護核心、傾力服務中心、恪守為民初心、突出質量重心、共筑政治同心”作為工作主線，更好發揮專門協商機構作用，有效提高政治協商、民主監督、參政議政水平，為運城高質量轉型發展和“十三五”規劃圓滿收官、同步全面建成小康社會，匯聚正能量、作出新貢獻。

按照這一指導思想，今年以來，我們圍繞中心履職盡責，服務大局主動作為。在年初新冠肺炎疫情發生后，市政協堅決落實中央和省委、市委疫情防控的安排部署，強化組織領導，發揮委員作用，積極投身防控工作，10多名醫衛界市政協委員奮戰在抗疫一線；一大批市政協常委、委員捐款捐物近500萬元；不少委員積極反映完善疫情防控工作方面的意見建議，用實際行動助力打贏疫情防控阻擊戰，彰顯了政協人的責任擔當。市政協主席班子成員認真落實市委的安排部署，自覺把“1311”重大工程項目建設和“一聯五”項目包聯作為落實市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手的重要任務，聚焦項目建設，深入包聯一線，開展調研督導，積極協調解決疫情后復工復產中遇到的困難和問題。我們抓好市政協主席班子成員包扶貧困村和機關干部幫扶貧困戶工作，為決戰決勝脫貧攻堅貢獻力量。我們著手做好市政協四屆六次會議提案征集、反映社情民意信息工作和專題調研，提交的《關于加快提升我市對外開放能級的建議》，得到了市委書記丁小強等市領導同志的充分肯定。下一步，我們要繼續抓好以下五個方面的工作：

一、貫徹新思想，在凝聚政治共識上達到新高度

人心是最大的政治，共識是奮進的力量。習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話中明確指出：“人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。”中央政協工作會議吹響了新時代加強和改進人民政協工作的號角，我們要強化思想政治引領，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導各級政協組織和廣大政協委員堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，重點學習領會中共十九屆四中全會精神和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，圍繞中央政協工作會議提出的新要求，結合中央和省委、市委經濟工作會議部署，深入開展學習研討，準確把握新時代人民政協的新方位新使命。要加強黨對人民政協工作的全面領導，認真貫徹落實《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》和即將召開的省委政協工作會議精神，協助市委籌備召開政協工作會議，研究出臺我市加強和改進新時代政協工作的具體舉措，健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制，切實把政協制度優勢轉化為推進治理體系和治理能力建設的實際行動。

眾智謀事必明，眾力舉事必成。當前，全市轉型發展已進入關鍵時期，“五抓一優一促”是市委經濟工作會議確定的推進運城高質量轉型發展的主抓手，是事關運城長遠發展的重大戰略部署。全市各級政協組織和廣大政協委員要進一步提高在大局中行動的自覺性，聚焦新目標、落實新部署，切實把市委的重大決策和工作部署轉化為我們的廣泛共識和積極行動，始終堅持與黨委、政府想在一起、謀在一起、干在一起，形成眾志成城攻堅克難、同舟共濟致力轉型的強大正能量！

二、踐行新使命，在突出主責主業上展示新擔當

要切實擔負起政協作為專門協商機構的職責，緊緊圍繞我市基礎性、全局性、牽引性重點工作，深入協商集中議政、強化監督助推落實，力求形成一批有價值的協商議政成果。

要圍繞“創建黃河流域（運城段）生態保護和高質量發展示范區”“加快運城農產品出口平臺建設”“促進中醫藥和康養產業發展”等議題深入調研，召開常委會議充分論證，向市委、市政府建言獻策。要圍繞“建設現代農業產業集群”“完善基層民主協商，提升鄉村治理水平”“強化高質量發展人才智力支撐”“文旅深度融合發展”“合作共建產業園區，提升招商引資成效”等議題，認真開展調研視察，召開專題議政會，提出可行性的對策建議。要圍繞“加快配置中心城區學前教育資源”“加強食品藥品安全監管”“運城國寶文物的保護與利用”等議題，加強市政協各專門委員會與市委、市政府職能部門的對口聯系和溝通，開展對口協商，有效促進各項工作。要圍繞“規范清真食品生產經營，促進清真食品行業發展”議題，開展界別協商對話，提出具有針對性、建設性的意見和建議。要聚焦脫貧攻堅、鄉村振興等普遍關切，選擇重點提案，加強提案辦理協商。同時，組織委員積極參與我市編制“十四五”規劃，提出意見建議，為運城高質量轉型發展廣集良策、廣聚共識。

政協議政建言，貴在看得準、說得對。我們要充分體現社會主義協商民主的特點和優勢，進一步提升“研”的深度、“商”的水平、“議”的質量。要選好協商議題，立足小切口，建言大問題，做到協商民主更切合實際；要豐富協商載體，拓展協商參與面，實現多種協商平臺的互融互促；要完善落實機制，既注重調查研究，又注重后續跟蹤，既要提得準，還要辦得好，不斷提升協商實效。

三、搶抓新機遇，在擴大運城對外開放上作出新貢獻

發展是硬道理，項目是硬支撐，招商引資是經濟工作的生命線。全市各級政協組織和廣大政協委員要進一步解放思想、開闊視野、發揮優勢、創新工作，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，全面落實市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，充分發揮人民政協人才薈萃、智力密集、聯系廣泛、渠道暢通的優勢，密切與全國兄弟地市政協的橫向聯系，加強和運城籍在外人士的聯誼交流，通過走出去、請進來，積極開展各種項目推介和懇談活動，建立更加寬廣的人才、信息網絡，搭建更加便捷的交流合作平臺，為我市項目建設和招商引資牽線搭橋、提供助力。要激勵廣大企業家委員積極投身經濟轉型發展實踐，思進思變、創業創新、互聯互動，爭當轉型發展的排頭兵。要以關公文化為紐帶，繼續策劃開展相關系列活動，推進同全國各地和海峽兩岸的文化交流，不斷提高運城的知名度和影響力，為進一步擴大我市對外開放貢獻政協力量。

四、順應新期待，在服務民生改善上體現新作為

民之所望，履職所向。要始終牢記“人民政協為人民”的初心使命，把改善民生作為履職第一關切，更好地順應人民群眾對美好生活的新期待，傾聽民聲，匯集民意，紓解民困，讓政協工作更接地氣、更聚人氣。要在反映民意上增廣度，聚焦群眾關注的創業就業、收入分配、住房安居、教育衛生、社會保障、生態保護、穩定脫貧等熱點難點問題，通過社情民意信息的采集、整理、報送，搭上連接黨委、政府的“直通車”，彰顯“小信息”解決“大問題”的作用。要在化解民憂上求實效，高度關注我市社會事業發展、惠民利民政策落實和重大民生工程建設等，通過視察監督和提案督辦等形式，協助黨委政府把群眾最在乎、最牽掛的事辦好辦實，讓群眾更有獲得感、幸福感和安全感。要在回饋社會上做表率，引導鼓勵政協委員把社會榮譽和社會責任統一起來，積極參與社會公益事業，在脫貧攻堅、鄉村振興、社會保障和弘揚良好道德風尚等方面發揮更大作用。

五、瞄準新目標，在履職能力建設上展現新形象

要按照推進治理體系和治理能力現代化要求，在健全機制、建好隊伍上下功夫，努力提高新時代政協工作的層次和水平。要加強和改進專委會工作。在委員“全員入委”基礎上，創新專委會聯系界別工作機制，優化、完善專委會運行機制，著力打造專委會工作特色品牌。要加強和縣（市、區）政協工作聯動。進一步引導各縣（市、區）政協規范職責任務、履職方式，建立健全市縣（市、區）政協主席座談會和秘書長聯系會議制度，加強溝通和協調。對重點調研和監督視察活動，市縣兩級政協共同開展，更好發揮整體優勢、增強工作合力。要加強委員履職管理。在政治上關心委員，學習上幫助委員，工作上支持委員，生活上服務委員，為委員履職盡責創造良好條件。廣大委員要自覺踐行習近平總書記提出的“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，增強主體意識，強化使命擔當，努力在本職崗位中作貢獻、在政協工作中展風采、在界別群眾中走在前。要加強政協機關建設。完善黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等各方面制度，提升機關管理服務的科學化水平。加強干部專業能力培訓，實施年輕干部成長工程。全面加強黨風廉政建設，堅決反對“四風”，特別是力戒形式主義、官僚主義。教育和激勵機關干部更多一些熱情、更多一些創新、更多一些奉獻，更好地服務委員履職，服務基層工作，服務社會各界。

各位委員，立足新時代新方位，人民政協任重道遠；錨定新使命新任務，人民政協大有作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，在中共運城市委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華、銳意進取，砥礪前行，書寫新時代人民政協事業新篇章，為奮力開創運城高質量轉型發展新局面作出新的更大貢獻！