微風徐徐，清水潺潺。昔日巷道內污水橫流、臭氣難聞的現象徹底解決了，映入眼簾的是一幅幅美麗鄉村的“高顏值”畫卷。

農村生活污水治理是改善農村人居環境、補齊農村基礎設施短板、推進城鄉一體化發展的一項“民心工程”。近年來，河津市堅持把改善農村人居環境作為實施“鄉村振興”戰略的重要抓手，提出“一年打基礎、兩年抓示范、三年要過半、四年全覆蓋、五年再鞏固”的目標，統籌推進農村生活污水綜合利用項目建設，涉及8個鄉鎮（街道）、54個行政村，惠及農村人口14萬人。采用PPP模式實施農村生活污水治理項目建設，率先在全省實現農村污水治理全覆蓋，走出了一條能復制、可借鑒的新路子。

齊心協力促項目早落地

2016年，河津市被山西省委、省政府確定為8個農村污水綜合處理試點縣市之一。之后，河津市第一時間成立了領導組，抽調精兵強將，先后赴江蘇、陜西、江西等地考察調研，多方論證研討，通過了立項、土地等前期工作。河津市按照財政部提出的PPP模式解決農村污水處理項目，開足馬力積極爭取PPP項目，經過前期談判，運城市生態環境局河津分局和山西省黃河萬家寨水務集團有限公司、山西建筑工程集團有限公司、太原市潤民環保節能有限公司3家資本方就PPP項目合同實施進行多輪洽談，簽訂了框架協議。該項目采用BOT運作模式，總投資21638.07萬元，資本金4327.61萬元，河津市人民政府股權為10%，3家公司股權為90%。項目包括污水管網及生活污水處理站兩部分，污水管網總長201.7km，新建生活污水處理站19座。  

運城市委常委、河津市委書記鞠振，河津市委副書記、市長何偉，多次深入鄉鎮（街道）對農村生活污水治理項目進行調研，并召開項目建設推進會。他們強調，農村生活污水治理是人居環境整治向縱深推進的“基礎工程”，是改善群眾生產生活條件的“民心工程”，是實現鄉村振興的“政治工程”，必須上下聯動、統籌推進、加快進度、抓好落實，把這項“民心工程”辦實辦好，讓老百姓切實得到實惠。

河津市按照框架協議的思路，協同3家資本方注冊成立了河津市黃河生態農村污水治理有限公司，出臺了《河津市農村生活污水ppp項目工程實施方案》，成立了以市委副書記、市長何偉為組長，市委常委、常務副市長侯鵬程，市人大副主任李民富、副市長王高紅為副組長，生態環境、住建、工商、財政、水利、土地等職能部門一把手為成員的領導小組，設立專門辦公室和項目協調組，扎實推進項目建設。

真心實意讓群眾得實惠

“我們必須以解決群眾煩心事、操心事、揪心事為突破口，增強群眾的獲得感和認同感，以此激發群眾參與環保工作的積極性，讓老百姓實實在在享受生態環保的紅利，享受改革發展帶來的實惠。”這是河津市實施農村生活污水治理的出發點。

河津市積極爭取國撥資金1430萬元，采取3種工藝模式，先后實施了沿汾農村生活治理工程，在城區街道百底村、黃村、柴家鄉樊家峪村建成了3座污水處理站，實現達標有序排放。建設了6個污水處理站，由河津市政府出資購買勞務，在小梁鄉胡家堡村、武家堡村、小梁村實施農村污水管網自行建設，第三方購置管網和運營進行試點，以最少的資金辦成了最大的事，全力把民心工程辦實辦好，試點工作取得良好效果。

河津市農村生活污水治理項目啟動以來，各相關部門、鄉鎮（街道）、村搶抓時機、掛圖作戰、倒排工期、科學施工，掀起了“大干快干”“遍地開花”的建設熱潮。監理單位牢固樹立紅線意識和底線思維，嚴把安全質量關，全力以赴促進項目早建成、早運營、早見效。

“實施農村生活污水治理對咱們農村來說是一件大好事。以前，農村生活污水直接排到巷道，對環境造成了一定影響，天氣熱的時候，還散發出陣陣臭味。現在，新鋪設了污水管網，整個巷道就不存在污水亂流現象了，老百姓都很稱贊。”小梁鄉劉村黨支部書記張貞亮說。

全力以赴破難題抓進度

在農村污水治理項目建設過程中，河津市堅持先試點后推廣、先局部后全局，探索完善“政府主導、市場主體、群眾主動”的治理路徑，形成了市鄉村農戶四級聯動格局，扎實推進項目建設。一是把好“三關”，破解污水“收集難”。嚴把選點關。按照沿汾村優先、水源村優先、中心村優先的“三個優先”原則，重點在汾河周邊布點，確保達標排放。嚴把規劃關。結合《河津市鄉村振興戰略規劃》《農村人居環境整治三年行動實施方案》，綜合考慮地形地貌、村莊布局、污水總量、線路走向、建設時序等因素，聘請專業團隊現場踏勘、走訪群眾、充分論證，首批規劃57個村的生活污水綜合利用項目，配套實施水沖式廁所、餐廚、洗浴污水入網，實現雨污分流。嚴把工藝關。針對農村污水排放差異大、水質要求不一、運營成本不等的實際，探索確定三類工藝模式：汾河沿線的處理站采用A2O（厭氧—缺氧—好氧）+膜工藝，可用場地小的處理站選用AO（厭氧—好氧）+人工濕地工藝，可用場地大的處理站選用微生態濾床工藝，確保實現“治有章法”，目前運行效果良好。二是用好“三資”，破解資金“籌措難”。積極爭資。資金問題是農村污水治理的最大瓶頸，河津市創新多元化資金保障機制，積極爭取國撥資金2000余萬元，全部用于前期9個污水處理站建設。自行籌資。發揮財政資金示范引領作用，配套投入1200余萬元。同時，在5個村實施污水管網自行建設試點，群眾自籌支管網資金110萬元，有效緩解了末端資金壓力。多元融資。采用PPP模式與黃河萬家寨水務集團、省建工集團等3家企業典范合作，撬動社會資本2億元，日處理污水7250噸。三是抓好“三化”，破解日常“運營難”。運營維護專業化。明確污水治理設施產權歸屬和管護責任單位，運行費用由群眾出一點、村里籌一點、政府補一點，由萬家寨水務集團河津公司管理運營，實現長效管控。水質監控常態化。制定《農村生活污水處理設施運維管理考核辦法（試行）》，生態環境部門定期抽樣巡檢，確保污水集中處理后全部達到山西省地方標準一級或地表V類水質標準。群眾受益全程化。由社會資本方出資購買勞務，整個項目將用工1800余人，為群眾創收4000余萬元；配套建設農村老年洗浴中心10個，提升鄉村公共服務水平；處理后的中水可用于農田灌溉、企業回用，每年節約開采地下水300萬立方米，真正讓群眾成為參與者、建設者、受益者，全面激發鄉村振興的內生動力。

目前，河津市已探索形成“三個三”的治理模式，即實現從重面子、輕里子向面子里子并重，從政府主導、群眾參與向政府引導、群眾自發，從財政投入向財政撬動、社會融資“三個轉變”，推行城中村、廠郊村、純農村“三種模式”，達到生活條件改善、生態環境改觀、生活習慣改變“三個成效”；19個污水處理站點工程已完成工程量60%，主管網工程完成工程量96%，整個工程預計于今年6月份投入運營。