記者 蘇黎原 通訊員 衛(wèi)培元

2019年2月25日至28日召開的市四屆人大五次會議期間，市人大代表共向市政府提出237件建議。截至當年年底，市政府各承辦部門的答復率和滿意率均達100%。本文篩選適宜公開的4件重點建議進行公開。

醫(yī)保體系更完善了

為了進一步攻克“看病難”“看病貴”問題，李絨代表提出《完善醫(yī)保體系的建議》。市政府責成市醫(yī)保局落實具體7項建議，目前進展情況如下：

關于“按時支付醫(yī)保基金”的建議，2019年1-3月份，費用已正常撥付到定點醫(yī)療機構，從4月開始，醫(yī)保資金的撥付改為預付制，從原來的次月審核撥付改為在每月的10日前預付，確保了醫(yī)保基金的及時撥付。

關于“加強對醫(yī)保單位準入制度的評審”的建議，對相關部門批準設立的醫(yī)療機構和零售藥店進行評估后納入定點范圍，加強事中事后監(jiān)管：一是通過視頻管理信息系統(tǒng)進行監(jiān)管，啟動民營醫(yī)療機構事中監(jiān)管視頻管理信息系統(tǒng)方案設計，擬采取醫(yī)生簽到簽退、病人由醫(yī)院配合做好實時檢查等辦法，加強對民營醫(yī)療機構的監(jiān)管；二是改革民營醫(yī)療機構實時單病種付費支付方式，嚴格臨床路徑管理。

關于“盡快出臺相關政策方面”的建議，從2020年1月1日起，全市統(tǒng)一執(zhí)行國家2019版藥品目錄和山西省公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目目錄。目前，市醫(yī)保部門已將省級最新目錄內容下發(fā)至各定點醫(yī)療機構。在耗材管理方面，公立醫(yī)療機構可對省級藥械采購平臺掛網產品直接進行采購。

關于“采用按人均費用支付醫(yī)保費用，更為科學、有效、公正”的建議，在控制不合理醫(yī)保費用方面，對民營醫(yī)療機構，開發(fā)了防掛床視頻監(jiān)管系統(tǒng)，正在進行測試中；對定點醫(yī)療機構，已出臺醫(yī)用材料管理辦法；在開展日間手術方面，市中心醫(yī)院及婦幼院均已開展。

關于“明確各市縣級醫(yī)保職責”的建議，進一步明確市縣兩級的監(jiān)管責任，精簡“兩定機構”醫(yī)保費用結算程序。

關于“加強審核部門的專業(yè)人才配備”的建議。市醫(yī)保局將進一步加強對醫(yī)學專業(yè)人才的招錄，加強醫(yī)保費用審核專業(yè)化程度。

關于“加大宣傳力度”的建議，2019年，組織部分重點政策培訓班，如“兩病”門診用藥納入基本醫(yī)療保險保障范圍培訓班、取消耗材加成調整醫(yī)療服務價格培訓班等，讓“兩定機構”和參保人員更熟悉醫(yī)療保險的相關政策。

蘋果生產更標準了

“蘋果豐收了，單價卻下降了。”如何破解我市蘋果產業(yè)發(fā)展中的這一難題，王萬保代表提出《關于大力推進農產品出口基地建設的建議》。市政府責成市果業(yè)發(fā)展中心落實，目前進展情況如下：

繼續(xù)完善已建成的46個水果出口標準化園區(qū)，整合省市資金1000萬元，持續(xù)開展水果出口標準化園區(qū)建設，2019年新建成26個，其中450萬元已下撥各縣（市、區(qū)），550萬元正制訂方案。10月下旬舉辦了山西國際果品交易博覽會，加強對外交流，努力提升運城蘋果在國內外市場的知名度和競爭力。

下一步將做好四方面工作：

一是聚焦“三新五化”，深化供給側結構性改革。大力推廣果業(yè)新品種、新技術、新模式，推動果業(yè)區(qū)域特色化、生產標準化、營銷品牌化、產業(yè)融合化、信息智慧化，加快運城果業(yè)由增產型向提質增效型轉變，由粗放生產型向現代集約型轉變，由果業(yè)大市向果業(yè)強市轉變。

二是聚焦出口農產品生產體系建設，加大水果出口標準化示范園區(qū)建設。三到五年要建成100個標準化示范園區(qū)，100萬畝果品出口基地，每年投入一定資金打造出口水果標準化園區(qū)。

三是聚焦出口標準，加快特色農產品質量安全示范區(qū)建設。制定推廣果品出口生產標準化規(guī)程，培訓壯大農產品出口企業(yè)，確保農產品質量安全，不斷擴大出口，在出口的數量和質量上有新的突破。

四是聚焦項目推動，爭取上級部門支持。積極聯系國家、省級農業(yè)主管部門，爭取更多資金項目；對接市級財政部門，力爭將運城市外向型農業(yè)專項扶持資金列入財政預算，加大對農業(yè)外向型經濟的支持力度，促進我市水果出口標準化基地建設。

城區(qū)斷頭路少多了

車輛與日俱增，道路跟不上，中心城區(qū)擁堵不堪。為此，雷茜代表提出《關于持續(xù)加大力度，奮力打通中心城區(qū)斷頭路的建議》。市政府責成市住建局落實，目前進展情況如下：

2019年，市委、市政府高度重視中心城區(qū)道路建設工作，共計18條道路實現年內通車使用，其中包括雷茜代表提出的中銀大道原王莊段、河東西街延長線等在內的多條斷頭路。槐東路后稷街—岳南街、條山街—紅軍小學南段已通車使用；槐東路后稷街—大禹街段已列入中心城區(qū)城建重點項目儲備計劃，正在進行前期工作，爭取早日開工建設；其余路段將結合城市規(guī)劃、政府財力和城中村改造等情況逐步實施，逐年予以解決。

近年來，市住建局先后修通太乙街（周西路—晨光路）、子文路（后稷街—岳南街）、大禹街（人民路—解放路）、永樂街（學苑路—中銀路）等工程，打通斷頭路。2020年，市住建局將本著新建一條、貫通一條，絕不新增斷頭路的原則，擬實施太乙街（禹西路—風陵路、棋盤路—周西路）、子文路（后稷街—大禹街）、大禹街（人民路—學苑路）、永樂街西延（中銀路—人民路）、學苑路二期（高鐵涵洞橋—涑水大道）等多條斷頭路貫通工程，已列入城建重點項目計劃，待市委、市政府批準后，年內開工建設，力爭早日建成投入使用。

發(fā)展本土新能源汽車

中國缺油，新能源汽車當屬戰(zhàn)略產業(yè)。如何支持運城發(fā)展壯大本土新能源汽車，遠勤山代表提出《關于優(yōu)先采購運城本土新能源汽車的建議》。市政府責成市財政局落實，目前進展情況如下：

關于“將運城本土新能源汽車納入政府采購目錄”的建議，轎車、商務車、城市交通車輛（客車）已納入山西省2018-2019年度集中采購目錄，大運生產的新能源大型客車（21座及以上）、輕型客貨車已被確定為全省的協議供貨車輛。各部門、各單位在滿足自身需要的前提下優(yōu)先采購大運新能源車輛。2018年，運城市運輸公司采購了50輛純電動公交車。環(huán)衛(wèi)車未納入集中采購目錄，是否納入集中采購目錄根據《中華人民共和國政府采購法》第七條規(guī)定由省財政廳確定。環(huán)衛(wèi)車雖然未納入政府集中采購目錄，但未限制環(huán)衛(wèi)部門購置本土新能源汽車。

關于“運用政策杠桿，逐步擴大運城本土新能源物流車在市內的推廣應用比例，禁止柴油物流車在市內道路通行，給予本土新能源物流車在通行、停車、充電等多方面便利，幫助擴大市場銷售”的建議：一是推廣使用本土新能源和清潔能源車輛納入議事日程，已經在公交等領域推廣使用本土新能源汽車。二是柴油物流車在市內道路限行措施得力。2018年柴油貨車污染治理專項工作中，我市公安交警部門配合交通、環(huán)保等部門，加大對柴油貨車治理力度，在市區(qū)出入口聯合設置了8處禁止柴油貨車進入市區(qū)道路檢查點，禁止柴油貨車進入市區(qū)通行。對個別涉及到民生如雞蛋、生鮮蔬菜等車輛，確需進入市區(qū)的，必須先經環(huán)保部門尾氣排放檢測合格后，經公安交警部門審核發(fā)放通行證，方可進入市區(qū)道路通行。但從長遠來看，為推動新能源特別是本土新能源物流車健康發(fā)展，建議相關部門制定出臺新能源汽車管理方面的相應法規(guī)及政策，科學合理設定限行時段、路段，提供通行便利，規(guī)范新能源汽車的管理。三是為本土新能源物流車在通行、停車、充電等多方面進一步提供便利，不斷擴大市場銷售。我市公安交警部門在2017、2018年制定重污染天氣限行措施時，除新能源汽車號牌不受限行外，其他機動車輛一律執(zhí)行限行措施，為新能源車輛通行提供交通便利。隨著我市新能源汽車應用比例不斷提升，停車場地、充電樁建設均會得到改善，為本土新能源汽車發(fā)展和銷售提供更多優(yōu)惠政策。

關于成立“運城市新能源汽車產業(yè)扶持資金”的建議，市財政局積極與經信委溝通并報市政府審核。