國家統計局運城調查隊黨組書記、隊長 寧 濤

統計調查是國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎，統計法治化建設，是法治政府建設和法治中國建設的重要組成部分。黨的十九屆四中全會作出“完善統計體制”“發揮統計監督職能作用”的重大決策部署，為依法統計依法治統提供了重要遵循。2019年是《中華人民共和國統計法》頒布實施36周年，深入貫徹實施黨的十九屆四中全會精神和《統計法》，用法治精神凝聚統計力量，切實把依法治國、依法行政的基本理念內化為統計調查工作的思維模式和治理方式，是推進統計調查工作科學發展、保障統計數據真實準確、提升政府統計公信力的根本保障，也是實現統計現代化的必由之路。

作為政府統計機構的重要組成部分，近年來，國家統計局運城調查隊嚴格貫徹落實《統計法》的要求，依法保持國家調查隊的獨立單設，在貫徹落實中央決策部署、提高依法統計意識、強化風險防控和依法實施統計調查項目等重點領域和關鍵環節上持續用力，確保實事求是、科學準確地開展統計調查工作。

一、以提高政治思想站位為根本，把思想和行動統一到黨中央、國務院關于統計法治工作的決策部署上來

《統計法》的頒布，是我國統計法治建設進程中的重要里程碑，為統計數字的真實性和及時性提供了重要法律保證。進入新的歷史時期特別是黨的十八大以來，習近平總書記多次就統計工作作出重要指示批示，黨中央、國務院先后印發了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等事關統計工作重要文件，黨的十九大作出“完善統計體制”的重大部署，國務院頒布了《中華人民共和國統計法實施條例》，修改了《全國經濟普查條例》等。這一系列的規范性條例、規定體現了以習近平同志為核心的黨中央對統計工作的高度重視和堅強領導，對廣大統計工作者的深切厚愛和殷切期望。廣大統計調查工作者必須在認真學習深刻把握精神實質的基礎上，自覺提高政治站位，切實履行“用數據說話、為決策服務”的責任擔當，積極營造依法調查氛圍、不斷提升統計調查的工作實效。

二、以提高依法統計依法治統意識為依托，為統計調查工作提供堅實保障

近年來，國家統計局運城調查隊深入貫徹黨的十九大確立的全面推進依法治國方略和習近平總書記等中央領導同志重要批示精神，把依法統計依法治統作為一項重要的基礎工作來抓。一是多渠道普法，普及依法統計意識。結合9.20、12.4、12.8等重要時間節點及開展“第三次全國經濟普查”之際組織系列宣傳活動，主動深入社區、超市、企業通過印制簡明易懂的調查數據生產宣傳圖冊，發放《致調查對象的一封信》，張貼統計調查公告等集中開展有針對性的主題普法宣傳活動，普及統計法律法規，擴大社會影響。二是全員培訓，提高依法治統能力。將《統計法》《統計法實施條例》《統計執法檢查規定》等統計法律法規列入調查人員學習重要內容，綜合利用好國家統計局在線學習和學習強國平臺，拓展線上線下兩種模式，打造過硬統計調查隊伍。三是深入推進統計法律事務告知制度，提高調查對象的認可度與配合度。堅持新調查樣本全覆蓋發放《統計法律事務告知書》和《致調查對象的一封信》，近年來向380多家新國家調查樣本發放了統計調查法律業務告知書和本隊編印的《統計調查法制宣傳資料》，營造支持國家統計調查的良好氛圍。

三、以風險防控為手段，堅決杜絕統計造假、弄虛作假

運城調查隊充分認識堅決杜絕統計造假、弄虛作假的重大意義，深刻認識統計造假、弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一種危害性極大的腐敗行為。一是組織學習。通過組織黨組中心組學習、科室自學、專家講學等深入學習貫徹“防范懲治統計造假、弄虛作假”“杜絕以數謀私、數字腐敗”等文件精神，通報統計違法案例，不斷敲響依法統計、真實統計的警鐘，切實增強防范制止違反國家統計政令和統計法精神行為的行動自覺和責任擔當。二是嚴肅清理糾正違反統計法精神文件和做法。嚴格排查各專業可能涉及的與地方目標完成責任有關的違法違紀現象，完善各專業在統計調查工作各環節違紀違法風險防控圖，做到防患未然。三是探索運用現代化技術手段開展數據采集。目前，生產價格調查、畜禽監測調查、采購經理調查等專業都實現了聯網直報，CPI居民消費價格調查、月度勞動力調查、農作物面積遙感測量等調查項目均實現了PDA網上操作，居民收支住戶調查電子記賬比例也超過了80%，大大提升了數據采集的準確率，盡可能地避免了人為干擾。四是加大統計執法力度。按照3年內對所有國家調查樣本單位普遍實施統計執法檢查的要求，2017年以來共對95家樣本單位實施了統計執法檢查，對其中存在違反統計法行為的18家企業和單位依法進行了查處并公開曝光，有力宣傳了統計法治工作，有效震懾了統計違法行為。同時，2019年首次將農業調查企業納入統計執法范圍，并將繼續擴大執法對象范圍，做到統計執法無死角、全覆蓋。

四、以落實制度為核心，依法規范統計調查操作流程

提高統計數據質量是統計調查工作的出發點和落腳點。作為國家統計局直屬派出機構，運城調查隊牢固樹立“國家隊意識和調查隊意識”，嚴格依法履行獨立調查、獨立報告、獨立監督職責和“為國統計、為民調查”理念。一是全員簽訂了《依法統計承諾書》。通過簽訂承諾書的形式，提高自我防范統計造假、弄虛作假的思想意識，并將《統計法》和《統計法實施條例》明確規定的統計法律底線制成板面懸掛機關走廊，做到時時提醒時時警覺。二是規范了操作流程。嚴格按照國家統計局及山西調查總隊的要求，健全完善了涵蓋綜合業務、農業調查、居民收支調查、勞動力調查、生產價格調查、消費價格調查、統計監測調查7個專業的規范化管理辦法和操作流程，做到凡是能夠由調查隊直接開展調查的，堅持由專業人員組織調查；凡是確需輔助調查員協助開展調查的，堅持定期開展回訪與督導，確保源頭數據質量。三是完善了統計調查數據質量評估工作。明確了數據質量評估的原則、方法和流程，有針對性地選擇一些代表性行業、重點企業、重點社區等調查網點，通過開展跟蹤聯系，掌握典型素材，確保城鄉居民收支、消費價格指數等重要數據真實準確，與社會經濟發展趨勢吻合。四是強化了基層基礎工作檢查。在組織專業自查的基礎上，每年分兩次對以各專業臺賬、賬本、報表等原始資料和賬表、賬實一致性進行全面檢查，要求即時即改，全面規范，確保源頭數據質量的準確性。

新時代，新征程，新使命，統計調查法治建設工作任重而道遠。作為統計調查工作者，我們要始終踐行“為國統計、為民調查”的初心使命，切實提高政治站位，把學習貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神和中央關于統計工作的《意見》《辦法》《規定》作為指導和推動統計調查的“必修課”，堅決糾正偏離和違背中央關于統計工作決策部署和要求，不斷探索豐富統計普法宣傳載體，持續加大統計執法力度，自覺用法治思維和法治方式組織開展國家統計調查，不折不扣執行國家統計調查制度方法，為提高統計數據質量、完善統計調查體制、構建新時代現代化統計調查體系提供堅強保障，為運城高質量發展貢獻新的智慧力量！