實習記者 韓維元

營商環境就是解放生產力、就是提升競爭力，事關發展、事關全局、事關長遠。全面優化營商環境，既是增強市場活力和提升經濟發展內生動力的一場改革，更是堅持以人民為中心，以企業、群眾需求為導向，實現高質量發展的迫切需要。

11月29日，隨著運城經濟技術開發區優化營商環境大會的召開，一場以“比效率、比質量、比服務”為載體的大競賽活動也隨即拉開帷幕。

先行先改先探索

“要對《優化營商環境條例》相關內容熟記于心?！薄芭c人握手時應面含笑意，注視對方雙眼，神態要專注、熱情、友好而自然，口中的問候也是必不可少的。”“一個微笑，就能體現出你的熱情、修養和魅力，從而得到群眾的信任和尊重。”

11月28日下午，全區優化營商環境大會召開前夕，行政審批局便組織政務大廳各窗口首席代表、工作人員，機場稅務大廳工作人員以及行政審批局全體人員共計100余人，開展了政務服務禮儀培訓和服務規范測試。

大家通過觀看專題片和聽取老師講解，對窗口人員著裝禮儀、咨詢服務禮儀、導引服務禮儀、辦公服務禮儀、政務服務禮儀和文明服務規范進行了系統學習和提升，為更好地服務開發區政務，特別是為即將開展的“比效率、比質量、比服務”大競賽活動奠定了更加堅實的基礎。

“此次培訓內容貼近崗位實際，對提升服務質量有很大幫助。在今后的工作中，我將結合崗位實際學以致用，把政務服務禮儀和服務規范知識內化于心、外化于行，注重規范性和職業性，以更加優質的服務為群眾辦事，以實際行動打造一流工作效率、一流服務品牌、一流發展環境，在開發區‘三比’活動中作出新的成績?！遍_發區行政審批局政務服務窗口工作人員耿紅娟在培訓會后表示。

在開發區全員參與的大環境下，開發區優化營商環境大競賽活動辦公室積極行動，出臺了《關于開展優化營商環境“比效率”“比質量”“比服務”大競賽活動的實施方案》，并及時向開發區各部門層層傳達，敦促逐項落實，不斷推動行政審批和各項公共事業服務事項在理念、制度、作風中實現全方位多層次改革，不斷優化開發區辦事創業和營商環境。

“我們的大競賽活動從現在開始一直到12月底，將圍繞‘比效率、比質量、比服務’主題，重點聚焦行政審批、機關效能、政策創新、政府服務等4個方面展開，對企業開辦、工程項目建設審批、不動產登記、企業投資項目承諾制服務以及減時限、減材料、減跑動審批服務進行大提速，同時在機關內部開展找差距，強措施，大評比，為優化營商環境提供首位支撐。另外，我們還通過廣泛收集出臺創新舉措，開展‘金牌店小二’服務大比拼等活動，讓企業更有獲得感。”開發區優化營商環境大競賽活動辦公室主任、行政審批局局長郝清煥介紹。

結合活動要求，從12月初開始，開發區行政審批局、建設事業部、人力資源部等各部門先后帶領相關人員深入大運集團、陽煤豐喜集團、雪花啤酒、創大汽配等企業開展優化營商環境大競賽入企宣講活動，向企業介紹開發區開展優化營商環境大競賽活動的相關情況，為企業詳細講解《優化營商環境條例》以及行政審批局制定的“企業吹哨，部門報到”、“金點子”征集、承諾制改革、幫辦代辦等優化營商環境的創新性舉措，并對企業提出的在各項手續辦理過程中遇到的問題給予現場解決，讓企業切身感受到了開發區全面優化營商環境的決心和魄力。

“以審批服務便民化改革為突破口，在更深層次、更高水平上深化‘放管服效’改革，加快打造‘六最’營商環境，更好服務高質量轉型發展，這不僅是引領廣大干部職工在優化環境中勇擔當、善服務、創奇跡、比作為、比創新、比實績，提高企業和群眾的滿意度，創造開發區特色經驗的迫切需求，更是建設現代化經濟體系，加快推進政府職能深刻轉變的基本要求。”運城經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任王建軍說。

落實落細落到位

落實才能更有效地推動營造良好營商環境的進程。開發區優化營商環境大競賽活動辦公室在各部門的相互配合下，細化職能，明確分工，在服務、宣傳、政策法規等方面發力，加快打造國際化市場化法治化營商環境，更大力度為企業和市場投資者破堵點、解難題。

作為此次優化營商環境大競賽活動辦公室，開發區行政審批局結合優化營商環境會議部署，迅速建立了由各部門的部長、相關科室負責人在內的優化營商環境大競賽工作群，隨時提醒各部門在每個階段的工作任務。“我們昨天剛發的這條消息就是需各部門報送《營商環境大競賽活動實施細則》，今天早上就收到了各部門的回復文件，很便捷，很高效?！毙姓徟中姓徟聘笨崎L樊曉雷邊展示邊解說手機群的效率。

與此同時，開發區還在一樓政務服務大廳、轄區各路口LED顯示屏上循環播放營商環境大標語，讓“人人都是營商環境，事事都是營商環境，處處都是營商環境”等營商理念深入人心。

“我們正在起草的這個文件就是為即將開展的培訓會做準備的，我們將通過對窗口人員和企業負責人的培訓，使大家在辦理相關業務時能夠更方便快捷地找對人、辦對事，共同配合好、營造好高效率、高品質的營商環境?！狈畷岳渍f。

在做好培訓的同時，行政審批局的辦公室人員還在忙碌著制訂入企調研方案?！斑@個是我們在入企宣講的基礎上確定的第一批需要深入調研的企業，一共是48家。我們將結合正在開展的‘三比’大競賽活動，由包聯企業領導帶隊，再次深入企業調研摸排，了解企業存在什么樣的困難，有什么樣的發展需求，同時也希望企業為我們提出寶貴意見，以便更好地優化營商環境?！痹摴ぷ魅藛T說。

優化營商環境，從根本上說，就是一場刀刃向內的自我革命，旨在更好發揮政府的職能作用，重塑政府和市場的關系，使市場在資源配置中更好地發揮作用?！拔覀円环矫嬖谝粯谴髲d設立公告欄，對各部門的實施細則、創新舉措等內容進行公布，讓群眾、企業來監督，另一方面，為了完善政策法規，提升服務職能，把效率、質量、服務真正提上來，開發區還創新工作方式，主動尋找第三方評估機構圍繞《優化營商環境‘比效率、比質量、比服務’大競賽活動實施方案》，對開發區的營商環境進行專項評估，真正讓老百姓點贊，讓專家說好，共同營造咱們開發區審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的‘六最’營商環境。”郝清煥說。

如果說基礎設施是企業發展的硬環境，那么政府的服務就是企業發展的軟環境。給開發區營造一個穩定、公平、透明、可預期的營商環境，不僅可以進一步促進和激發企業落地和創新創造活力，更是為開發區更快、更深入地推進職能轉變，更好地服務企業、服務群眾，全力推進建立現代化經濟體系，促進經濟高質量發展奠定了堅實基礎。

高效高能高質量

“我今天想要辦個過戶手續，因為工作忙，所以只好抽下班時間過來，不過這邊的工作人員很周到，中午不休息，很快就可以辦好。”12月10日中午12點35分，前來辦理業務的市民李女士在辦理過戶手續時露出了滿意的微笑。

政務服務大廳作為優化營商環境前沿陣地，最能反映出營商環境的好壞。為此，開發區行政審批局今年就推出了多項便民服務舉措,表現在窗口的具體形式有兩個，其中一項便是李女士所說的午間不間斷服務，另一項則是設立了5號“找茬窗口”和“綠色通道”。

“我們一方面采取了午間AB崗不間斷服務的輪換模式，保證了企業和群眾全天候可以辦理大廳的所有業務。另一方面我們還針對辦事群眾比較多，集中性比較強的業務，提供了延時服務和周末加班的工作方式，讓自己多干活，群眾少跑腿，方便快捷還更高效。”行政審批政務服務中心副主任李宏博介紹。

作為創新的另一項舉措，政務大廳的“找茬窗口”更能夠反映出營商環境存在的問題，這項舉措也讓政務大廳的服務更有溫度，審批更有速度?！罢沾髲d推出‘找茬窗口’的本意就是希望過來辦事的企業和群眾能夠為我們多提問題，從而讓我們的服務更高效。我們每周都會對問題進行匯總，每個月進行一次對照整改，最后集中到政務服務培訓上來?！遍_發區行政審批政務服務中心副主任李宏博表示。

與此同時，行政審批局政務大廳還設有惠民綠色通道，針對一些弱勢群體和企業提供貼心、周到、專業的服務，保證大家都能及時高效的辦理相關業務?！皩τ谝恍┲饕こ添椖浚覀兺ㄟ^惠民綠色通道，可以更高效地完成立項、審批以及后期報稅等各項手續，極大地推進了工程項目的進展。綠色通道開辟以來，我們服務的企業已經達到了172家，為各類弱勢群體服務，比如孕婦頭暈、殘障人士通行、老人辦事等林林總總也達到了235件?！崩詈瓴┱f。

如果說，這些創新的工作服務模式是為進一步簡化審批手續，優化審批流程，那么窗口工作人員素質的提升就是延伸審批服務的關鍵一步。“為了解決群眾辦事難的弱點、熱點和堵點，我們每月都要對窗口工作人員進行一次系統的政務培訓，讓大家通過照鏡子、正衣冠，切實對自身的服務進行更好的修改提升。”李宏博說。

開發區行政審批局政務大廳牢牢抓住企業和群眾反映最多的痛點和難點，始終對標最高最優最強，在放管服改革中以滿足企業發展需求為己任，形成了良好的企業成長環境和長效服務機制，不斷助力開發區的營商環境向著更好的方向邁進。

“營商環境只有更好，沒有最好?！边\城經濟技術開發區在優化營商環境中，始終堅持以人民為中心的發展思想，以體制機制創新為關鍵，全力推進“放管服效”改革，力除煩苛之弊，大興便民之舉，不斷改進和完善公共產品和公共服務供給，加快建設服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低的營商環境新高地，努力打造更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的高質量經濟發展新環境。