記者 張君蓉

群賢匯聚河東，共襄法學盛世。前幾天，運城、臨汾、陜西省渭南、河南省三門峽三省四市法學會共同舉辦的第十屆“晉陜豫黃河金三角區域法治論壇”在我市圓滿落幕。此次論壇以“發揮法治保障作用，推進市域社會治理現代化”為主題，針對“黃河金三角”區域的實際情況，從多個層面、多個角度開展研究交流。三省四市133名政法系統領導干部及法學專家參加論壇活動。

黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略。如何保護黃河流域生態環境，是個共性問題。三門峽市湖濱區人民檢察院檢察長蔣小平結合檢察院近兩年來開展的公益訴訟，及該地區黃河流域生態環境和自然資源受到侵害的具體情況，談了談他們的司法實踐。他說，當地制定出臺了三門峽黃河濕地國家級自然保護區生態環境司法保護意見，結合這個意見，湖濱檢察院深入開展了破壞環境資源專項立案監督活動。2016年以來，湖濱區辦理破壞、污染環境資源類案件3件6人。2018年，檢察院公益訴訟全面開展以后，該院充分發揮檢察職能，以維護國家利益和社會公共利益為出發點，扎實推進開展“攜手清四亂，保護母親河”檢查公益訴訟專項監督活動，辦理涉及黃河濕地保護區公益訴訟案件3件，向行政機關發出訴前檢察建議3件，很好地解決了案件所涉及的黃河保護問題。工作中，針對被監督行政機關對檢察機關訴前建議的誤解和不配合等問題，檢察建議發出前，檢察院主動與相關部門溝通協調，贏得了理解和支持，及時糾正了問題，解決了難題。同時，主動向社會征集線索，然后聯合區域河長辦和相關職能部門，積極開展專項行動，對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題進行集中整治。通過工作，湖濱區黃河流域生態環境得到了明顯改善。但是，環境的治理，從來都不是單打獨斗能徹底解決好的，需要各方的分工協作、共同發力。希望在以后的工作中，能夠重點解決好跨區域案件管轄、司法辦案協作、工作溝通交流等問題。

近年來，隨著國家經濟結構調整、經濟下行壓力加大，部分企業陷入資金斷鏈、生產經營困難的窘境，很多法院受理涉及企業借貸糾紛案件和企業借貸執行案件數量逐年增多。如何處理這一類型的案件，怎么樣在法治服務保障上助力經濟建設大局？運城市中級人民法院研究室主任姚運興結合運城實際，分享了工作經驗及思考。他說，運城市中院2016出臺了《關于服務大局若干意見》；2017年出臺了《服務和保障“大運城”建設實施意見》20條；2018年出臺了《進一步保障和服務民營企業健康發展的若干措施》18條，今年又兩次與工商聯召開“民營企業家座談會”，密集組織了入企進村調研，主動開展了送法下基層活動，為運城的經濟發展和社會穩定發揮了積極作用。他說，自己與市中院黨組書記、院長高文君及同事劉博，通過對近年來涉企涉民生案件進行了數據統計和分析，實地調研后，撰寫了《新時代中國特色社會主義經濟體系轉型風險司法服務保障問題研究》一文，分依法審慎處理企業借貸擔保案件，助力社會風險防范，促進經濟體系向“健康”轉型；依法穩妥處理企業破產重整案件，助力精準扶貧脫貧，促進經濟體系向“共贏”轉型；依法嚴格審判環境污染涉訴案件，助力環境污染防治，促進經濟體系向“綠色”轉型三部分，對山西省經濟體系轉型過程中涉訴問題進行了剖析和思考。他們認為，打好防范化解重大風險攻堅戰，對于山西的經濟現狀來說，重點是防控系統性金融風險和企業大量破產引發的社會問題，法治保障要服務于供給側結構性改革這條主線，努力形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。針對性做好重點領域風險防范和危機處置，堅決依法打擊違法違規金融活動，規范金融活動秩序，力爭化解好處置好企業借貸擔保等可能引發的深層次、系統性問題。打好精準脫貧攻堅戰，實現共同富裕的目標，就是要促進農村經濟體系健康發展，經濟政策向農村、農業和農民傾斜，消除“剪刀差”，實現對農業農村的“反哺”。“授之以魚不如授之以漁”，要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力，要特別注意產業扶貧、就業扶貧兩項措施的實際運用。在當前經濟形勢下，就是要營造良好營商環境，依法保護企業的合法權益，確保大型企業的創新轉型、涉農深加工企業的增量擴產和鄉鎮企業的蓬勃發展，促進貧困人口就業，增加農產品銷量，不斷提高農村人口的收入水平。打好污染防治攻堅戰，就是要改善生態環境的質量，降低主要污染物排放總量，由于山西煤炭經濟的原因，大氣、水體污染最為嚴重，因此，攻堅重點是要打贏藍天保衛戰，同時加快水污染防治和土壤污染管控。這就要求堅持全民共治、源頭防治、依法治理，依法嚴厲打擊環保監察失職瀆職、企業肆意排放污染物等違法犯罪行為，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

……

論壇上，大家還圍繞家事審判中如何運用多元化解機制、如何加強公安基層輔警隊伍管理、如何加強基層社會治理以及法官如何規范和加強釋法說理，進行了發言。發言緊扣論壇主題，涉及法學理論研究、法律實務操作等諸多方面。

此次論壇內容豐富、特色突出，集中反映了三省四市法學研究的理論成果，展示了晉陜豫黃河金三角地區法學研究的整體水平，進一步調動了廣大法學、法律工作者參與法學研究工作的積極性，推動了法學研究交流的深入發展。