農(nóng)村黨委并不多見(jiàn)，芮城縣近年來(lái)卻陸續(xù)設(shè)立了4個(gè)農(nóng)村黨委。為什么？芮城縣委的回答是：貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，建強(qiáng)基層堡壘，領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興，在彰顯基層黨組織組織力上走在前。

設(shè)立農(nóng)村黨委，解決了部分農(nóng)村黨支部“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題

近年來(lái)，芮城縣持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村基層組織大走訪、大評(píng)估活動(dòng)，全面摸清全縣164個(gè)農(nóng)村基層組織情況和問(wèn)題，比如，有的村受地理位置影響自然村多且分散，“三會(huì)一課”制度難落實(shí)；有的村黨員人數(shù)多帶來(lái)教育管理難度增大；有的村黨組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)有心無(wú)力等等。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)黨員代表座談會(huì)，大家一致認(rèn)為，隨著農(nóng)村體制改革不斷深入，農(nóng)村黨組織要把農(nóng)村各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，首要的是優(yōu)化黨組織設(shè)置，破解“頭小身大”、“小馬拉大車(chē)”的問(wèn)題。

永樂(lè)鎮(zhèn)蔡村黨委成立以前，是個(gè)典型的“頭小身大”黨支部，黨支部委員5名，全村黨員153名，黨員開(kāi)會(huì)組織難、落實(shí)決策部署推進(jìn)難等問(wèn)題迫切需要解決。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村振興任務(wù)加重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要向前沖、化解矛盾要朝前上等事務(wù)造成黨支部一班人精力分散、工作乏力，蔡村原有優(yōu)勢(shì)資源難以發(fā)揮，群眾意見(jiàn)很大。如何加強(qiáng)對(duì)村辦企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)？蔡村黨支部研究討論達(dá)成共識(shí)：創(chuàng)新組織設(shè)置，成立村黨委，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。與永樂(lè)鎮(zhèn)蔡村有著同樣困局的南衛(wèi)鄉(xiāng)石門(mén)聯(lián)村也為成立村黨委厲兵秣馬。

2015年，芮城縣委決定采取先行先試的辦法，在永樂(lè)鎮(zhèn)蔡村、南衛(wèi)鄉(xiāng)石門(mén)聯(lián)村兩個(gè)有100名以上黨員的村率先探索成立村黨委。兩個(gè)村黨委堅(jiān)持黨委謀劃引領(lǐng)、支部牽頭落實(shí)、村組干部模范帶頭、黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展、示范帶動(dòng)等組織優(yōu)勢(shì)，很快在鄉(xiāng)村振興的路上大步向前邁進(jìn)。蔡村黨委成立以來(lái)，村黨委集合5個(gè)自然村的土地資源，經(jīng)過(guò)努力招商引資將投資4000萬(wàn)元的斯普倫迪生物有限公司引進(jìn)蔡村，村集體以75畝集體土地入股公司，參與公司經(jīng)營(yíng)，每年實(shí)現(xiàn)企業(yè)受益分紅23.8萬(wàn)元。同時(shí)，集體籌資60萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本投入305.8萬(wàn)元，建成了84間2743.91平方米的蔡村商業(yè)樓，在提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的同時(shí)，為集體經(jīng)濟(jì)增收80萬(wàn)余元和每年10萬(wàn)元的租金收入。蔡村黨委改變了過(guò)去發(fā)展乏力的局面，村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有從小到大，實(shí)現(xiàn)了一年邁一步、三年上臺(tái)階的喜人成績(jī)。2018年5月31日，全市壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蔡村召開(kāi)，蔡村做法得到參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。

2018年12月，永樂(lè)鎮(zhèn)西營(yíng)村、永樂(lè)村也先后成立村級(jí)黨委。“這次，我參加了全省農(nóng)村黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層組織工作條例》專題培訓(xùn)班，收獲比較大，對(duì)農(nóng)村基層組織設(shè)置有了更深刻的認(rèn)識(shí)。看到兄弟村成立村黨委后帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在成果，我對(duì)成立山底村黨委充滿信心。”這是南衛(wèi)鄉(xiāng)山底村黨支部書(shū)記方占澤參加培訓(xùn)班后的肺腑之言。

新的制度設(shè)計(jì)為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)新的活力

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

芮城縣新設(shè)立的4個(gè)農(nóng)村黨委，充分發(fā)揮黨組織研究村重大事項(xiàng)機(jī)制作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)黨員群眾攏在一起抱團(tuán)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，取得了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子加大、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)步伐加快、招商引資和脫貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著等實(shí)效。石門(mén)聯(lián)村是由9個(gè)自然村組成的，共有黨員129名，沒(méi)有成立村黨委之前，9個(gè)村“自立山頭”“各自為戰(zhàn)”，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)和資源調(diào)配。

石門(mén)聯(lián)村通過(guò)黨組織設(shè)置優(yōu)化和黨組織帶頭人隊(duì)伍配強(qiáng)補(bǔ)齊，充分發(fā)揮村黨委研究村重大事項(xiàng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使全村黨員和村民認(rèn)識(shí)到只有抱團(tuán)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民才能致富，農(nóng)村才能振興。如今，在村黨委的帶領(lǐng)下，各村黨支部發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，成立了專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社管理村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)入股和招商引資，建起了能貯果蔬2000噸的冷庫(kù)，拓展蘋(píng)果深加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全村蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力增效，每年為全村果農(nóng)增收60萬(wàn)余元，村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬(wàn)余元。石門(mén)聯(lián)村黨委正朝著年集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上，下屬自然村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以上的目標(biāo)努力奮進(jìn)。

4個(gè)村黨委抓住農(nóng)村土地確權(quán)重大機(jī)遇，對(duì)確權(quán)后新增資源區(qū)分情況納入集體資源管理實(shí)行有償使用。根據(jù)所屬每個(gè)自然村的實(shí)際，整合資源，共收繳新增資源承包費(fèi)200萬(wàn)元。利用“鳳還巢”計(jì)劃，吸引本縣籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，落地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，帶動(dòng)村集體增收280萬(wàn)余元。因地制宜建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支部。4個(gè)村黨委在商住樓、門(mén)面房、大棚蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨員聚集地成立黨支部，形成“支部+企業(yè)+合作社”“支部+基地+電商”發(fā)展模式，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入不斷增加。發(fā)揮支部書(shū)記“領(lǐng)頭羊”作用，著力建設(shè)奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”支部書(shū)記隊(duì)伍，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)片區(qū)化發(fā)展壯大。同時(shí)，4個(gè)村黨委積極推動(dòng)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造升級(jí)和規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)設(shè)電子商務(wù)、便民超市、村民議事、代辦服務(wù)等便民服務(wù)平臺(tái)，有效整合村集體、村民入股等資金，有效保證基層黨組織在組織形式與工作方式上同各類(lèi)基層組織和黨員群眾的密切聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力和水平，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展和村民致富“雙贏”。

新的制度設(shè)計(jì)有效促進(jìn)了黨員教育管理

黨員隊(duì)伍狀況如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政使命，關(guān)系到黨組織的生機(jī)活力。過(guò)去，芮城縣部分農(nóng)村人口分散、人員眾多，部分居住較遠(yuǎn)、年齡大、身體不便的黨員參加黨組織生活十分不便，村黨支部經(jīng)常因?yàn)辄h員人數(shù)過(guò)少，難以正常開(kāi)展組織生活和會(huì)議。村黨委成立后，把提高黨員教育管理質(zhì)量作為支部建設(shè)的“一號(hào)工程”，根據(jù)自然村地理位置和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局分別成立了若干黨支部，以黨支部為單位抓好黨員教育管理，開(kāi)展“套餐式”（重溫入黨誓詞、誦讀、繳納黨費(fèi)、談心談話、建言獻(xiàn)策、審定黨員積分）主題黨日活動(dòng)，黨員就近就能參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有利于激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，凝聚起了鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。

家住永樂(lè)鎮(zhèn)永樂(lè)村源頭自然村的63歲老黨員楊自治感受很深：“村黨委成立以后，各黨支部有了組織活動(dòng)陣地，建立了便民服務(wù)中心，為村民提供醫(yī)保、惠農(nóng)補(bǔ)貼等各種便民服務(wù)，極大地方便了群眾辦事。我作為老黨員不僅參加黨組織生活便利了，更感受到村黨組織為群眾帶來(lái)的獲得感、幸福感、安全感。”

為把黨員教育管理量化，4個(gè)村黨委推行黨員積分制管理辦法，對(duì)在家黨員和流動(dòng)黨員、行動(dòng)不便黨員和正常黨員實(shí)行“ABC”區(qū)別積分，尤其是針對(duì)流動(dòng)黨員管理方面，以10名左右黨員為單位重新劃分黨小組，探索設(shè)立流動(dòng)黨員黨小組，形成了支部抓黨小組、黨小組抓黨員的“毛細(xì)血管”式組織架構(gòu)體系。流動(dòng)黨員在外表現(xiàn)由黨小組組長(zhǎng)每月進(jìn)行匯報(bào)，進(jìn)一步彰顯了基層黨組織的組織力，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理黨員隊(duì)伍，探索開(kāi)展“網(wǎng)上組織生活”，把流動(dòng)黨員有效組織起來(lái)，讓流動(dòng)黨員“流得動(dòng)、管得住”。對(duì)不合格黨員加強(qiáng)分類(lèi)處置，采取穩(wěn)妥周密、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的做法，對(duì)可以轉(zhuǎn)化的做好教育幫扶工作，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的及時(shí)清理出黨。同時(shí)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)違紀(jì)違法黨員的清理處置力度，建立常態(tài)化制度化的聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，以鐵的手腕處置涉黑涉惡的不合格黨員，引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)決與涉黑涉惡、“黃賭毒”等不法行為作斗爭(zhēng)，敢于發(fā)聲，敢于亮劍，成為群眾主心骨，確保黨的先進(jìn)性和純潔性，保證黨員隊(duì)伍“一池清水”。

編后語(yǔ)：下一步，芮城縣還將在全縣6個(gè)符合成立村黨委、84個(gè)符合成立黨總支的村優(yōu)化組織設(shè)置，并引導(dǎo)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推動(dòng)黨組織更好地發(fā)揮統(tǒng)籌發(fā)展、整合資源、激活要素等作用，領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興。