正在施工中的“中國絳州澄泥硯文化藝術園雙創基地”。 記者 陳永年 攝
提起新絳，以前最為知名的當數被稱為“絳州三寶”的鉆石、襪子、羊皮襖。如今，石雕、家具、澄泥硯、云雕等中小微企業，燦若繁星，閃耀在古絳大地。這些被概括為“五小企業”的經濟體，已發展到1048戶，從業人員達到38760人。
小企業如何與大市場對接？
如何解決中小微企業小、散、弱的問題？
小企業又怎樣才能聚星成陣閃耀成輝？
這是日前前往新絳縣參加運城市“群星燦爛”工作現場會的數百名參會者，一心想要學到的真經，也是本報記者想要梳理清楚的疑問。
1月2日，2018年新年第二天，記者前往新絳，采訪眾多主管部門負責人和企業管理人員，探析適合中小微企業成長的政府、市場、創業者之間的最佳生態。
市場如何運行？ 用好“無形的手” 讓“水暢其流”
自古以來，新絳的小手工業比較發達，傳統產業優勢明顯，素有“七十二行城”的美譽。如今，這里既有澄泥硯、云雕、毛筆、木版年畫等傳承千年的文化產品，也有石雕、鉆石、家具等各具特色的產業集群。
在工業化和產業化大潮中，這些脫胎于農業時代的小手工業，面臨著前所未有的挑戰，原本醞釀了供給豐富與特色鮮明的“小”和“多”，在崇尚效率的商品經濟中，卻成了“散”與“弱”的代名詞。如何讓小微企業由“小”到“大”、由“散”到“合”、由“弱”到“強”？新絳縣首先發力的是培育一個適合中小微企業成長的市場環境，通過環境的優化，消除“堰塞湖”、打通“腸梗阻”，真正實現“水暢其流”。
新絳縣中小企業服務中心副主任江紅斌說：“在扶持中小微企業發展方面，我們既不能缺位，又不能越位；既要有所作為，又不能拔苗助長。從長遠來講，還是要通過市場規則搭建平臺，通過平臺帶動一大批中小微企業成長。”
新絳縣搭建的平臺就是“中小微企業雙創（創業、創新）基地”。一年來，新絳縣因地制宜，采用不同的模式，共建設了10個雙創基地。
“浩源中小微企業雙創基地”，采用“政府引導、業主開發、市場運作”模式來創建。山西浩源電器有限公司利用閑置的27畝土地，投資3000萬元，新建4棟面積達8000平方米的標準化廠房和2棟6000平方米的綜合服務樓，路、水、電、氣等基礎設施建設全部配套到位。運行上，采取“基地貼一點、政府補一點、企業出一點”的方式，吸引創業者入駐。
張英杰就是這種模式的受益者。他在基地里租了1000平方米的廠房，生產傳動連接件。按照市場價，廠房每平方米每月的租賃費應該是12元，而根據縣里基地貼4塊，政府補4塊，企業出4塊的政策，他每月只需要出4000元錢，比市場價低了60%。
“像這么大面積的廠房，就是不算征地、配套設施等，單是建設也得先投進去一二百萬元。現在，我們只掏一點錢，就可以‘拎包入駐’了。”張英杰說，“目前機器正在調試，全部投產后，年產值會達到2000多萬元。”
這種模式下，創業者降低了成本，建設方盤活了資產，政府培育了企業、促進了經濟增長、拓寬了就業渠道，最終實現了“三贏”。
位于北張鎮西莊村的“北張石雕園雙創基地”，運行模式則是“政府引導、商戶眾籌、土地入股”。
家玉順的“玉順石雕”是村里第一批搬到目前基地所在的位置的。“我以前是在自已院子里做，如果不是院子太小，再加上因為粉塵和噪音經常與鄰居發生糾紛，我可不愿意往這兒搬。那時可不比現在，路是窄窄的土路，電是花了高價從別人家接過來的，用水還得從自家挑。”家玉順說。
家玉順口中的“現在”，正是政府規劃建設的石雕園“雙創”基地。經過調研，新絳縣按照“產業扶持、資源共享、集群發展”的思路，在“玉順石雕”周邊規劃了一個占地150畝的基地。基地東西走向布局，主街道1000米，政府出資將水、電、通信以及道路的硬化、亮化和美化等配套完備。
是否入駐基地完全采取自愿，不愿意的還可以在家里干，愿意的，如果在規劃范圍內有地就可直接建設廠區，沒有地的可與其他村民進行土地流轉。通過這種“眾籌”的方式，如今已有38戶石雕加工戶入駐基地，年銷售收入5000萬元，從業人員500余人。
“中國絳州澄泥硯文化藝術園雙創基地”采用的模式則是“政府協調、企業自建、同類聚集”。
該基地位于龍興鎮王莊村東北角，占地42畝，房屋建筑面積1萬余平方米，包括博物館、工場、園林、接待服務等。基地由絳州澄泥硯研究所建設，總投資達到5000萬元。
根據規劃，基地建成后，不僅會陳列展出各類硯臺，而且還會集中展示新絳縣的各種文化產品，甚至還可能成為集生產制作、文化交流、藝術展示、休閑娛樂、旅游觀光等綜合功能于一體的旅游景區。
企業自建、政府投資、商戶眾籌……新絳縣通過不同模式搭建各種創業平臺，將一個個小、散、弱的商戶或企業組織起來，讓中小微企業在適宜發展的市場之“水”中恣意生長。
企業如何發力？ 用足“創客的手” 讓“魚暢其游”
前幾天，北張石雕園雙創基地的5個加工戶，到中國石雕之鄉河北曲陽考察學習了一圈，吳衛就是其中一個。
“縣里組織的，中小企業局、北張鎮領導帶隊，管吃管住，我們一分錢都沒有掏。”他說。
吳衛今年26歲，2015年剛剛從太原學院財會專業畢業。從小生長在北張西莊村的吳衛，見慣了村里的手藝人叮叮當當地做石雕。畢業后，他尋找就業門路，一次偶然機會，發現很多地方的石雕產品，工藝沒有村里的好，但價格卻比村里的高很多。從中看到商機的吳衛，在縣城開了一家石材公司，專門從事村里的石雕銷售。
此次外出考察，讓吳衛等人大開眼界。“1000米的欄板雕花，人家那連雕帶安裝，總共15天就完了。如果是讓我們來做的話，至少得5個月。這就是差距啊！”他說。
有活卻干不了的例子在他們身邊也發生過，縣城實施“五城同創”，需要一批石雕花壇，按說這鐵定就是石雕園嘴里的“菜”了。可惜，因為他們的工期太長，加上成本高報價高，生意被別地的企業搶走了。
“同樣一個石雕，我們這一個得做幾天，人家那一天做幾十個，這就是傳統手工與機械化生產的區別，這個問題不解決，沒法競爭。”家玉順很有感觸。
如何競爭，怎樣變革，這兩天正忙著成立石雕協會的吳衛心中已有對策。他說，他們準備著成立協會，將分散的加工戶組織起來，一起學習提高，抱團發展。在保持傳統手工特色的同時，引入機械化生產設備，使傳統手工向附加值更高的收藏品和工藝品發展，對于一些需求量大的“通貨”，可以通過機械化生產來提高效率與降低成本。
“政府給我們建了基地，通了水、電，修了路，但真正怎樣更好的生產和經營，還得靠我們一步步的去改革，去創新。”吳衛說。
是啊，市場環境再好，作為市場主體的商戶與企業主，他們的主觀能動性誰也代替不了。就像再高檔的水池再優質的水，也代替不了魚兒的游泳一樣。千帆競發，誰能領先，最終還得靠企業自己。位于輕紡園雙創基地的新絳縣貝塔電子科技有限公司，就是借著基地的優越環境，實現了跨越式發展。
在寬敞的新廠房里，貝塔公司十幾排加工臺前燈火通明，近200名工人正在忙碌。廠房的外墻上，張貼著舊廠房的照片。原來的廠房是租賃的一個農戶的5間北房，生產車間擁擠到工人們幾乎要背靠背的程度。
指著照片，生產主管崔小蘭說：“當時條件很差，很擠，宿舍沒有洗澡間，上廁所不方便，消防也不過關。現在我們生產車間又大又明亮，每個宿舍還都裝著空調，條件好多了。”
硬件的改善，最大程度地激發了企業和員工的生產積極性。搬到新廠區后，公司的業務量與日俱增，公司還成立了一家物流公司，不僅方便自己，還滿足了基地里其他企業的物流需求。“生意很好，物流公司隔天都要發一噸貨！”崔小蘭說。如今這家公司，員工穩定在200人左右，年繳稅60萬元，產品大多銷往日本、芬蘭、美國、意大利等國。
好的市場環境，能最大限度地減少企業的非生產成本與干擾，讓企業可以聚精會神地抓生產，不用為生產經營以外的事情分心。這樣，便能最大限度地解放“創客”，激發“創客”的積極性與創造力，不用擔心“水池”的問題，而只管“暢其游”。
在這樣的環境中，新絳縣“五小企業”呈現出“小而重、小而全、小而精、小而新”的新特點：
“小而重”即占比重，“五小企業”增加值占到全縣GDP的64.1%，稅收總額占到全縣財政總收入的62%，就業吸納人數占到全縣城鎮就業總人數的82.1%；“小而全”即種類全，據不完全統計，該縣“五小企業”共有產品3000余種，主要涉及機械制造、紡織紡紗、中藥材加工、家具生產、食品、塑料、傳統手工藝等；“小而精”即產品精,全縣共有71項非物質文化遺產被列入國家、省、市、縣保護名錄；“小而新”即工藝新，一些機械制造產品在全國同行業內都很知名。
政府如何引導？ 用對“有形的手” 讓“魚水相生”
家玉順的房間墻壁上，掛著好幾張參展證，外墻最顯眼的位置，擺放著幾排紅紅的榮譽證——這都是參展才能有的榮譽。
“參展多了，獲獎多了，產品的附加值也高了，原來做的一萬的東西，現在可能賣到一萬五。”生意好了，家玉順的廠房也在不斷擴大，剛從家里搬出來時只有兩畝大小，現在經過不斷擴展，已增加到了10畝。
讓同村的石雕加工戶記憶深刻的是2016年10月舉辦的石雕節，3天的展會給他們帶來了相當于一年的收入。
家玉順等人感覺到的是產品熱銷的市場，其實在“無形的手”背后，是政府“有形的手”。
石雕加工戶們不知道的是，剛開始舉辦石雕節，為了拉人氣，政府曾出資從周邊縣市免費接送參展商；政府買單，縣領導帶隊組織企業外出參加各類展會，擴大了企業和產品的知名度；組織優秀企業家到清華、北大等高等學府參加高層次培訓，促進企業提檔升級……
重視市場規律，但又不缺位、不失聲，政府通過“有形的手”，聯系企業和市場，讓不同的市場要素“魚水相生”、互相成就。
一年來，新絳縣加快推進“五小企業”創新升級，形成了瑞富達、浩源、水西家具、北張石雕等10個各具特色的中小企業“雙創”基地。
為此，新絳縣先后出臺了《關于加快民營經濟發展的意見》、《關于進一步加快推進農民創業園建設的實施意見》、《關于進一步激勵扶持“五小企業”創新創業轉型發展的實施意見》等26個優惠政策文件，激勵和推動“五小企業”發展。
對于“五小企業”，建設廠房、引進人才、產品科研、技術創新……新絳縣都有相應的專項資金來獎勵。“我們就是要通過一系列的激勵和獎勵政策，激發和促進全縣中小微企業茁壯成長，實現‘群星燦爛’。”這是新絳縣人民政府縣長解芳掛在嘴邊的一句話。
在這些政府文件中，職能部門的責任被細化和前置。哪個行業面臨什么問題，由哪個部門負責，規定的非常清楚。比如，石雕產業的粉塵與噪音問題，如果嚴格按照環保要求去投資室內設施的話，產業的競爭力將會被大大削弱，那么這個問題該怎么辦？如何讓產業發展符合相關的國家政策？這個問題不需要各個經營戶來考慮，環保部門會主動上門協調辦理。
在位于輕紡園雙創基地的小微企業服務站的墻壁上，有兩個公告欄。一個公告欄里是由16位法律、管理、財務、咨詢等行業專家組成的服務團隊，企業遇到困難可以得到專業服務。另一個公告欄里，則是21名涉企職能部門業務股長組建的中小微企業服務聯盟，他們定期免費開展“送政策、送專家、送服務”活動，近距離為企業解決立項、備案、環評、辦證等實際問題，并且每位負責人的名字后面都留有聯系電話，有需求時可直接得到幫助。
當然，如果實在外行，看著公告欄都不知道找誰的話，服務站里還有6名工作人員，可以隨時“指點迷津”。
“我們的宗旨就是幫扶百姓創業興業，基本上人們在創業經營過程中可能面臨的問題或困難，在這兒都能找到解決問題的部門，都能得到最優化的解決方案。”小微企業服務站站長相玉坤說。
以后，像這樣的小微企業服務站，將會普及到全縣所有的鄉鎮和雙創基地。服務站與雙創基地的建設，不僅解決了“五小企業”管理水平較低、土地集約化程度低、信息共享度低等問題，而且搭建了創業載體、擴大了就業渠道、增加了農民收入，為“五小企業”發展提供了廣闊天地。
在服務站隔壁的大廳里，陳列著一個大型的沙盤，上面標示著中小微企業的成長路徑——
中小企業服務中心主任文俊拿著激光筆，在沙盤上畫著一個又一個區域，邊畫邊講解：“這里是創業孵化區，也就是目前雙創基地的位置。這里是服務配套區和研發中心區。小微企業壯大了，想自己建廠房？我們在這邊預留了2400畝的發展壯大區。產業壯大了，附近村民想進城？這邊還有產城融合區。”
孵化成長、個轉企、企升規、規轉股、股上市……在新絳縣的雙創基地里，每個小微企業的發展路徑，都規劃得明確而清晰。
對于下一步的發展，新絳縣委書記李玉林說：“聚焦實體經濟，要向‘五小企業’發力。我們就是要按照‘走進新時代，建設大運城’的要求，全面落實市委、市政府決策部署，不斷探索新時代中小微企業發展壯大的新路徑，持之以恒地抓下去，努力在全縣形成千帆競發、群星燦爛的發展格局。” （記者 解世忠 陳永年）
短評：
新絳采訪，最大的感受不是琳瑯滿目、各有特色的加工業與產品，而是一種思路——
“讓正確的人去做正確的事。”
一如奧卡姆剃刀定律所揭示的，最簡單的往往最有效。
“讓正確的人去做正確的事。”這句簡單的話,卻是我們付出了很大代價之后“痛苦的領悟”。我們曾經懷著很美好的初衷，一腔熱情地、努力地去推廣一些項目或發展某些產業。但最終，或是市場行情發生變化，或是執行過程發生偏差，最終豐滿的理想褪色成干癟的現實：群眾利益受損失不買賬，政府公信力遭損害被透支，社會成本增加且為后續改革制造障礙……
事實證明，不正確的人去做不正確的事情，即使贏了一時，也會輸了一世。更多的往往連一時都沒能贏下，最終的結果不是輸，就是雙輸，或者是多輸。
社會管理有兩個貌似對峙但又互為表里的“兩極”：公平與效率。
沒有公平，發展就沒有秩序，就不可持續；沒有效率，發展就沒有競爭，就沒有動力。我們從社會管理中得到的啟發，同樣可以用在市場環境的建設中。一個好的市場環境，必然包括公平與競爭，最終指向公平的競爭。
打造公平競爭的環境，最重要的同樣是讓正確的人沿著正確的方向去正確的做事。
作為社會管理委托方的政府（當然也包括各個職能部門），是維護社會公平（當然也包括競爭的公平）的最佳人選。因為政府比任何團體或個人更方便也更有能力去調動社會資源，而借助社會管理的契約關系，政府天然的具備公信力優勢，更適合去做平臺的建設者與規則的維護者。
作為市場競爭主體的各個企業（當然也包括各個商戶），是激發市場內部競爭的最佳人選。沒有誰能比處于生產經營一線的他們，更能敏銳地感知市場的變化，更有比學趕超變得更快更強的動力，更有降成本、提效益的內在沖動了。
政府以公平原則搭建平臺，企業以效率原則同臺競爭。
這就是正確的人在做正確的事。
（責任編輯：吳琪萌）
在新的發展階段，我們要重視做事，但要更重視讓正確的人做正確的事。
政府要有所作為但不能越位，否則就會身份雜糅就會陷入混亂；企業要敬業更要專業，否則就沒有動力不能長遠。
在這種思路下，才能營造公平的市場環境，才能激發有效率的市場競爭。
在這種思路下，就可以實現最優的資源配置，把最合適的人放在最能揚長避短的位置，把最好的資源放在最能產生效益的位置。
在這種思路下，就可以營造一個邏輯簡潔、風清氣正的發展環境，就可以最大限度的調動各個市場要素的活力，實現發展最優、路徑最短。
最終，微觀上對于公平和效率的互相側重、各揚其長，上升到宏觀社會發展，必然會相互融合達成更高層次的平衡，最終去推動社會的更好更快發展。
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