身邊人講身邊事 身邊事說身邊理
——垣曲縣運用方言短劇普法紀實
■崔松良 盧 凡

近日，垣曲縣一部反映農村淘寶的方言普法短劇《誠信贏來回頭客》順利完成拍攝，這是垣曲縣司法局普法短劇攝制組成立3年多來完成的第65個作品。
采用方言普法短劇傳播法律知識，推動全民懂法守法，是該縣在法治宣傳教育中走出的一條新路。這種覆蓋范圍廣、教育效果好的普法形式，在全市乃至全省司法行政系統產生了較大影響力。

“老一套”轉向新途徑

多年來，如何找到一種被群眾所能接受的普法新途徑，一直是垣曲縣司法局探索的新課題。一次偶然的機會，縣司法局局長張則忠結識了退休干部盧付合、張瑞棉夫婦。盧付合、張瑞棉兩口子余熱生輝，近年來迷上了垣曲方言短劇拍攝，自費購買攝像機、長桿話筒、電腦等設備，將攝制的方言短劇通過優酷網等播放，收視率還蠻高。
如果能拍成普法短劇，不是一個很好的法治宣傳教育形式嗎？張則忠深受啟發。2013年3月，垣曲縣司法局正式成立了普法方言短劇攝制組，吸收盧付合夫婦為攝影師和導演。隨后，為攝制組添置了部分拍攝器材，還到拍攝普法短劇起步較早的臨汾市翼城縣學習取經。
2013年3月，垣曲縣普法方言短劇攝制組來到允西河畔的硤口村，開拍了第一部普法短劇《一把鐵锨》。開機那天，市司法局、縣政法委和司法局領導 來到現場鼓勁加油。這部短劇反映的是因一把鐵锨鄰里鬧起糾紛的故事。拍攝和后期制作總共用了半個月時間，審查順利通過，便與觀眾見面了。
“獨角戲”變成“大合唱”
普法短劇從劇本編寫，到實景拍攝，從經費落實，到安全播出，均由普法短劇工作領導小組負責組織協調。領導小組先后6次召開了短劇創作研討會，提出了以“垣曲方言、群眾演員、身邊故事、舉案說法”為基本原則，突出“大眾化、地方化、公益化”的特色。在運行上實行了“誰執法、誰普法、誰點評、誰保障”的長效工作機制。
經過3年多的不斷探索和完善提高，垣曲縣普法短劇已形成了“一個機制、一條模式、四支隊伍、一批基地、一套資料”工作新格局，實現司法局牽頭總抓，協調督辦，執法單位和社會群眾廣泛參與的短劇拍攝長效機制。推行素材選擇、劇本創作、審核改變、拍攝制作、后續點評、播放傳播一條龍模式。建起20多人的編劇隊伍、300余人的演員隊伍、十多人的攝制隊伍、60多名聯絡員隊伍，先后在5個鄉鎮8個村建起拍攝基地。編導兼攝影師盧付合夫婦獲得了全省普法先進個人，中央電視臺《夕陽紅》欄目攝制組還專程為他兩口子拍了專題片。
“堅持把法制性、藝術性、觀賞性有機結合，精心謀劃，精心組織，拍出具有廣泛社會影響、深受群眾喜愛的普法短劇，更好地發揮‘引導輿論、教育人民、維護穩定、推動發展’的功能。”縣委常委、政法委書記王堅深入拍攝現場看望演職人員，提出了這一要求。拍攝普法短劇是一個系統工程，在搭建運行平臺中，有關部門共同努力，縣司法局具體牽頭協調，文聯組織作家協會成員編寫劇本，文體局動員農村文化大院參加拍攝，縣電視臺開設法治欄目包裝播放。另外還在垣曲長安網和微信公眾平臺等網絡播出。這樣，在法治宣傳教育中，垣曲縣由以前的司法行政機關單一唱“獨角戲”，變為今天由執法單位和有關部門參與的“大合唱”。

小短劇拍出大名堂

一部方言短劇，就是一道符合百姓口味的“文化大餐”。截至目前，垣曲縣普法短劇攝制組已攝制65部，時長累計達2000多分鐘，涉及土地、林業、勞動、老人、稅務、環保等20多部法律。播出后得到了社會各界認可及觀眾喜愛，網上點擊率為150多萬次，點贊連續不斷。
拍一部劇、釋一部法、解一個惑、育一群人，這是垣曲普法短劇的意義所在。演職人員每拍一部短劇，就受一次教育，每到一處攝現場，觀看的群眾也接受了法治教育。短劇播出后，更是教育一大片，通過自編、自導、自拍、自演，讓普法短劇走進了千家萬戶。如今，普法短劇的拍攝，吸引了大批群眾的參與，這種法治文化已占領了農村文化陣地，擠壓了賭博、邪教、封建迷信等活動空間。全縣民事和刑事案件逐年下降，社會治安明顯好轉，也為經濟發展營造了濃厚的法治氛圍和良好的法制環境。
今年3月底，市司法局在垣曲召開了全市普法短劇規范化建設現場研討會，充分肯定了垣曲這一做法。“用身邊人講身邊事，身邊事說身邊理，使普法短劇成為新時期法治宣傳教育的有力有效工具。”市司法局局長王吉海說。“將專業難懂的法律知識，融合到一個個通俗易懂的法律故事中，取得了‘接地氣、聚人氣、揚正氣、有生氣’的良好效果。這一創新性的經驗要在全省落地生根，發揚光大。”省司法廳廳長崔國紅說。
“七五”普法的航行已經開啟，垣曲縣將把普法短劇拍好做精，圍繞創新做文章，使普法短劇朝著“規范、提升、長效”方向發展，讓廣大群眾積極投入到學法、守法、用法、護法的行動中來，使“平安垣曲”建設更精彩。