標注新方位，開啟新航程。3月31日，中國人民政治協商會議第七屆河津市委員會第五次會議開幕。4月1日，河津市第七屆人民代表大會第六次會議開幕。會議期間，該市的人大代表、政協委員擔當職責使命，不負人民重托，積極建言獻策，書寫凝心聚力、真抓實干、團結奮進的嶄新篇章。

今年的河津市政府工作報告全面系統總結2024年工作，詳細安排2025年工作，號召河津人民加壓奮進、跳起摸高，唯旗是奪、有先必爭，持之以恒夯實發展基礎，堅定不移做大經濟體量，千方百計完成目標任務，砥礪舍我其誰的膽氣、一往無前的銳氣、不勝不休的志氣，向勝利開拔，向“百強”進軍，銳意干出“大縣挑大梁”的實績，爭當建設“一城兩區三門戶”排頭兵，奮力譜寫中國式現代化河津篇章。

2024年高質量發展成績單

2024年，在山西省委、省政府和運城市委、市政府的堅強領導下，河津市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，緊緊圍繞“一城兩區三門戶”目標和思路，聚焦“經濟回百強”戰略目標，堅定不移推動高質量發展、深化全方位轉型。

該市千方百計挖存量、擴增量，經濟穩定運行支撐有力；兩輪驅動穩基礎、育新質，新舊動能轉換破局成勢；乘勢而上優供給、拓場景，文旅產業發展出圈出彩；堅定不移疏堵點、消痛點，全面深化改革走深走實；內外兼修精建管、提品質，城鄉融合發展步履堅實；立足民本標高線、筑底線，群眾幸福生活更有質感，現代化建設各項事業邁出新的堅實步伐。

2024年，河津市完成地區生產總值419.5億元，增長3.1%，總量連續三年穩居運城第一；一批打基礎利長遠惠民生的大事要事加快推進，高質量發展取得一系列新成效新突破。

2025年 抬高標桿 爭先進位 重點做好八方面工作

2025年，河津市將圍繞“一城兩區三門戶”目標和思路，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，加快構建具有河津特色的現代化產業體系，全面加快“經濟回百強”步伐，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢堅實基礎。

（一）堅持拓展需求、做大增量，點燃更高能級的發展引擎

圍繞打造“產業轉移優先承接門戶”目標，著力激發有潛能的消費、有效益的投資，加快全方位擴大內需，激活經濟發展“一池春水”。

推動消費提級。加力實施提振消費專項行動，擴容擴圍消費品以舊換新政策，推進家電、家居、汽車等大宗消費全面升級。實施“千集萬店”改造提升工程，加快外貿片區、尚都壹號、中興路等核心商圈改造步伐，帶動傳統消費持續升溫。促進線上線下融合消費，完善鄉村e鎮運營機制，大力發展直播電商，推動智慧城市“一卡通”合作商戶拓展到100家以上。培育銀發經濟、年輕力經濟、夜間經濟等新業態，剝離工業企業產品研發、貨運物流、會計服務等生產性服務業，力爭全年新增限上服務業企業15家。

推動項目提速。大力開展“重點項目落地見效年”行動，全年實施重點項目144個，總投資498億元，年度計劃投資98.2億元。強化龍頭項目牽引，滾動實施具有標志性、突破性、牽引性的“雙十工程”，對河津電廠三期、宏達100萬噸薄帶鑄軋、山西能源物流港等重大項目專班跟蹤、定期調度、全速推進。強化新建項目攻堅，用好“周調度、旬督導、月通報”項目推進機制，實行“賽馬比拼”，全力推動新建項目開工率一季度達到40%、上半年80%、三季度100%。強化項目謀劃儲備，緊盯超長期特別國債、中央預算內投資、專項債等國家資金投向，加大優質項目謀劃力度，做好策劃包裝，積極向上爭資，力爭全年謀劃儲備項目120個，投資規模達到350億元。

推動招商提效。推進“高頻率、多批次、小分隊、專業化”招商，充實“縣級領導+8個招商專班+20支招商小分隊”隊伍，精準繪制招商圖譜，大力開展產業鏈招商、基金招商、平臺招商、以商招商。面向長三角、粵港澳等發達地區，集中開展招商引資專題推介，開辟產業承接綠色通道，吸引更多優質項目落戶河津。完善招商項目專班跟蹤服務機制，加快推動金豐源紙業、冠邦低空經濟等一批重大意向項目簽約落地。優化招商考核評價體系和獎懲制度，切實推動招商項目變固投、變產值，力爭全年簽約到位資金160億元以上、簽約項目開工率80%以上。

（二）堅持穩盤固鏈、提質育新，構建更高質量的產業體系

圍繞“合汽生材”新興產業地標和“235”產業轉型矩陣，一手抓“基本盤”、一手育“新質”，加快構建具有河津特色的現代化產業體系，推動傳統工業大市向現代工業強市邁進。

打好穩盤擴能主動仗。堅持“穩存量、擴增量”，扎實做好煤炭增產保供，全力夯實工業發展硬支撐。強化煤炭價格監測和精準調度，一礦一策、一企一策做好幫扶，推動7家生產礦井和28家洗煤企業穩產增產。推動五星煤業60萬噸礦井9月底聯合試運轉，加快老窯頭120萬噸礦井前期工作，推進大地礦業、龍門新材料等綠色礦山開工建設，形成新的經濟增長點。加快騰輝、船窩等智慧礦山建設，持續提升煤礦智能化生產管理水平。

打好提質增效攻堅仗。以鏈長制為抓手，依托中鋁山西新材料、陽光、宏達等龍頭企業，加快推動傳統優勢產業內涵式增長，長出新質生產力。以綠色化為引領，加快推進中鋁100萬噸氧化鋁節能增效改造、宏達軋鋼一廠裝備升級改造等項目建設，不斷提高傳統產業能效、水效水平和環保績效標準。以高端化為方向，加快陽光200萬噸高性能無機材料、華鑫源2×70萬噸軋材、浩宸新材料20萬噸鋁壓延加工等項目建設，大力發展鋁基、碳基、鋼基等下游先進復合材料。以智能化為導向，支持企業“智改數轉網聯”，推進“數據要素×”行動，持續開發制造業典型應用場景，打造省級智能工廠2家。

打好興新育新關鍵仗。深化能源革命綜合改革，推進上儲新能源共享儲能和科創園、中鋁、宏達等分布式光伏發電項目建設，逐步擴大新能源和清潔能源裝機占比。瞄準新材料、生物醫藥、高端裝備等新賽道，全力支持魏強特種車輛、和佳通生物醫藥等現有企業做大做強，加快推進龍門氫能、豐爍化工醫藥中間體等項目建設，推動新興產業串珠成鏈、聚鏈成勢。全面完成灰陶琉璃文化專業鎮建設，加快上下游產業整合入園，推動灰陶琉璃文創產業規模化、品牌化發展，積極爭創省級重點專業鎮。

打好蓄勢賦能持久仗。強化平臺建設，深化開發區“三化三制”改革，滾動開展“三個一批”活動，不斷提高“三率”“三度”；全面完成科創園標準化廠房二期、新質生產力創新基地建設；實施化工園區生產要素保障提升工程，打造1000畝“標準地”，進一步提升園區綜合承載能力。強化創新驅動，發揮企業主體作用，支持宏達與寶武合作建設鋼鐵產業新材料研究院、魏強汽車與中國北方車輛研究所成立研發中心、國科新材料與重點企業合作建設碳基新材料中試基地，力爭全年新增高新技術企業2家、創新型企業4家、專精特新企業2家。強化資金支持，用好50億元產業引導基金，發展耐心資本，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技，形成科技—產業—金融良性循環體系。

（三）堅持深化改革、擴大開放，創造更高磁場的市場環境

圍繞打造“內陸地區對外開放門戶”目標，以改革優環境、以開放拓空間、以服務提質效，持續增強發展活力、動力、競爭力。

進一步全面深化改革。以經濟體制改革為牽引，扎實推進26項重點領域改革，加快標志性改革舉措落地。對標“浙里辦”，深化“高效辦成一件事”改革，打造營商環境金字招牌。推進零基預算改革，完善能增能減、有保有壓的預算分配機制，提高財政資金使用績效。深化城投改革，提高城投主體信用評級水平，增強資本投資運營管理能力。鞏固和完善農村基本經營制度，有序推進第二輪土地延包試點，深化集體林權、供銷社、農業水價等改革，穩慎推進閑置農房盤活利用。以更多“小切口”“微改革”打開發展新天地，讓河津成為改革創新的實驗田和先行地。

進一步擴大對外開放。聚焦制度型開放，貫徹落實《全國統一大市場建設指引》，完善市場準入退出機制，加強公平競爭審查，提升城市信用建設水平。聚焦開放要素集成，精準打好優勢產業基礎、資源要素保障、“耿小二”政務服務三張優先承接牌，塑造開放新優勢。聚焦開放通道建設，加快秦東、軒洋鐵路專用線建設，接入全國北煤南運經濟動脈，打造黃河金三角最大的能源物流港。聚焦開放主體培育，大力發展跨境貿易，推動魏強特種車輛、華鑫源鋼材等產品“津貨出海”，全面提升經濟發展外向度，讓河津成為運城對外開放的橋頭堡和新高地。

進一步壯大民營經濟。堅持和落實“兩個毫不動搖”，常態化開展服務企業專項行動，更大力度幫助民營企業紓困解難。用好涉企政策“一站式”綜合服務平臺，推動惠企政策直達快享、免申即享。嚴格落實“企業安靜期”制度，規范涉企執法檢查，實現“進一次門、查多項事”。推進基礎設施競爭性領域公平開放，常態化向民間資本推介項目。搭好政金企對接平臺，落實無還本續貸等政策，積極破解民營企業融資難、融資貴等問題，以更多“陽光雨露”滋養民營經濟發展壯大，讓河津成為民營企業大顯身手、大展拳腳的“主舞臺”和黃金地。

（四）堅持以城帶鄉、以鄉促城，實現更高層次的融合發展

以“一主一副三個小城鎮”為牽引，建強縣城、建優鄉鎮、建美鄉村，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。

持續提升中心城區品質。深化地下管網提升攻堅行動，加快推進新耿區、龍門區雨污分流改造等工程建設，打造安全韌性城市。啟動實施209國道過境改線工程，加快汾濱街、萬安路等7條路網改造提升，進一步提高城市通行能力。推進政務中心建成投用。加強城市精細化管理，在綠化提升、人行步道更新、車輛停放規范等方面下足繡花功夫。特別是深化停車難、停車亂問題整治，整合停車場、停車位、充電樁等基礎設施，一體打造智慧停車平臺，持續破解停車難題；加強垃圾社會化運營監管，進一步提升垃圾社會化管理水平；加大市容市貌綜合整治提升力度，于尋常處見風景，在細微中顯品質，讓城市更顯大氣、洋氣、名氣。

持續激發特色小鎮活力。堅持因地制宜、分批分次推進特色小城鎮建設。依托僧樓工業繁榮、樊村緊鄰科創園、小梁賽車文化等優勢，加快推進僧樓集貿中心、樊村綜合服務產業園、小梁賽車小鎮等項目建設，著力打造現代商貿、產城融合、國際賽車三個特色小鎮。其余鄉鎮立足實際、各展所長，積極探索獨具特色的小城鎮建設之路。加快“城鄉交通運輸一體化示范縣”創建，完善縣鄉村三級寄遞物流服務體系，暢通城鄉要素流動，持續推進基本公共服務向鄉村延伸。

持續推進鄉村全面振興。深入踐行“千萬工程”經驗，一體推進興業、強村、富民。扛牢耕地保護、糧食安全政治責任，高標準打造1.1萬畝綠色農田，加大“噸半糧”示范基地創建力度，確保全年糧食播種面積穩定在48萬畝以上，總產2億公斤以上。打好“特”“優”農業牌，做大做強萬畝優質糧食、萬畝韭菜等五大特色產業基地，培優扶強汾濱食品、億佳果園等龍頭企業，力爭全年新增省市農業龍頭企業3家。持續開展和美鄉村建設行動，每個鄉鎮再打造1個精品村、2個提升村。健全農村人居環境整治長效機制，常態化開展村莊清潔行動，推動鄉村環境由“一時美”走向“時時美”。積極探索“黨支部+”模式，發展壯大農村集體經濟。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線。

（五）堅持以文塑旅、以旅彰文，釋放更高熱度的文旅活力

圍繞打造“文商融合旅游熱點門戶”目標，著力做亮特色、提升檔次、提高人氣，把文旅業打造成戰略性支柱產業和民生幸福產業。

豐富文旅供給。突出“魚躍龍門”文化IP，推動大梯子崖、龍門景區等提檔升級，加快黃河驛·蒼頭片區二期、薛仁貴故里等新龍頭景區建設，連片打造黃河文化旅游經濟示范帶。堅持“保護第一、合理開發”，實施4處文物保護修復工程，打造“文物+旅游”融合場景，支持小張古堡、真武廟創建3A級景區。大力發展觀光采摘、休閑康養、節慶廟會、親子研學等農文旅多元業態。培育打造房車露營、低空飛行、數字AR等體驗式文旅新場景。適時推出春游、夏養、秋行、冬享四季旅游產品，著力構建全域全季全齡旅游供給體系，推動文旅市場淡季不淡、旺季更旺。

提質文旅服務。順應旅游消費大眾化、出游個性化、需求品質化發展趨勢，加快完善“吃住行游購娛”全要素服務體系。精心設計精品旅游線路，有機串聯文保單位、景區景點、和美鄉村，推出黃河風情、紅色文化、歷史人文、民宿體驗等系列線路套餐，更好滿足游客多樣化需求。完善旅游集散中心、智慧旅游平臺、全域旅游標識系統，大力發展星級酒店和特色民宿，彌補中高端文旅服務設施短板。健全旅游投訴處理機制，引導旅游市場健康有序發展，讓游客乘興而來、滿意而歸。

拉升文旅人氣。堅持以活動聚人氣、聚流量、聚財氣，持續辦好全國汽摩越野、國際影響力街舞等大型賽事活動，創新發展文創手作、文娛演藝、動漫展覽等全新消費場景，讓“流量”變“留量”、“過客”變“常客”。依托黃河一號旅游公路，加強縣際文旅合作，加快推動“門票互惠、線路互推、客源互送、資源互補”，全力引客入津。開展全媒體文旅營銷，加大重點客源地和通航城市廣告投放力度，不斷提升“魚躍龍門”文旅品牌的知名度和美譽度。

（六）堅持系統保護、源頭防治，打造更高品質的生態環境

落實“黃河流域生態保護和高質量發展先行區”創建要求，筑牢黃河流域生態保護基準線，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高質量發展。

深化污染防治攻堅。聚焦“全年空氣質量綜合排名退出全省后30”目標，深入開展道路揚塵治理、“散亂污”企業治理等四大攻堅行動，持續鞏固空氣質量改善成果。落實河長制，強化黃河、汾河及遮馬峪河入河排口巡查監測，開展城鄉排污、垃圾傾倒等專項整治，推進“一泓清水入黃河”工程全部竣工、整體達效，力爭黃河國考斷面水質穩定達到Ⅱ類，汾河（河津段）向五星級幸福河湖邁進。加強土壤污染源頭防控、耕地和建設用地土壤污染風險管控，強化固廢和新污染物治理，努力打造“無廢城市”。舉一反三抓好中央、省環保督察反饋問題整改，推進區域生態環境持續改善。

強化生態保護修復。統籌治理山水林田湖草沙，加快推進瓜峪水庫生態修復、柴家鎮溝道綜合治理、遮馬峪河流域生態保護和治理等工程，逐步實現全流域綜合治理。實施禹門口灌區水源置換工程，推動地下水位持續回升。堅持擴綠護綠興綠并舉，開展新一輪荒溝荒坡綠化、通道綠化、村莊綠化，啟動實施龍門濕地和沿黃林區生態修復，做好綠化工程后期移交管護，不斷提高城鄉綠化水平，積極爭創“國家森林城市”。

推進綠色低碳轉型。聚焦“碳達峰碳中和”目標，持續推進焦化、電力、鋼鐵等重點行業節能降碳和監管治理，探索排污權、碳排放權等環境要素市場化配置，全面完成“十四五”能耗強度下降目標。加快充換電基礎設施布局建設，在短途運輸中推廣新能源重卡，力爭重點行業大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。開展綠色低碳全民行動，大力推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費，全面推廣綠色建筑，讓低碳簡約的生活方式蔚然成風。

（七）堅持惠民利民、普惠共享，提供更高成色的民生保障

樹牢以人民為中心的發展理念，盡力而為、量力而行，全力推動“基本民生”向“品質民生”轉變，為全面建設“富裕、文明、幸福的好運之城”增色添彩。

讓就業更充分。實施青年群體就業創業賦能行動和大規模技能提升培訓行動，發揮好零工市場、公共實訓基地等平臺作用，促進高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體穩定就業。依托愛之橋月嫂、晉鋁焊工、魯班工匠三大勞務品牌，深化“技能河津”建設，提高勞務輸出組織化程度。加大困難群體就業幫扶，推動“零就業”家庭動態清零。力爭全年城鎮新增就業4000人以上，轉移勞動力5000人以上。 

讓教育更優質。堅持教育優先發展，確保教育經費支出“兩個只增不減”。加快完成龍門中學、鋁基地標準化幼兒園、河津中學科創樓建設，持續提升辦學條件。扎實推進義務教育優質均衡發展，力爭順利通過國家評估認定。穩妥推進中高考改革，充實教師隊伍，優化資源配置，不斷提高教育質量。用好職業中學“全省‘三二分段’高職貫通培養改革試點”，深化校企合作，定點培育產業工人，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。

讓就醫更便利。深入實施醫療衛生強基強醫工程，加快婦幼保健院門診綜合樓、人民醫院智慧病房改造等項目建設，完成人民醫院“三乙”創建，推進中醫院“兩專科一中心”建設，爭創“全國基層中醫藥工作示范縣”。繼續實施鄉村醫療衛生固本強基行動，推進12家基層醫療機構特色科室創建，鞏固提升村級衛生室標準化建設成果，讓群眾在家門口更有“醫”靠。

讓朝夕更美好。加快河津中心養老院建設，加強綜合托育服務中心運營管理，擴大普惠性養老育幼服務供給。大力推行社區嵌入式養老模式，發展老年助餐、醫療康養、全時托養等多元服務。支持社會機構發展托幼一體服務。做好流動兒童、留守兒童、老年人社會關心關愛服務，讓老人安享銀齡、幼兒健康成長。

（八）堅持守牢底線、防范風險，建設更高水平的平安河津

樹牢“人民至上、生命至上”理念，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程，以高水平安全護航高質量發展。

守牢安全生產“生命線”。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，突出抓好煤礦、危化、消防、道路交通等重點領域安全隱患排查整治，扎實開展“一件事”全鏈條專項整治，堅決遏制重特大事故，減少一般事故。大力實施科技強安，推進重點行業數字化、智能化、標準化安全建設，提升本質安全水平。加強自然災害預警和防范應對，提高基層應急管理和處突能力。

守住風險化解“高壓線”。嚴格執行政府債務風險防范處置機制，堅決遏制新增隱性債務。積極盤活有效資產，依法依規化解存量債務。持續提高金融監管有效性，嚴厲打擊非法金融活動，嚴防發生系統性金融風險。“一企一策”滿足房地產企業合理融資需求，系統推進“好房子”建設，推動房地產市場平穩有序發展。

守好社會穩定“基本線”。圍繞“新時代黨建引領基層治理示范區”創建要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強村級品牌調解室、公共法律服務工作站建設，暢通群眾利益訴求表達渠道，全面推進信訪工作法治化。持續健全網格化治理體系，大力推廣村社服務平臺、便民事項指尖辦理等新場景、新應用，不斷提升基層治理能力和水平。強化社會治安整體防控，常態化開展掃黑除惡，重拳打擊電信詐騙，嚴防極端事件發生，有力維護社會安定、人民安寧。

辦好4件民生實事

2025年，河津市將在全面承接省、運城市民生實事的基礎上，再集中精力辦好4件民生實事：一是新建3個城市“口袋公園”；二是新改造29個老舊小區；三是為7個小區更新30部電梯；四是由財政出資為殘疾人繳納醫療保險和意外傷害險。