匯聚磅礴力量，書寫奮進華章。3月19日，中國人民政治協商會議第十六屆新絳縣委員會第五次會議開幕；3月20日，新絳縣第十七屆人民代表大會第五次會議開幕。出席新絳縣兩會的代表委員擔當職責使命，不負人民重托，積極建言獻策，書寫凝心聚力、團結奮進的嶄新篇章。

2025年新絳縣政府工作報告全面系統總結2024年工作，詳細部署安排2025年工作，號召全縣上下錨定市委“一城兩區三門戶”目標和思路，聚焦建設“五區五城”目標定位，扎實推動高質量發展，實施全方位轉型，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，精準有效落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解各類風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢扎實基礎。

2024年工作回顧

新絳縣全面落實中央、省、市決策部署，穩中求進、克難攻堅，推動一批打基礎、利長遠的大事要事逐步落地見效，現代化建設步履穩健。全縣地區生產總值完成158.9億元，同比增長4%，高于全省、全市增速，高質量發展取得更多突破性進展、標志性成果。

向新而行，產業轉型邁出新步伐。精品鋼、碳基新材料、綠色建材、精細化工4條產業鏈加速升級，焦炭、煉鋼先進產能達到100%。天地和公司被納入省級特鋼材料產業鏈“鏈上企業”，威頓特種水泥入選首批“山西省新材料精品清單”，銀盛化工成為山西民營瞪羚企業。天祥機械、天利塑料、恒偉達生物等9家企業通過國家“兩化”融合管理體系A級評定，數字賦能轉型持續推進。圓通智慧科創園落地建設，新時代“水旱碼頭”再添繁榮發展新動能。全縣三次產業結構比例調整優化為16.1:42.6:41.3，服務業成為縣域經濟增長主動力。

向效而行，改革創新取得新突破。“貼新辦”政務服務品牌日益響亮，免費幫辦代辦事項擴展到417個，162個事項實現“跨省通辦”，29項高頻許可業務可以“秒批秒辦”，養老自助認證服務實現鎮村（社區）全覆蓋，群眾辦事更方便，企業辦事更省心。新培育11家“小升規”企業、3家高新技術企業、3家“專精特新”企業，全縣規上工業企業發展到62家，高新技術企業發展到20家，“專精特新”企業發展到24家，科技型中小企業發展到24家，企業梯次培育格局進一步完善。

向興而行，文旅產業躍上新臺階。“絳州古城中國年”異彩紛呈、火爆出圈，為全縣人民和外地游客奉上了一場互動式、沉浸式國潮文化盛宴。《知府鬧春》《知府升堂》好戲連臺，絳州鼓樂、皮影蒲劇輪番登場，特色美食、非遺文創、游藝體驗熱鬧非凡，“百花仙子”“悟空巡城”百盞華燈流光溢彩，寶塔燈光秀和飛天鳳凰將傳統文化與現代科技完美結合，璀璨古城夜空，社火展演再現絳州民俗魅力，創意集市打造文旅消費新場景，暖心“寵客”服務獲得一致點贊。今年春節期間全縣旅游人數再創新高達70.57萬人次，門票收入和旅游消費收入分別同比增長237.6%、47%。全縣干部群眾對享有國家歷史文化名城美譽的自豪感顯著增強，保護活化利用古城的信心更加堅定。

向民而行，民生事業繪就新圖景。18件民生實事全部兌現。城區免費公交日均載客2500人次，極大方便群眾出行。首家公辦示范性托育機構投入運營，發放托育補助49.5萬元惠及133戶家庭，發放高齡津貼627.5萬元惠及8.9萬人次。縣人民醫院傳染病防治能力全面提升，中醫醫院康復診療服務水平全市領先。政府購買義務教育學位超1萬個，有效滿足就學需求，高考二本達線率突破86%，連續獲評全市高中教育教學質量先進縣。殯儀館免費服務“身后事”，切實減輕群眾治喪負擔。農村自來水全部入戶，在全市率先提前實現省定目標。發展成果更多轉化為群眾可感可及的美好生活。

2025年工作安排

聚力抓好項目建設

全力擴大有效投資

以政策機遇為切入點，精準謀劃項目。搶抓“一攬子”增量政策機遇，緊盯超長期特別國債、中央預算內投資、專項債等資金投向支持領域，積極儲備有利于壯大經濟總量、促進產業升級、改善民生福祉的優質項目，著力提高項目成熟度，爭取已經謀劃的總投資43.8億元的36個政府投資項目更多納入上級項目資金“盤子”。

以放大優勢為著力點，全力招商引資。學習借鑒先進地區招商經驗，創新招商模式，完善招商圖譜，推動招商引資從拼優惠政策向拼優質服務轉變，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，大力開展“政府+鏈主+園區”招商，充分宣傳展示比較優勢，落實好鼓勵民間投資政策，全力承接東部地區產業轉移，努力引進一批延鏈強鏈項目。

以要素保障為支撐點，強化項目建設。扎實開展項目建設提效、護航、優服、攻堅四大行動，做好全周期服務保障，強化資金、用地等要素支撐，助推項目加快前期手續辦理，確保新建項目三季度全面開工。深化領導包聯機制，緊盯開工、建設、投產3個環節，推動總投資262億元的168個重點項目早開工、早投產、早達效，形成更多投資實物量。

聚力深化改革創新

激活發展內生動力

有效推動重點改革。深化財稅體制改革，嚴格財政預算績效全過程管理，加大財政資源統籌力度，堅持“資金跟著項目走”，高效保障重大項目、重點任務、重要民生。全面建立鄉鎮履行職責事項清單，進一步明確鄉鎮職責、理順縣鎮權責關系，持續為鄉鎮減負。深化能源革命試點改革，實施威科風力發電、中核匯能分布式光伏項目，再規劃建設200個充電樁，提高新能源消費占比。加大外貿主體幫扶培育力度，推動出口額恢復增長。高質量編制“十五五”規劃。

優化提升營商環境。持續創優“貼新辦”政務服務品牌，以“高效辦成一件事”為抓手，建設群眾服務中心，完善鄉鎮自助政務服務，全面梳理“企業、項目、自然人”433個全生命周期服務事項，推動線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”。深入開展規范涉企執法專項行動，深化“綜合監管一件事”改革，落實“企業安靜期”制度，維護好民營企業和企業家合法權益。引導鼓勵民營企業加快完善現代企業制度，大幅提升經營管理水平。支持企業開展股份制改造，推動更多企業在“晉興板”掛牌。常態化開展入企幫扶，用好涉企政策“一站式”綜合服務平臺，惠企政策做到應享盡享、免申即享。用好企業應急周轉金，加大政銀企對接服務力度。傾聽企業聲音，切實幫助企業解決實際困難和問題，以政府服務的暖心增強企業發展的信心。

強化科技引領賦能。鞏固企業創新主體地位，引導企業加大研發投入力度，支持高義鋼鐵、銀盛化工、威頓水泥升級為省級科技創新平臺，助力大新傳動、祥禾機械建設市級重點實驗室，鼓勵企業與高校在聯合“揭榜掛帥”、關鍵性技術聯合研發、企業難題委托攻關、共建博士工作站和大學生企業實習基地等方面開展深度合作，加速成果轉化應用。

聚力建設新型工業

加快新舊動能轉換

推動傳統產業加快轉型、做強存量。搶抓大規模設備更新政策機遇，提升企業技術改造積極性，推動鋼鐵、焦化、建材等傳統制造業加快高端化、智能化、綠色化改造。持續壯大精品鋼、碳基新材料、綠色建材、精細化工等重點產業鏈，實施高義鋼鐵全連軋帶鋼生產線、林宏源鎳鉻合金鐵、中通交通公路護欄二期、貴達交通波紋護欄板、威頓水泥骨料擴建、億兆電力超高性能混凝土桿和鋼棒生產線、鑫鴻海風冷式硝酸基高塔等項目，優化產品結構，提升產業規模，提高市場占有率，把產業根基扎得更深更厚更實。

推動新興產業擴規提質、做優增量。實施威頓水泥高效環保脫硫劑、磊玉活性鈣深加工等項目，爭取省、市戰新產業獎補，引導現有戰新企業進一步迭代升級產品，擴大生產規模，新培育1家戰新企業、3家“專精特新”企業、5家“小升規”企業。實施中小企業數字化賦能專項行動，新建25座5G基站，搶抓時機布局未來產業。

推動開發區提檔升級、做大體量。實施開發區地下管網提升工程，完成精品鋼園區基礎設施改造提升、污水應急工程，持續完善基礎設施，增強產業承載能力。全力推進銀昌化工本質安全提升、華豐陽烏洛托品提質增效等項目投產達效，多維度、全方位加快精細化工產業創新發展，開啟化工園區發展新篇章。縱深推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，滾動開展好“三個一批”活動，持續提高“三率”“三度”，推動開發區規上工業增加值增長8%。

聚力發展現代農業

促進鄉村全面振興

強優創特五大主導產業。堅持穩面積、增單產兩手發力，深入開展糧食單產提升和種業振興行動，加快2萬畝省級小麥制種基地和3.39萬畝高標準農田建設，完成35萬畝小麥“一噴三防”任務，保障糧食作物完全成本保險覆蓋率保持在80%以上，確保全縣糧食種植面積穩定在66.1萬畝以上，總產量保持在4.76億斤以上。扎實推進國家現代農業產業園（蔬菜）建設，加快實施集約化育苗生產基地、老舊日光溫室改造提升等“八大工程”，打造3個新型日光溫室群示范點，新增設施蔬菜播種面積6000畝。大力發展供港供澳蔬菜產業，推動優質農產品進軍特大城市市場。積極爭取農村綜合性改革試點試驗項目。加快推進現代農業數字化油桃產業基地建設，再建1000畝設施油桃標準化生產基地，擴大設施油桃規模。持續推進規模養殖場標準化建設和升級改造，提升畜禽產品穩產保供能力。穩步擴大中藥材標準化基地種植面積，新建1000畝中藥材示范基地。提升農業新型經營主體規模化、標準化發展水平，新培育省級、市級農業產業化龍頭企業各1家，再認定11個“三品一標”產品、3個“圳品”產品。

持續壯大農村集體經濟。穩步推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作。完成40名行政村村干部任期經濟責任審計。深化農村集體“三資”規范管理提質增效，發展村村聯合、村企聯合、村社聯合等模式，喚醒集體“沉睡資產”，推動全縣村集體經濟收入突破5900萬元，30萬元以上村占比超55%，100萬元以上村達到18個。

扎實鞏固拓展脫貧成果。落實各項強農惠農富農政策，持續鞏固好“三保障”和飲水安全成果，做實做細防返貧動態監測幫扶，用好“一鍵報貧”自主申報系統，確保“應納盡納”“應幫盡幫”。加強產業就業幫扶，建好管好用好產業幫扶項目，完善利益聯結機制，多措并舉拓寬脫貧人口增收渠道，堅決守住不發生規模性返貧底線。

聚力狠抓文旅融合

打造絳州古城知名旅游品牌

加強文物資源保護傳承。做好第四次全國文物普查和旅游資源普查工作。實施文物安全監管平臺、大益成紡紗廠舊址消防工程、3處低級別文物修繕、白臺寺數字化保護等文物平安工程，有序開放北池稷王廟、壽圣寺大殿和喬溝頭玉皇廟3處國保單位，加快推進博物館配套工程和文物展示利用。

豐富優質文旅產品和新場景供給。開展景區創A提檔升級行動，推動陽王稷益廟創建3A級旅游景區，實施絳州署4A級景區旅游基礎設施提升、絳州澄泥硯文化園游客接待中心、絳州古城沉浸式體驗新空間、絳州鼓樂非遺傳習用房改造提升等項目，開發古城民宿，發展演藝經濟，豐富業態植入，為絳州古城爭創5A級旅游景區奠定基礎。同時，圍繞婁莊稻田小鎮、新和生態村、萬安萬畝桃園基地等打造10條農文旅特色旅游線路，做優“景區+研學”特色文旅模式。新建1處河東書房，免費送戲曲、鼓樂、電影下鄉2000場以上，持續健全公共文化服務體系。

打造多維宣傳推介矩陣。加快打造文旅LOGO、吉祥物、表情包等文旅IP，策劃推出一系列主題鮮明的文旅宣傳片、微視頻，動態優化全域旅游“打卡”攻略，支持旅游達人、業界大咖直播探訪、創作短視頻，綜合發揮“主流媒體+自媒體”“傳統媒體+新媒體”作用，形成“新聞報道+專題宣傳+網紅推介”的立體矩陣。深化“絳州古城中國年”文旅品牌建設，辦好主題鮮明的民俗展演、沉浸體驗項目，通過線上直播引流、線下活動造勢，拓寬文旅傳播“朋友圈”，全方位呈現“寶藏縣城”的多元魅力。

聚力壯大商貿物流

做大做強現代服務業

挖掘商貿物流潛質。建設橫橋鎮商貿中心，加快圓通智慧科創園建設，提升物流輻射面和影響力。開展降低全社會物流成本專項行動，繼續實行農產品上行快件物流補助，推進運利物流鐵路線改造項目，加快“公轉鐵”，推動交通運輸業恢復增長。

提升電商發展潛力。提檔升級鄉村e鎮，支持發展電子商務、直播帶貨等新業態，加強與抖音、淘寶等知名電商平臺合作，針對返鄉大學生、創業青年、電商企業等群體開展精準電商孵化培訓。深耕本地特色，組織“新絳好禮”特色產品參加文博會、工博會等全國性展會，助力絳州黃心油桃汁、石雕硯臺、爆漿山楂等特色產品拓展線上銷售渠道。

激發縣域消費潛能。實施提振消費專項行動，落實擴容擴圍消費品以舊換新政策，促進家電、家裝廚衛、新能源汽車等大宗消費和手機等3C數碼產品消費。積極發展會展經濟、夜間經濟、地攤經濟，激發消費市場主體活力。加大限上批發零售、住宿餐飲企業培育力度，提升酒店、民宿、餐飲服務品質，增強消費服務體驗感。

聚力完善基礎設施

改善城鄉發展面貌

重塑古城歷史風貌。加快出臺《新絳歷史文化名城保護規劃（2021—2035年）》《絳州古城保護更新規劃》《絳州古城控制性詳細規劃》，以高質量規劃牽引高水平保護。加快實施絳州古城景區風貌整治、東天池生態環境治理、順城街片區保護提升等21個古城建設項目，改造提升文廟南路，保護修復安子巷歷史文化街區，修繕11處歷史建筑和古民居，實施東街、韓家巷、中城巷、橋北路等4條歷史文化街巷市政基礎設施改造和風貌整治。研究出臺《新絳縣傳統民居和歷史建筑保護修繕管理辦法》，鼓勵引導社會力量積極參與私有歷史建筑保護利用。

著力提升城市品質。加快省道臨夏線新絳縣城過境段改線、G5京昆高速公路新絳互通收費站改建等工程，打通龍興北路北段，推進城壕路、朝殿路、孝義路等10條道路“三線入地”改造，加強108國道城區段周邊環境整治，持續提升城市風貌。啟動新城區集中供熱項目，推動既有住宅自愿加裝電梯，大力發展綠色建筑、裝配式建筑，推動濱湖上院、紫金悅府開工建設，加快金麟府、幸福小區二期、鼓水街安置房及公租房建設，啟動保障性住房安置小區項目，建設3處口袋公園，不斷提升宜居水平。

推進和美鄉村建設。鼓勵支持農村整體風貌“微改造、精提升”，再建3個精品示范村、20個提檔升級村。實施農村道路改造、雨水管網等基礎設施提升工程，建設一批鄉村資源路、產業路，實施24處農村飲水安全維修養護工程，推進城鄉供水一體化，提升鄉村公共設施水平。持續開展農村人居環境整治，加快城鄉一體化垃圾中轉站建設，常態化開展村莊清潔行動，推進農村垃圾、污水、廁所、廢舊宅基地等專項整治，實施鄉風文明建設工程，推進農村移風易俗。

聚力加強生態保護

提升綠色發展水平

強化攻堅，決勝藍天保衛戰。開展利劍斬污和空氣質量攻堅行動，嚴格執行“一縣一策”方案，一體推進“治污、控煤、降塵、管車、禁燒”，力爭全年空氣質量綜合指數退出全省倒15、PM2.5濃度控制在40μg/m3以下。加大開發區環境污染綜合治理力度，實施季豐祥除塵灰綜合利用項目，完善銀盛科技硝化煙氣脫硝治理設施，持續削減工業企業污染物排放量。推進“禁煤區”外延5公里范圍內清潔取暖改造。增配一批新型環衛設備，加大重點道路清掃、沖洗、霧炮頻次，降低道路揚塵污染。

全力出擊，打贏碧水保衛戰。堅持“四水四定”原則，深入推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損行動，全面提升水資源保護利用水平。加快新大橋東污水處理廠一期工程、城區污水處理廠水質提標工程、城東污水處理廠提標工程、澮河新絳段防洪能力提升工程、汾河干流新絳段防洪能力提升工程、古堆和萬安灌區續建配套與節水改造、坡耕地水土流失綜合治理等9個重點項目建設，推動“一泓清水入黃河”重點工程今年全部竣工、整體達效。深入推進“河長制”，常態化開展“清河保質”行動，推動幸福河湖晉星升級。對開發區雨水管網入汾河排口水質進行管控整治，在5個主要入河排污口增設水質自動監測設備，強化汾河、澮河沿岸污水處理廠（站）、入河排口的日常巡查監管，確保汾河、澮河斷面水質穩定在地表水Ⅲ類標準以上。

精準施策，打好凈土保衛戰。加強土壤污染源頭防控，開展固體廢物和危險廢物專項檢查。加大農業面源污染綜合防治力度，積極推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。建設汾河流域新絳段生態功能保護線，加快推進56.3公里生態廊道、38公里防護林建設，完成1萬畝水土流失治理任務。加大關閉礦山生態修復力度，嚴厲打擊生態保護紅線內違法違規采礦行為，持續鞏固土壤環境安全管理水平。

聚力守牢風險底線

加快建設平安新絳

從嚴從實抓好安全生產。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，深化危化品、非煤礦山、冶金工貿等重點領域風險隱患排查整治。開展化工行業安全生產專項整治行動，常態化“打非治違”，推動化工企業入園納管。強化農用車違規載人專項整治和車輛超限超載治理。加快新絳國家基本氣象觀測站遷建項目，做好應急隊伍規范化建設，提升防災減災救災能力。

堅實筑牢安全風險屏障。深入推行“田長制”，動真碰硬抓好衛片執法整改，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，切實以“長牙齒”的硬措施，守好耕地保護紅線。加大防范非法集資宣傳教育力度，穩妥處置地方中小金融機構風險，嚴厲打擊各類非法金融活動，守牢不發生系統性風險底線。

持續提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強政府工作法治化建設。創新信訪工作方式方法，推動領導干部下沉接訪制度化，及時高效化解信訪矛盾。加快萬安派出所、執法辦案中心、民警訓練基地改造建設。常態化開展掃黑除惡，依法嚴懲電詐、毒品等各類違法犯罪活動，統籌做好社會治安、輿情應對等工作。抓好食品藥品安全監管，提升西曲蔬菜批發市場農產品快速檢測能力，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人、雙擁、民族宗教等各項工作。

聚力增進民生福祉

保障群眾安居樂業

多措并舉穩就業促增收。實施重點領域、重點行業城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，發揮零工市場和鄉鎮（社區）就業服務站作用，開展大規模技能提升培訓服務，促進高校畢業生、退役軍人、農民工和就業困難人員等重點群體穩定就業。招募12名社區助理，助力青年就業成長與社區專業服務雙提升。推動重點企業勞動糾紛調解組織實現全覆蓋，持續開展整治欠薪工作，保障農民工工資支付，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

全力推進教育強縣建設。努力辦好人民滿意的教育，推進學前教育普及普惠優質發展；維修改造北張、澤掌、古交、橫橋中心校等6所寄宿制學校校舍，全力推進義務教育優質均衡發展；啟動新城中學建設，擴大基礎教育優質學位供給；深化普通高中育人方式改革，支持新絳中學創建“全國首批科學教育實驗校”，確保高中教育教學質量穩居全市第一方陣。深入實施“三名工程”，全面加強教師隊伍建設。建設龍興鎮、三泉鎮全民健身中心，推動全民健身中心實現鄉鎮全覆蓋，積極發展體育事業，廣泛開展全民健身賽事活動，提高人民身體素質。

切實提升醫療服務水平。深化縣域醫療衛生一體化改革，力爭縣人民醫院通過三級醫院服務能力評審驗收，實施中醫醫院醫療服務提升、縣婦幼保健計劃生育服務中心醫療設備設施提升等項目，完成鄉鎮衛生院提升改造，持續推進醫療機構檢查檢驗結果互認。開展扶殘助學圓夢，對殘疾兒童進行搶救性康復救助，做好輔助器具適配補貼工作。免費為200名高危人群進行上消化道健康篩查。積極創建省級健康促進縣、國家慢性病防控示范區。

全面做好社會保障工作。支持普惠性托育機構規范運營，深入推進社區居家養老服務，建成古交中心敬老院、金康醫養綜合樓、泰康怡養老年公寓，提升“一老一小”服務保障水平。積極穩妥推進殯葬改革。持續擴大社會保險覆蓋面，全面實行醫保省級統籌，抓好社會救助、社會福利、優撫安置等工作，兜牢社會保障底線。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。

今年將在承接落實好省、市政府16件民生實事的基礎上，再辦好4件民生實事：一是提升改造“四好農村路”50公里；二是改造老城區6條小街小巷；三是改造12個城鎮老舊小區；四是新增護理型養老床位40張，提高失能、半失能老年人照護服務質量。