運城市政協主席 陳 杰

2月23日，在政協第五屆運城市委員會第四次會議上，陳杰作市政協常委會工作報告。 記者 金玉敏 攝

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第五屆運城市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年、人民政協成立75周年，也是我們運城為實現“十四五”規劃目標任務，砥礪前行、拼搏奮進的攻堅之年。一年來，在中共運城市委的堅強領導下，市政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，全面落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，按照省委、市委部署要求，自覺踐行全過程人民民主，充分發揮專門協商機構作用，忠誠履職、實干擔當，不斷開創政協工作新局面。一年來，我們以創新思變謀變，進一步優化工作格局，激活協商效能，以變革實踐推動政協事業不斷煥發時代活力。

——秉持守正創新，完善制度機制，政協工作“三化”水平進一步提高。我們深學細悟習近平總書記關于加強人民政協制度化、規范化、程序化建設的重要要求，以創新制度機制為抓手，針對履職重點和薄弱環節，制定出臺平臺建設、隊伍管理等“十項制度”，構建起加強和改進全市政協工作的“四梁八柱”，推動全市政協工作由“經驗驅動”向“規范引領”躍升，由“零散發力”向“系統破局”轉變，邁向更加科學、規范、高效的軌道，社會主義協商民主的蓬勃生機和旺盛活力更加彰顯。

——把準性質定位，打造特色品牌，政協履職質量和成效進一步提升。我們對標對表習近平總書記關于充分發揮專門協商機構作用的重要要求，以創新履職品牌為引領，豐富規范優化“運事好商量”“界別凝心匯”“委員之家”三大平臺，常態化開展“委員活動開放日”履職活動，推動政協協商向基層延伸拓展，界別聯系群眾更加緊密，委員履職從會議走向一線，政協履職在更大范圍、更深層次、更多群眾中產生影響，政協“智囊團”“助推器”“連心橋”的作用越來越大、分量越來越重、成色越來越足。

——主動加壓奮進，拉高工作標桿，政協組織精神面貌進一步改善。我們細照做實習近平總書記關于推進政協履職能力建設的重要要求，以建強“兩支隊伍”為保障，堅持嚴管與厚愛并重、服務與管理并行，強化學習教育培訓，細化履職考核管理，進一步激發廣大政協委員履職盡責的榮譽感、責任感和使命感，全市政協組織團結奮進、風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚。

一年來，市政協常委會認真履行各項職能，著重抓好六項重點工作。

（一）堅持思想政治引領，牢牢把握履職正確方向。加強黨的領導。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，始終牢記人民政協鮮明政治屬性，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持重大問題、重要事項、重點工作及時向市委請示匯報，切實把黨的領導貫穿政協工作全過程各方面。緊扣市委中心工作謀劃和開展履職活動，主動邀請市委、市政府主要領導參加市政協常委會會議和重要協商活動，建立市領導重要指示批示臺賬和辦理落實機制，確保政協各項工作始終與市委同頻共振、同向同行。堅定凝心鑄魂。深入落實“第一議題”制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，組織開展中共二十屆三中全會精神專題培訓，及時跟進學習習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，市政協黨組中心組集中學習習近平總書記重要講話重要指示精神18次68篇，組織常委會會議集中學習4次，邀請專家輔導授課7次，凝聚引導各黨派團體和各族各界人士在中國共產黨的旗幟下團結一心、共同奮斗。強化黨建引領。嚴格黨的組織生活，壓實全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨紀學習教育，支持派駐紀檢監察組執紀監督，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，為政協事業行穩致遠提供堅強保障。發揮中共黨員委員先鋒模范作用，黨組成員帶頭聯系黨員委員，黨員委員主動聯系黨外委員，推動黨建工作與政協履職深度融合。

（二）堅持服務中心大局，充分發揮專門協商機構作用。聚力“頭等大事”協商議政。圍繞貫徹落實習近平總書記考察運城重要指示精神，緊扣“加強黃河流域水資源節約集約利用”“加強黃河國家文化公園建設保護”“加強鹽湖生態環境保護”“加強文物活化利用，推動文旅融合高質量發展”等議題開展專項協商，為推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設賦能，為保護、傳承、發揮我市獨特生態資源和人文歷史資源提供政協方案。聚力“市之大事”建言資政。圍繞“加強中醫藥人才隊伍建設”召開專題議政性常委會會議，為助推運城國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設集智匯力。圍繞“統籌城鄉融合發展，推動鄉村全面振興”召開專題議政性常委會會議，圍繞“提升供銷社農業生產托管服務水平”“破解農村養老難題”對口協商，為促進農業農村發展、推動發展成果惠及更多基層群眾貢獻政協智慧。聚力發展要事專項監督。首次把連續開展三年的“推動沿涑水河田園風光示范帶建設”議題，列入市政協常委會會議內容進行民主監督。聚焦“市本級財政預算執行情況”“縣域義務教育優質均衡發展”“推動社區食堂建設”“促進旅行社行業健康發展”等議題開展民主監督，提出針對性意見建議，為助力市委、市政府決策落地發揮政協優勢。聚力民生實事獻計出力。圍繞增開公交線路、修整城市人行道、加強農村消防安全管理、優化農村灌溉區域、完善醫療保險收繳辦法、加強小區電動自行車管理等方面，提交一批高質量的民生提案，得到有關部門積極辦理。發揮社情民意信息“直通車”作用，盤活盬街夜間經濟、加強學苑路立交橋交通管理、規范農村“三線”管理等社情民意信息，得到承辦部門積極落實反饋，有效解決了一批民生問題。全年收集社情民意信息3185篇，編輯上報764篇，省政協采用113篇，全國政協采用24篇。

（三）堅持團結民主主題，著力畫好最大同心圓。廣泛宣傳引導聚共識。深入開展學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神專題研討，組織政協各級組織和廣大委員從人民政協75年的光輝歷程中，重溫政協歷史，凝聚奮進力量。增加《政協之聲》期數和時長，在《運城日報》增設《“政”在協商》欄目，借助《人民政協報》、人民政協網、《山西政協報》等主流媒體刊發一系列新聞報道，通過展現新時代人民政協大團結大聯合的生動局面和廣大委員實干擔當的履職風采，更加堅定社會各界人士聽黨話、跟黨走的信心和決心。深化合作共事聚共識。充分發揮新型政黨制度優勢，為各民主黨派、無黨派人士在政協履職搭建平臺、創造條件，優先安排參加調研視察、會議發言等履職活動，高度重視各民主黨派及無黨派人士的提案辦理、社情民意信息采用，廣泛匯聚團結奮斗的智慧和力量。發揮委員聯系界別群眾作用，每名委員聯系10名群眾代表，面向群眾開展理論宣講、協商議事、釋疑解惑等活動，努力把各界群眾的智慧和力量有效匯聚到中國式現代化運城實踐上來。擴大文化交流聚共識。圍繞“發揮關公文化在各民族交往交流交融中的作用，強化中華民族共同體意識”開展專題協商，連續7年舉辦“忠義千秋”海峽兩岸關公文化書畫展，以關公文化為紐帶，增強各民族的向心力和凝聚力，增進兩岸同胞的情感認同和交流合作。

（四）堅持優化平臺載體，用心用情塑造工作品牌。深入推進“三平臺一活動”品牌建設，以“點、線、面、塊”的全方位、立體化平臺模式，為廣大委員履職提供充分空間和充足條件。“運事好商量”依托行政區劃，在市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）全面鋪開，全市共建成761個，實現市縣兩級全覆蓋，鄉鎮（街道）覆蓋率96.7%，已成為各級政協組織發揮專門協商機構作用的重要協商平臺；“界別凝心匯”依托各界別建成98個，已成為發揮委員專業優勢、聯系服務界別群眾、影響帶動更多人群的聚識平臺；“委員之家”依托各專委會建成96個，為專委會聯系委員提供了重要紐帶；“委員活動開放日”依托三大平臺，堅持每月21日開展政策宣講、協商議政、收集民意、社會公益等為民活動，累計參與群眾超過百萬人次，讓群眾真切感受到委員值得信賴、政協就在身邊。

（五）堅持質量效果導向，不斷豐富協商方式方法。強化開放包容，依托市縣各類媒體平臺，公開征集社會各界意見，打造公開協商、陽光協商新場景，有效擴大協商的社會參與面。安排不同層次、不同方面、不同特點的委員、專家學者、利益相關方和群眾代表參與調研視察活動，有效促進思想充分交流、意見充分表達、觀點充分交融。推進成果轉化，緊盯重點提案、重點社情民意信息、建議報告等重要履職成果的辦理落實情況，深入開展“回頭看”行動，組織主席會議成員帶隊現場跟蹤檢驗，打通履職成果轉化“最后一公里”，有效推動人民政協制度優勢更好轉化為社會治理效能。加強區域協作，協助省政協高標準承辦沿黃九省（區）政協黃河流域生態保護和高質量發展協商研討第七次會議，獲得一致好評。發起建立“弘揚關公文化，促進聯合申遺”四省六市政協協商協作機制，積極爭取全國政協、民革中央和四省政協的指導和支持，提升關公文化在更高層次、更廣領域的影響力。舉辦“挖掘西陰文化，助力文明探源”晉陜豫黃河金三角三省四市政協仰韶文化協商座談會，為守護文明根脈、活化文化遺產助力添彩。

（六）堅持固本培元賦能，多措并舉加強“兩支隊伍”建設。以培訓學習鍛造履職本領。建立具有政協特色的“八學”機制（黨組中心組引領學、常委會會議專題學、教育培訓集中學、協商平臺聯動學、書香政協常態學、結合主題講演學、外出考察借鑒學、紀法教育警示學），實現培訓教育全覆蓋，為“兩支隊伍”充電賦能。以互學互鑒豐富履職經驗。每次議政性常委會都邀請有關方面專家講課，并安排一定數量的委員發言。組織市縣政協主席座談交流，總結推廣市縣政協創新舉措和工作經驗。編輯印發內部學習刊物《薦文》，刊發《政協工作交流》。舉辦“雙月一講”活動，組織委員及機關干部登臺談感悟、說體會、話履職、講作為，營造比學趕超、共同提升的學習氛圍。以考核管理激發履職熱情。常委會會議增設常委述職環節，推動提案收集、辦理和回復無紙化管理，網絡化完成社情民意信息的采納、編輯和報送。運用“智慧政協”App，進行量化賦分考核，實時動態排名，一季一提醒，半年一通報，全年一表彰，有效激發委員履職熱情。

一年來，中共運城市委切實加強對市政協工作的領導，市委常委會會議多次聽取研究政協工作，市委書記儲祥好專程參加市政協常委會會議并作重要講話，蒞臨市政協機關調研走訪，對政協工作提出重要要求。市委副書記、代市長姚遜也十分關心政協工作，幫助解決具體問題。市委、市政府領導帶頭領辦督辦重點提案、參加重要協商活動，對市政協履職成果批示17次，為政協履職提供了有力保障。

一年來，全市政協各級組織、各參加單位精誠團結、通力協作，367名市政協委員步履堅定、意氣風發，用一場場高質量的協商建言，一份份高水平的提案信息，一次次高標準的委員活動，書寫了助力發展的“委員答卷”，彰顯了履職為民的熾熱情懷。

一年來，市政協取得的工作成績，根本在于以習近平同志為核心的中共中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。是省政協悉心指導和中共運城市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府和社會各界大力支持的結果，是全市政協各級組織、各參加單位和廣大委員共同努力的結果。在此，我代表市政協常委會向所有關心、支持、參與政協工作的各級領導、各界人士、各位委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足，主要是：思想政治引領和凝聚共識工作還需進一步加強；協商議政的質量和水平還需進一步提升；促進協商成果采納、落實、反饋機制還需進一步完善等等。這些問題需要在今后工作中認真研究、加以解決。

2025年主要任務

2025年是“十四五”規劃收官之年及“十五五”謀篇布局之年，也是市政協工作深化提質之年。按照市委的安排部署，市政協工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，認真落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，緊扣市委五屆八次全會暨市委經濟工作會議的部署要求，錨定“一城兩區三門戶”目標和思路，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，始終與黨委同向、與發展同頻、與人民同心、與時代同行，持續探索創新，扎實履職盡責，不斷開創政協工作新局面，為譜寫中國式現代化運城新篇章廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）持續聚焦政治引領，在鞏固思想政治基礎上提升新高度。黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證。我們要把堅持黨的領導作為根本政治原則，確保政協事業始終沿著正確方向前進。要筑牢思想根基。以市政協黨組中心組學習為引領，建立常態化學習機制，帶動全市政協組織持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進黨的創新理論深化內化轉化。加強理論研究闡釋，依托政協學堂、委員書房等多種平臺，進一步從思想上凝心鑄魂、固本培元。要站穩政治立場。全面貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，牢牢把握人民政協鮮明的政治屬性、顯著的政治優勢、獨特的政治價值、肩負的政治責任，把所學所感所悟轉化為富有思想深度的履職理念、富有實踐力度的履職舉措，把全市各黨派團體和各族各界人士緊密團結在黨的周圍，確保政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。要加強黨的建設。充分發揮市政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，推動黨的建設和業務工作深度融合，把黨的領導全面、系統、整體地落實到工作全過程、各方面。探索政協黨建工作新模式，充分發揮黨員委員先鋒模范作用，不斷提升黨的建設質量和成效。

（二）持續聚焦主責主業，在助推中國式現代化運城實踐上取得新成效。黨政工作取向就是政協工作指向，黨政工作中心就是政協工作重心。我們要堅決錨定“一城兩區三門戶”目標和思路，盡政協之責、展政協之長、傾政協之力。要緊扣中心大局精準協商議政。發揮人才薈萃、智力密集的優勢，深入實施年度協商計劃，圍繞“進一步做強做優關公文化品牌”開展全體會議協商，聚焦“建言‘十五五’規劃”“布局人工智能產業”“壯大農產品精深加工主體”等高質量發展事項召開專題議政性常委會會議，著眼“深化師范專科學校改革與可持續發展”“深挖關公文化時代價值”開展專題協商，就“加強運臺青年文化交流”“加強革命文物保護利用”“‘四菜一湯一餅’美食套餐推廣”“預防治理未成年人犯罪”召開協商座談會，提出更多前瞻性、開創性、針對性的意見建議，為市委、市政府決策提供有益參考。要緊盯大事要事強化民主監督。發揮協商式監督優勢，圍繞運城轉型綜改示范區建設、全市高中教育高質量發展、新就業群體服務管理、鹽湖創建國家級旅游度假區等市委市政府工作重點，通過組建監督小組、專項視察調研、開展民主評議等方式，創新民主監督實踐，強化民主監督力度。組織委員理直氣壯監督、直面問題監督、有理有據監督，助力黨委政府決策部署落實落地。要創新方式方法推動成果轉化。完善協商成果采納、落實、反饋機制，聯合黨委政府部門共同督辦，推動重點提案、重點社情民意信息、建議案等高效高質辦理。

（三）持續聚焦為民宗旨，在增進民生福祉上展現新作為。民之所向、政協所往。我們要牢牢把握“人民政協為人民”的履職理念，心系“萬家燈火”、情牽“柴米油鹽”，在解決群眾“急難愁盼”中厚植人民情懷。要強化履職為民擔當。圍繞就業、教育、醫療、養老、住房等群眾關心關切，組織委員深入調研、務實建言，推動一批具有民生溫度的建言成果納入黨政決策。聚焦人民群眾可感可知的“關鍵小事”，構建“群眾點單——委員接單——跟蹤督單”的服務閉環，引導委員發揮各自所長，把更多民生實事辦到群眾心坎上。要拓寬聯系群眾渠道。深化“五聯系”制度落實，組織市政協主席會議成員、專委會工作力量和政協委員下沉一線，真切感知群眾安危冷暖，到群眾中找對策，在實踐中尋答案。健全社情民意信息收集報送機制，推動信息量質雙升。提高提案辦理質量，從“答復型”到“落實型”轉變，真正讓委員滿意、讓群眾認可。要做實為民協商平臺。進一步擴大“運事好商量”覆蓋范圍，突出“界別凝心匯”特色，規范“委員之家”運行，增強“委員活動開放日”的開放性和影響力，進一步拓展政協協商活動的載體、委員履職作為的陣地、聯系服務群眾的紐帶。深化政協協商賦能基層治理，通過“會場+現場”“對話+書面”“線上+線下”等“微協商”方式，著力解決群眾身邊的揪心事、操心事、煩心事，讓更多協商成果群眾看得見、摸得著。

（四）持續聚焦團結聯合，在廣泛凝聚共識上邁出新步伐。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。我們要充分發揮統一戰線組織功能，開展“1+2+8”聚合力、育同心、增共識行動，切實把市委、市政府的政策主張轉化為廣大委員和各界人士的共識和行動。要錨定一個目標聚合力。發揮政協優勢，團結引領各黨派各團體、各族各界人士，圍繞市委提出的“一城兩區三門戶”目標和思路，積極投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理的第一線，匯聚起“一條心、一盤棋、一起干”的磅礴合力。要樹立兩大品牌育同心。以“同心向黨、聚力同行”黨建品牌為引領，把凝聚共識融入政協黨建、融入重點履職、融入團結聯誼，引導廣大政協委員和界別群眾緊跟市委步調同心同行；依托“三平臺一活動”履職品牌，開展政策宣講、解疑釋惑、化解矛盾、協調關系、為民服務等工作，促進問題在一線解決、共識在一線凝聚。要辦好八項活動增共識。一是舉辦“情系桑梓·聚賢匯智”建言獻策活動，赴粵港澳、長三角和京津地區，宣傳市委新目標新思路，邀請運城籍在外優秀人士建言“十五五”規劃編制，凝聚推動運城發展的共識；二是開展“共畫同心圓、凝心向未來”團結聯誼活動，定期走訪民主黨派、工商聯、無黨派人士，完善黨員委員與黨外委員聯系機制，強化跨界別委員的交流協作，加強與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡，努力擴大朋友圈，畫出最大同心圓；三是開展“我看運城新發展、知情明政增信心”主題觀摩活動，讓委員切身感受運城發展的新變化、新氣象、新面貌，堅定投身于“一城兩區三門戶”生動實踐中的信心和決心；四是開展“招商引資·委員在行動”活動，組織委員投身招商一線，化身“招商大使”，為項目投資牽線搭橋；五是牽頭舉辦四省六市政協首屆協商協作系列活動，推動弘揚關公文化聯合申遺協商協作機制高效運行，拓展跨區域協商協作新成果；六是高質量辦好海峽兩岸關公文化書畫展，增強兩岸文化認同和心靈契合；七是開展“新時代·委員說”系列宣講活動，線下組織委員深入基層講政策、答疑惑、辦實事，線上依托公眾號、視頻號等多媒體矩陣講述委員履職故事，有效拓寬凝聚共識渠道；八是組織“政協在身邊、有事找委員”暖民心活動，引導委員下沉一線聽民聲、解民憂、惠民生，開展健康義診、技術下鄉、科普宣傳等志愿服務，在服務為民中廣泛凝聚人心共識。

（五）持續聚焦自身建設，在提升履職能力上實現新突破。我們要按照習近平總書記“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的18字要求，進一步加強政協委員和機關干部“兩支隊伍”建設，不斷提升政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，以改革創新精神推動政協工作創優提質。要強化委員服務管理。加強委員學習培訓，持續推進書香政協建設，充分保障委員民主權利，為委員履職創造良好條件。建立委員履職檔案，做好履職動態管理，激勵委員熱心履職、勤勉履職。要發揮政協專業優勢。吸納理論功底深、研究能力強、實踐水平高的領導、專家、學者、教授及行業領軍人物，建立政協應用型高端智庫，為政協高質量履職提供智力支持。推進“數字政協”建設，探索利用人工智能和大數據分析，為委員知情明政、分析研判提供專業參考，為撰寫提案和社情民意信息及時推送熱點線索，為政協履職提供更加科學、全面的評估，大力提升履職質效。要加強市縣政協聯動。堅持重要部署一體落實、重要活動共同組織、重點履職協同開展、特色品牌聯合打造，實現全市政協工作協同共進。要打造模范政協機關。堅持一線站位，追求一線標準，把“精益求精、追求極致”的作風貫穿工作全過程、各環節，全面建設政治機關、學習型機關、服務型機關、高效型機關、實干型機關。

各位委員、同志們，同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬里航。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共運城市委的堅強領導下，堅持建言資政與凝聚共識雙向發力，集聚眾智、匯聚眾力，不斷開創我市政協工作新局面，努力為全面建設富裕、文明、幸福的好運之城作出新的更大貢獻！