本報記者 邢智軒

既要企業發展，還要不影響群眾生產生活，更要實現精準減排。面對“環保大考”，“一律關停”“一律禁養”等簡單做法，給企業發展蒙上了陰影，給民生問題帶來了隱患。

群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來，市紀委監委聚焦環保“一刀切”問題，迅速安排部署，全面走訪摸排，建立工作臺賬，研究解決措施；相關派駐紀檢監察組對此全程跟進，及時下發《提醒建議卡》，督促市生態環境局迅速開展自查自糾。市生態環境局高度重視，立即行動，深入查找問題，制訂可行方案，堅決糾治大氣污染防治“一刀切”，推動企業步入良性發展軌道，以高品質生態環境支撐高質量發展。

是否存在揚塵管理“一刀切”；是否存在機動車限行“一刀切”；是否存在重污染天氣應急預警“一刀切”；是否存在秋冬防減排“一刀切”……2024年8月，市生態環境局積極響應專項整治工作要求，印發《糾治打著環保幌子搞“一刀切”問題整治工作方案》，旨在實現精準治污、科學治污、依法治污，持續做好生態環境問題整改，促進經濟社會與環境保護協調發展。

上門幫扶，助推企業環保治理升級

在去年重污染天氣重點行業企業績效分級評級中，山西建投晉南建筑產業有限公司作為一家水泥制品企業，被評為引領性企業。“在秋冬季重污染天氣預警期間，A級、B級和引領性企業根據其環境績效分級結果，可差異化適用應急減排措施。具體而言，績效分級高的企業將會獲得較為寬松的管控措施，反之則需要遵守較為嚴格的減排限制。這一政策的實施，對企業來說形成了鼓勵先進、鞭策后進的效果，促進了大氣污染物排放重點行業治理水平整體提升。近幾年，越來越多的企業積極參與績效分級評級申報。”市生態環境局工作人員介紹道。

聚焦主責主業，持續為企業辦實事。市生態環境局組織行業專家、業務精英先后深入全市100余家企業進行精準幫扶，了解企業生產工藝、管理水平，深入現場仔細查看企業生產排污環節污染物收集處理情況、污染防治設施運行情況、在線監控設施運行情況及達標排放情況，認真聽取企業訴求，全方位把脈會診，真正幫企業把問題找準、把對策提實，助力企業對標先進、對標一流，提升生態環境治理水平和管理能力。

山西建投晉南建筑產業有限公司副總經理祁國柱感慨道：“市生態環境局邀請專家到企業現場幫扶，幫助我們查找在物料儲存、料棚抑塵、物料輸送等方面存在的問題，并提出污染治理提升的意見。我們按照專家意見，先后進行了料棚抑塵設施建設、輸送環節灰塵收集改造、洗車平臺改造等，治理設施提升效果明顯，扭轉了以往臟亂差的局面。連廠里的工人都說，以前上班每天灰頭土臉，現在工作環境變好了，工作起來也更有勁了。”

據了解，截至目前，全市已有44家A級、B級或引領性企業。

民生豁免，保障城市正常穩定運行

按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》要求，涉氣企業需納入應急減排清單，當啟動重污染天氣應急響應時，涉氣重點行業應按照應急預案，開展應急減排。一旦如此，居民供暖、電力及熱力生產等涉氣保障類企業或重點建設工程將受到影響，進而影響到城市運行和居民正常生活。

為做好秋冬防精準減排和民生保障豁免工作，市生態環境局提前統籌謀劃，多次深入企業調研摸底，確定民生豁免原則，做好民生保障類企業、重點建設工程豁免工作。

“開展糾治打著環保幌子搞‘一刀切’問題，是解決生態環境領域群眾‘急難愁盼’問題的具體抓手。”市紀委監委相關派駐紀檢監察組負責人表示，“民生保障類企業、重點建設工程與群眾生活息息相關，如果不聽取群眾意見建議，隨意下達停產停業要求，會對群眾生產生活造成較大干擾。”

2024年8月底至9月初，市紀委監委組建監督檢查組，對打著環保幌子搞“一刀切”等問題開展專項檢查，對市生態環境局執法隊、大氣科、信訪中心、監察辦等科室（單位）報送的近3年來有關工作資料進行了查閱，掌握秋冬防、行業整治等方面的政策規定、安排部署、信訪舉報、案件查辦等情況，查找是否存在“一刀切”問題。同時，檢查組深入基層，了解企業群眾對環保工作的意見建議，充分聽取基層聲音，及時收集問題線索，切實通過專項整治工作，提升群眾的滿意感和獲得感。

“對民生保障類企業予以政策激勵、大力支持，并不意味著對其放松監管。”市生態環境局相關負責人表示，為做好冬季供暖保障工作，生態環境部門堅持“冬病夏治”，督促供暖企業做好污染設施檢修、改造，及時跟進治理設施整治提升進度，確保在秋冬防預警期間顆粒物、SO2、NOx達到5毫克/立方米、25毫克/立方米、40毫克/立方米的排放標準，對達不到標準的企業，加大檢查力度，確保供暖前所有供熱企業達到排放標準。

截至目前，我市共有79家工業企業納入豁免清單。其中，8家供暖、8家協同供熱、11家電力和熱力生產、3家重點出版物印刷、34家群眾生活保障、4家外貿出口、7家垃圾焚燒和危廢處置、1家水泥窯協同處置和3家其他保障類企業、十八河尾礦庫區閉庫治理工程等5項重點建設工程納入揚塵源豁免工程清單，確保重污染天氣預警期間全市社會秩序穩定、居民正常生活。

精準減排，確保秋冬季機動車不限行

“我市受地理位置影響，秋冬季一直是大氣污染防治的關鍵期。”市生態環境局大氣科相關負責人表示，從PM2.5源解析結果看，全市交通污染占比較大，已經是大氣污染物的主要來源。往年，為了做好重污染天氣應對工作，在啟動預警時，中心城區實行機動車限行交通管制措施，給居民的出行造成了不便。

為了不影響群眾出行，市生態環境局“精打細算”，騰出減排空間，做到秋冬季預警期間機動車不限行，保障居民正常出行。

第一項舉措就是完善監測體系。2024年，重點鄉鎮空氣站建成投入使用后，全市已設置有5個國控空氣監測點、24個省控空氣監測點、53個鄉鎮空氣監測點。空氣監測網絡基本形成，監測體系更加完善，數據監測更加精準。

與此同時，市生態環境局與市氣象局、市生態環境綜合監測中心建立聯合機制，共同開展氣象會商，對未來的空氣質量進行預報預警。重污染天氣預警期間，建立針對重污染過程應對的事前研判、事中跟蹤、事后評估技術體系，增加會商討論頻次，做到早知道、早應對、早減排。根據空氣質量狀況和預測預報結果，按照預警分級標準，依法依規啟動、調整、解除重污染天氣預警。

除此之外，堅持每日緊盯空氣質量站點數據，一旦發現高值熱點問題，及時溯源核查，形成“發現—交辦—反饋—問效”的工作閉環，為秋冬防騰出空間，實現秋冬季不限行。

“接下來，我們將聯合生態環境部門，在問題查擺、機制建立、為民辦事上持續發力，嚴格禁止‘一律關停’‘先停再說’等敷衍應付行為，堅持剛柔并濟、軟硬并舉，以更大的決心、更嚴的要求、更實的舉措，堅決破除環保領域‘頑瘴痼疾’，全力保障企業和群眾的正常生產、生活，確保生態環保政策在基層的貫徹落實和民生福祉的持續增進。”市紀委監委相關負責人表示。