楊建義 秦惠坤 衛(wèi)世新

12月初，寒風(fēng)凜冽，氣溫驟降，但在新絳縣古交鎮(zhèn)龍泉村黨群服務(wù)中心內(nèi)，村會計李光樂將最新一筆收入記錄入賬后，激動地宣布：“我們村的集體收入終于突破了百萬大關(guān)！”這一消息立即讓小小的屋內(nèi)洋溢出歡樂的氣氛，爽朗的笑聲驅(qū)散了冬日的寒冷。

龍泉村有3598名居民和340余公頃土地。其中，水澆田面積達(dá)250余公頃，以小麥和玉米為主要農(nóng)作物，是一個典型的糧食種植村。

該村“兩委”深刻認(rèn)識到，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板主要是過度依賴傳統(tǒng)糧食種植，便決心圍繞村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解開集體增收乏力的死結(jié)。鑒于村內(nèi)青壯年大多外出務(wù)工、土地耕種主要依賴中老年人的現(xiàn)狀，經(jīng)過集思廣益，該村“兩委”制定了規(guī)范土地合同、追繳集體欠款、加速土地流轉(zhuǎn)、推動資源升值的工作策略。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，充分發(fā)揮“黨支部引領(lǐng)+村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社+小農(nóng)戶”模式的“虹吸效應(yīng)”，深挖“三資”潛力，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的壯大和村民收入的增加。

首先在追繳集體欠款上下功夫。1994年，20多家農(nóng)戶在該村地處108國道旁的地塊上建房，且擁有合法手續(xù)。村“兩委”在審核審批手續(xù)時注意到，合同中有一條附加條款，要求每戶每年向村委會繳納100元，但在查看村收入賬目后，發(fā)現(xiàn)這些占地農(nóng)戶已30年未交費(fèi)用。于是，黨支部書記兼村委會主任王福花決定從規(guī)范合同入手，收取農(nóng)戶欠村集體的款項。

面對農(nóng)戶的不配合，村“兩委”采取迂回策略。王?；ㄒ话嗳苏{(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)戶長期使用村里機(jī)井上的電，電費(fèi)高且電壓不穩(wěn)。他們經(jīng)過與鎮(zhèn)農(nóng)電站協(xié)商，向縣供電局申請為這些住戶安裝新變壓器，根本上解決了農(nóng)戶的難題。變壓器安裝后，農(nóng)戶家中的電器得以正常使用，電費(fèi)不升反降。

55歲的王金愛逢人便夸贊這屆村“兩委”為民辦實(shí)事、有擔(dān)當(dāng)。她認(rèn)為沒有理由不支持他們的工作。村“兩委”趁熱打鐵，逐戶審驗(yàn)合同，澄清欠費(fèi)情況，并與農(nóng)戶協(xié)商，提高了每年的上繳金額，一舉解決了多年來的陳賬爛賬，收回21萬余元。

追繳集體欠款取得成效鼓舞了村“兩委”的信心，他們迅速轉(zhuǎn)向土地流轉(zhuǎn)工作。通過廣泛調(diào)查摸底，將不愿耕種、無人耕種、無能力耕種的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)到村黨支部領(lǐng)辦的合作社，流轉(zhuǎn)土地30余公頃，每年集體收益可達(dá)60萬元左右。

緊接著，在土地托管上全面鋪開。村“兩委”本著讓利于民的原則，在科學(xué)測算成本的基礎(chǔ)上，明確提出保底收益與分紅標(biāo)準(zhǔn)，確保入托土地的收益高于市場承包價和自種純收益，并簽訂托管協(xié)議，細(xì)化村集體與農(nóng)戶雙方的權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清晰、賬目明白、雙方受益、制度說話”的目標(biāo)。

由于宣傳充分、收益有制度保障，村民紛紛將土地交予聯(lián)合社托管經(jīng)營，土地托管入社打開了村集體與村民雙贏的新局面。目前，入社的土地已達(dá)100公頃，占到全村土地面積的30%以上，每年可為村集體增收12萬元。

三項舉措雖然奠定了集體增收的基礎(chǔ)，但村“兩委”并未停止挖掘潛力的腳步。在縣農(nóng)經(jīng)中心的大力支持下，該村購置了玉米、小麥聯(lián)合收割機(jī)，為本村及周邊村民提供服務(wù)，村集體年收入達(dá)25萬元；重新發(fā)包本村開設(shè)的山藥批發(fā)市場，每年承包費(fèi)4萬元；為養(yǎng)牛專業(yè)戶出租土地，每年收益3.5萬元；規(guī)范村集體土地承包合同，每年增收5萬元。

王福花表示，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，將繼續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)在盤活“三資”上下功夫，為破解村集體增收難題、增強(qiáng)村集體“造血”功能交出新的“亮眼答卷”。