郭 鑫 王 霞

破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，是整治形式主義為基層減負的重要內容，也是提升基層治理體系和治理能力現代化水平的有效抓手。近年來，作為聞喜縣破解基層治理“小馬拉大車”突出問題綜合試點，桐城鎮先行先試，堅持“為車減負”“為馬賦能”“車馬協同”三力齊發，積極探索黨建引領基層治理的新方法新路徑，有效推動基層減負。

“為車減負”，精耕細作“責任田”。聚焦村級組織權責不明問題，實施“清權責邊界”行動，對鄉鎮和鄉村兩級干部職責任務清單進行全面梳理細化，將157項權責清單事項對照分管工作，精準分解至各內設機構，并嚴格規范各類“責任狀”簽訂事項，形成事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的鄉鎮權責體系，讓權責清單成為干部履職的“指南針”和群眾辦事的“說明書”，有效解決“該干什么活、能辦什么事、應擔什么責”等問題。

“為馬賦能”，劃清執法“自留地”。開展鄉鎮行政執法事項運行情況評估，明確19項綜合法定行政執法事項、45項賦權行政執法事項，動態取消8項賦權執法事項，形成執法案卷9份，進一步提高鄉鎮執法事項動態調整承接的合理性和有效性，統籌縣級執法資源和鄉鎮行政綜合執法隊，向縣直自然資源、住建、生態環境等職能部門吹響“快捷哨”“應急哨”和“攻堅哨”，協同開展聯合執法，全面推行“一支隊伍管執法”，設置行政執法分隊3個12人，定期開展鄉鎮綜合行政執法骨干能力提升培訓，破解基層執法“看得見、管不了”的問題，切實打通基層執法“最后一米”。

“車馬協同”，建強基層“生力軍”。堅持“提品質、創品牌，抓重點、爭一流，強隊伍、作表率”，分層分類加強基層治理干部隊伍建設。建立五級組織架構，合理劃分基本網格單元53個，每個網格配備1名專職或輔助網格員，安排18人擔任村“兩委”成員網格員，開展“領頭雁”培訓、“普通黨員進黨校”夏季培訓班、到村工作大學生知識競賽等系列活動，助力基層工作力量配置更加科學，進一步發揮基層治理干部隊伍在黨建引領鄉村振興中的重要作用。