記者 付 炎

工貿行業企業點多、面廣、鏈長，危險因素種類多，安全基礎較薄弱。近年來，我市堅持依法治理準則，科學謀劃風險治理策略，健全完善風險治理機制，發揮安全監管協同作用，探索完善安全治理社會化機制，更好推動工貿行業高質量發展和高水平安全良性互動。

從日前召開的全市工貿行業治本攻堅三年行動推進工作調度會上獲悉，今年以來，全市應急管理系統認真對照《運城市工貿行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》以及治本攻堅重點任務清單，采取更有力的措施抓好貫徹落實，有效提升了工貿行業安全生產治理、安全風險防控、安全生產監管水平，治本攻堅三年行動取得實實在在的階段性成效。

芮城、萬榮、平陸、垣曲立足“人防+管理防”，開展形式多樣的安全教育培訓；臨猗、運城經濟技術開發區立足“管理防+技防”，積極做好建設項目安全設施“三同時”管理和安全技能培訓；河津、稷山聚焦重點行業領域，突出“機械化換人、自動化減人”，穩步降低高危場所和崗位現場作業風險……

在市安委會高效有力領導下，全市應急管理系統始終堅持問題導向、目標導向，強化源頭治理、系統治理，既通過集中治理攻堅，查大問題、除大隱患、防大事故，又通過落實一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補齊工貿行業安全生產短板弱項、解決難點堵點問題。

各縣（市、區）和運城經濟技術開發區應急管理部門組織開展“企業主要負責人上講臺講安全”活動，部分企業主要負責人被選樹為典型在全市示范引領；開展工貿行業重大事故隱患判定標準宣貫活動，并結合事故案例進一步明確了判定情形；開展工貿行業有限空間作業和粉塵涉爆安全管理專題培訓，督促企業貫徹執行強制性安全標準規范；開展治本攻堅安全能力素質提升入縣培訓，促進企業安全理念轉變、安全能力提升；開展有限空間作業和粉塵爆炸典型事故案例警示，督促企業警鐘長鳴、舉一反三；開展鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統建設應用實施工作，加快推進重點行業領域風險監測預警系統和信息化建設；開展有限空間作業專家指導服務，幫助企業高質高效實行有限空間作業監護制，提升有限空間安全風險辨識和管控能力。

重點企業按照安全生產法以及應急管理部強制性安全標準規范要求，全面修訂安全管理制度和崗位操作規程，調整充實安全管理領導機構，建立完善從高中層到崗位員工全覆蓋的全員安全生產責任制，做到事事有人管、管理無盲區。同時，建立健全“廠內自查、各廠互查、職能部門巡查”三級監管網絡機制，加大連帶責任追究力度，形成對問題隱患的拉網式合圍之勢。

據了解，今年上半年，企業主要負責人實施安全教育授課培訓99次，培訓近7400人次。市縣兩級組織生產經營單位主要負責人開展專題安全教育培訓77次，培訓1400余人次；組織開展各類企業從業人員安全技能培訓221次，培訓近14800人次；開展外包外租、勞務派遣、靈活用工等人員安全教育培訓231次，培訓近1400人次。應急管理部門組織專家幫扶指導有限空間作業聚集企業87家次、粉塵涉爆企業38家次、金屬冶煉等其他高危企業81家次。另外，全市各級相關部門聚焦安全生產活動主題和目標，開展安全生產、法治政策、防災減災、消防安全等主題宣傳和監督執法、檢查調研等活動上百次；聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，開展各類應急逃生演練330余次。

奔著問題促整改，扛著責任抓服務，全市應急管理系統用“培訓+宣傳”壓實主體責任，用“監管+指導”筑牢安全防線，確保工貿行業安全生產形勢總體穩定。

“但是我們必須要清醒地意識到，我市工貿行業安全生產仍處于爬坡過坎期，穩定向好的基礎并不牢固。”市應急管理局一級調研員錢紅元說，從近段時間的督導檢查來看，個別地方踐行安全發展理念還有差距、落實執行還存在明顯不足，安全生產責任還存在“末端梗阻”。

如何更好推進工貿行業安全生產治本攻堅三年行動？市應急管理局要求進一步強化底線思維、極限思維，聚焦當前制約工貿行業安全生產的深層次矛盾和問題，緊扣治本攻堅三年行動相關任務，深入實施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施。

要完善以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為核心的企業安全生產標準化管理體系。突出理念引領、注重過程控制、加強現場管理、注重體系融合、推動持續改進，開展企業標準化管理體系的達標建設、持續提升、有效運行，持續推進實施企業安全生產標準化管理體系提質增效。

要建立健全全員安全生產崗位責任制和重大事故隱患自查自改常態化機制。構建動態清零、閉環管理的重大事故隱患排查整治常態化機制，推動全員安全生產責任落實落地，明確管理團隊專項行動工作任務清單，建立內部舉報獎勵制度，持續強化對從業人員的生產技術和操作流程的制度約束，進一步降低人的不安全行為帶來的安全風險。

要持續強化企業安全文化建設和推動企業從業人員的本質安全提升。從強化安全生產意識、樹牢安全法治觀念、深思安全核心觀點、深刻汲取事故教訓、主動管控安全風險等方面系統部署，持續強化企業安全文化建設，凝聚安全共識、強化安全意識、夯實安全思想根基。