文/本報記者 韓維元 通訊員 許 暉 圖/本報記者 閆 鑫 通訊員 李軍旗 王子鶴

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

作為全市經濟發展的主陣地、主戰場、主引擎，運城經濟技術開發區（以下簡稱運城經開區）全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，全面深化改革和全方位轉型，用好市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，以“打造全市新質生產力集聚區”為目標，聚焦新能源、新材料、數字經濟等轉型發展優勢產業，搶抓新機遇、培育新產業、探索新模式，為高質量發展提供全新推動力、支撐力。

以機制之變激發新動能

深化“三化三制”改革是全省開發區重點工作之一，其目的在于催生內生活力、激發發展動力，加快打造開發區建設升級版。去年以來，運城經開區堅持將“管運分離”改革作為“三化三制”改革的重要舉措，在園區建設、招商運營、平臺公司委托經營等多方面實行代管運營，持續推動全區體制實現創新、人崗實現相適、作風實現轉變，進一步激發運城經開區發展的內生動力、提升運城經開區發展能級，為全區新質生產力的發展提供了保障，為高質量發展提供了支撐。

圍繞“三化”改革，通過建立全區企業家人才庫、在外人才庫、專業人才庫、干部隊伍庫，為深化省校合作、引進人才提供支撐。先后與9所高校簽訂區校合作協議，搭建起交流合作大平臺，引進博士8人、本科學歷人才375人，專業化實現新提升。

運城經開區在實行“部長+主管+主辦”+“專項工作專班”的運行機制的基礎上，結合產業發展需要，實行一條產業鏈、一名縣級領導、一個招商專班、一個鏈主企業、一張招商圖譜、一套支持政策的“六個一”包聯服務推進機制。今年以來，運城經開區還結合推進跨境電商產業園、保稅物流、“晉創谷·運城”建設運營工作實際，組建了工作專班，積極探索招商公司化改革、企業化運作，新組建了7個招商專班，由班子成員帶隊，雙向選擇組建隊伍，核定專項工作經費，明確年度目標任務，大幅提高績效激勵，超額完成部分按千分之二予以獎勵，調動全員招商積極性。大力推行中介招商，運用“大數據+”精準招商模式，委托上海專業招商機構，通過數字賦能提高招商精準度，推動市場化邁出新步伐。

與此同時，圍繞國際化，推動區內企業大運集團向中東、南美、東南亞海外市場拓展；其龍新材料投資2.5億元從日本引進目前全世界首條幅寬最大、速度最快的BOPA薄膜生產線；臺資企業佳鑫達產品遠銷北美、歐盟、中亞、中東、東南亞以及俄羅斯、土耳其、南非等國家和地區；與德國卡爾杜伊斯堡中心洽談在運城經開區建立中德賦能（運城）創新中心，國際化正打開全新發展局面。

結合績效工資制，運城經開區通過以能定崗、以崗定薪，在打破固有的“大鍋飯”思維，更加注重目標導向、問題導向、結果導向的同時，進一步建立起了科學有效的內部激勵機制，充分調動了工作人員的積極性和主動性。

“加快形成新質生產力，既是發展命題，也是改革命題。”運城經開區黨工委副書記衛奇武表示，“運城經開區必須通過持續深化體制機制改革，不斷調整生產關系，以改革創新構建與新質生產力發展相適應的生產關系，釋放創新活力和潛能，加快推動區域產業升級和經濟高質量發展。”

以項目之變布局新產業

安徽安濠光電科技有限公司投資12億元新建3D智能電子觸摸屏及智控車機模組項目、深圳市德麗隆海光電有限公司投資10億元新建LED光電半導體項目、北京泓慧國際能源技術發展有限公司投資13億元新建200MW/9MWh獨立儲能調頻電站項目、際華三五三四制衣有限公司投資1億元新建襯衣智能生產線項目、安徽慧鵬換電新能源科技發展有限公司投資35億元新建“光、儲、充、換”城市零碳物流平臺及配套共享儲能中心項目……今年1月至5月，一批以數智化、新材料、新技術為主導的戰略性新興產業項目相繼落地運城經開區。

去年以來，運城經開區聚焦招商引資和項目建設完善機制、創新模式，全面加快新質生產力發展布局，為高質量發展筑根培基。

“在招商引資中，我們堅持用好‘政府+鏈主企業+園區’招商模式抓招商、深化體制改革抓招商、高質量‘請進來’抓招商、政策刺激抓招商和市場化招商5項措施，2023年以來，全區簽約項目49個，總投資383.47億元，數量和質量再創新高。”運城經開區招商服務部負責人張鵬表示，2023年以來，運城經開區通過“六個一”推進機制，積極發揮鏈主企業帶動作用，與大運集團、北方銅業開展聯合招商，7個招商專班先后赴上海、無錫、蘇州、杭州、成都、海南等地招商80余次，對接企業300余家，推動五株電子科技、浙大網新、力量威（東莞）科技、大窯飲品等40多家客商考察洽談投資事宜。

同時，全面優化招商政策，出臺了鼓勵工業項目量質同升獎勵辦法、促進新能源汽車產業鏈項目高質量發展專項扶持辦法，制定企業投資及產出獎補制度，依據投資強度、產出率、稅收強度分3個檔次實行階梯獎補，降低企業土地成本。探索土地、廠房等入股，推行股權合作招商，增強招商吸引力，全面提升招商質效。

“‘房證同交’真是惠民利企之舉，讓企業可以踏實創業了！”6月21日，運城經開區管委會在康新數智產業園舉辦工業產業園區項目首次“房證同交”頒證儀式，4戶企業業主親身體驗了“一手拿鑰匙，一手拿不動產權證”的服務模式。

今年以來，運城經開區圍繞優化服務環境，創新服務模式，聚焦不動產登記辦理中的難點堵點問題，厘清不動產登記前置環節，優化再造業務辦理流程，積極探索借鑒外省高新園區發展經驗，制訂可實施操作方案，深化工業園區“房證同交”改革。康新數智產業園項目作為運城經開區工業項目“房證同交”首次試點，實現了“交房即交證”，讓企業“零跑路”“零等待”的同時，也讓企業的獲得感和滿意度大幅提升。

在此基礎上，運城經開區圍繞項目建設，結合市委經濟工作會議要求，扎實抓好有效益的投資，用好項目“四庫”管理模式，做實做細2024年度“五張項目清單”，健全完善從謀劃、招引、立項、開工、建設到投產達效的全鏈條項目推進機制，夯實高質量發展的底盤支撐。成立了項目推進部，對土地統征組卷、矛盾協調化解等問題進行全程跟蹤解決。2023年，全區共供應國有建設用地23宗1424.09畝，其中“標準地”10宗587.685畝，實現了“地等項目”。

為進一步明確產業發展主攻方向，規范對重大招商引資項目的集中管理，不斷提升招商引資質效，助推主導產業轉型升級，運城經開區出臺了《開發區招商引資項目準入管理負面清單（暫行）》，建立了招商引資項目準入管理負面清單，界定了招商引資過程中嚴格限制和禁止引進的相關項目。

同時，積極順應新一輪科技革命和產業變革形勢，結合新質生產力培育，于今年3月出臺《關于促進新興產業未來產業招商引資優惠政策的實施辦法（試行）》，加快電子信息、智能制造、數字經濟、人工智能、機器人等新興產業、未來產業項目落地。

以要素之變開創新未來

際華三五三四制衣有限公司新建智能襯衣生產線，縫紉環節勞動效率可達每人每天23件左右，可以提高40%以上，推動企業由生產加工型企業向服務“智”造型企業轉變，推動服務型“智”造向專業化、協同化、智能化方向發展；深圳雪花啤酒有限公司運城分公司全面啟動“裝備升級、廠區形象改造”項目，深入推進“雪花之路—釀酒之道”管理體系建設，通過數字化、智能化的升級改造，實現“一鍵式”釀造生產和智能化包裝生產……

去年以來，運城經開區圍繞產業轉型，以高端化、智能化、融合化為方向，抓好傳統優勢產業改造提升，推動同譽輪轂、佳鑫達、際華三五三四、雪花啤酒等傳統企業實施技改，提升產品質效；推動大運集團、運城制版、北方銅業等企業開展智能化升級改造。抓好新興產業培育壯大，發揮大運集團省市新能源汽車產業鏈鏈主作用，吸引車橋、座椅、鑄造、模具等優勢配套企業在運城經開區投資建廠，推動上下游企業融通發展、集群發展。

銅基新材料產業鏈延伸擴展，推動北銅新材料達產達效，提升銅帶、銅基合金、銅箔、覆銅板等加工水平，引進下游配套企業，拓寬在航空航天、新能源、智能制造、大規模集成電路等領域的應用。

電子信息產業鏈建鏈延鏈，圍繞智能網聯新能源汽車發展需求，以銅基新材料精深加工產業為依托，以清控電子信息產業園、康新數智產業園為支撐，抓住長三角、粵港澳大灣區等地精密電子機電產業轉移機遇，強化頂層設計，加大招商力度，加快安濠光電、新融電子等重點企業落地建設，在建鏈強鏈上取得成效。

制造業和現代服務業深度融合，加快推進保稅物流中心和跨境電商綜試區建設，擴大進出口規模；扶持壯大眾之翼建科，大力發展數字經濟，賦能制造業高質量發展。

創新是發展的不竭動力。在推動科技創新中，運城經開區不斷強化企業創新主體地位，通過系列措施，奮力在創新發展上實現新突破。

積極加快科技中小型企業認定，推進高新技術企業、省級“專精特新”企業及企業技術中心、雙創示范基地、智能制造企業、“兩化”融合企業培育。積極發揮大運新能源汽車集成與節能研發中心、北銅銅基新材料省級重點實驗室等5家科研院所作用，推進中試研發和科技成果轉化。全力做好“晉創谷·運城”的運營服務工作，加快跨境電商產業園投入運營步伐，配套出臺扶持政策，打造新興產業集聚高地。強化與北京國際科技創新中心合作，承接京津冀產業轉移，孵化創新科技企業。加大資金支持力度，列支科技創新專項資金，全力支持企業創新發展。

同時，持續在營商環境和入企服務上下功夫、求突破。扎實抓好園區基礎設施建設、生態保護和安全穩定，全面推進審批服務質效提升；班子成員堅持一月下企業一次，幫助解決實際問題，主動上門幫助企業做好各類生產要素保障工作；聚焦建成企業在生產經營、技術升級、創新研發、產品迭代等方面困難和在建項目的審批優化、要素保障、建設環境、降本增效等方面問題，大力開展“全方位、全周期”服務，讓落戶運城經開區的企業家專心創業、放心投資、安心經營。

“面對新一輪科技革命和產業變革，我們必須搶抓機遇，加大創新力度，積極培育發展電子信息產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。”運城經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任趙自成表示，下一步，運城經開區將發揮政府引導和市場創新作用，持續加速產業升級、優化創新生態、擴大改革開放，以更加奮發有為的姿態，加快新質生產力布局，推動高質量發展邁上新臺階。