回顧·2023年運城

過去一年，是運城發展進程中極不平凡的一年。習近平總書記蒞臨我市考察，帶來了黨中央的關心關愛，在運城發展史上具有里程碑意義，全市上下倍受鼓舞和鞭策。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示、特別是考察運城重要指示精神，扎實開展主題教育，勠力同心、攻堅克難，著力推動高質量發展，中國式現代化運城實踐邁出堅實步伐。

經濟底盤更加穩固

地區生產總值完成2329.9億元，增長5.6%；固定資產投資增長2.6%；規上工業增加值增長6.6%；一般公共預算收入增長10%；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.8%、9%，大多數指標增速高于全國、全省平均水平，保持全省第一方陣，黃河流域生態保護和高質量發展年度專項考核全省第一，“煤炭形勢好、運城排名就墊底”的舊有歷史已成為過去。

轉型步伐更加有力

特優農業、工業農業、品牌農業、數字農業成效凸顯，臨猗大閘蟹、永濟南美白對蝦等“新特產”火爆“出圈”。“運城蘋果”進入中國果品區域公用品牌價值榜前十。“合汽生材”新興產業地標成形成勢，大運遠航高端新能源汽車、絳縣格潤時代超級快充裝載機投產下線，全市戰略性新興產業增加值占比高出全省平均水平近10個百分點。成功舉辦第34屆關公文化旅游節，關公故里、五老峰、永樂宮爭創5A級景區如火如荼，河東成語典故園精彩展現，“水上列車”意外吸粉，運城文旅美譽度和影響力持續擴大。

開放動能更加充沛

4E級國際機場加快建設，運城航空口岸正式開放，出入境邊檢站揭牌運行，芮城通用機場通航運營。跨境電商綜合試驗區有序推進，保稅物流中心（B型）如期開工。運三高速公鐵黃河大橋連接線建成通車，臨猗黃河大橋合龍。與韓國京畿道義王市、菲律賓班班市建立友好合作伙伴關系，運城的國際“朋友圈”不斷拓展。

民生福祉更加普惠

城鎮新增就業5.7萬人。執行集采藥品786種，全國第一；集體產權標準化村衛生室、“一村一名大學生村醫”基本實現全覆蓋；城鄉居民門診統籌、“兩病”待遇享受人次大幅提高，看病貴、看病難問題正有效解決。被國務院授予“國家食品安全示范城市”稱號，全省首家。有效應對處置多起短時局部強降雨和垣曲輸電線路斷電故障，保障了老百姓生命財產安全。16件民生實事全部兌現，群眾幸福指數穩步提升！

數讀·2023年運城

過去一年，我們貫徹黨中央大政方針，按照省委省政府和市委決策部署，以建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區為總牽引，開拓奮進、真抓實干，各方面呈現新氣象。

一、注重搶抓機遇、發揮優勢，重大戰略任務扎實推進

動態謀劃實施包含243個項目、總投資836億元的“雙十工程”，完成投資200億元，年度計劃投資完成率166.6%。

積極參與中華文明探源工程，實施6項主動性考古發掘項目，全省第一。

二、注重協同發力、集群發展，新舊動能轉換提檔升級

新增3家省級“鏈主”企業，總數達7家，占全省近1/5。

萬榮混凝土外加劑產業集群入選國家中小企業特色產業集群，全省唯一。

4家企業躋身“2023中國制造業民營企業500強”，9家企業產品入選“山西精品”。

全面關停4.3米焦爐，焦炭先進產能占比達到100%。

新增國家“兩化”融合貫標企業25家，總數124家，全省第二。

新增“專精特新”企業73家，總數達250家。

規上工業企業數量超過1000家。

黃汾百萬畝糧食優質高產高效核心示范區建成24個，高標準農田達到518萬畝。

糧食總產58.1億斤、再獲豐收。

農產品精深加工產業集群產值突破300億元。

全市銀行業金融機構各項貸款余額2391.6億元，增長18.4%。

新增“晉興板”掛牌企業61家，全省第一。

三、注重深化改革、鼓勵創新，發展動力活力充分釋放

深化能源革命綜合改革，年度考核全省第一。

全市新能源和清潔能源裝機容量占比達到63.1%，全省最高。

持續推進“放管服”改革，3項舉措入選全國政務服務“小切口”改革優秀案例。

拓展“一枚印章管審批”，146個事項實現跨省通辦。

主動向民間資本推介69個優質項目，民營經濟考核連續兩年全省第一。

累計建成5G基站超1萬座，重點場所5G通達率100%。

20家“專精特新”企業獲評“國家知識產權優勢企業”，發明專利、商標注冊量均位列全省第二。

四、注重精準招商、精細服務，高質量發展基礎持續夯實

實施“走出去、請進來”戰略，簽約省外項目519個，總投資2166.5億元。

用好“四全工作法”“五個一”等項目推進機制，217個省市重點工程項目完成投資412.9億元，年度計劃投資完成率122.1%。

滾動開展4次開發區“三個一批”活動，其龍新材料二期、正帆特種炭黑等120余個項目建成投產，開發區規上工業增加值比重首次超過70%。

固定資產投資連續四年保持全省數一數二。

五、注重完善功能、提升品質，城鄉區域協調加速蝶變

全市開工改造老舊小區40個，完成既有住宅自愿加裝電梯65部，建成棚戶區改造安置住房2217套。

新建11個美麗鄉村連片示范區，提升改造“四好農村路”1237公里。

六、注重降碳減污、擴綠增長，生態環境質量明顯改善

開展大氣環境突出問題“百日攻堅”，完成清潔取暖改造3.3萬戶，PM2.5濃度同比下降2%。

實施總投資116.7億元的87個“一泓清水入黃河”工程，已完成25個，10個國考斷面水質優良比例為80%。

開展“綠滿運城”行動，植樹造林1.2萬畝，封山育林1.5萬畝。

超采區地下水位上升米數全省第一。

完成水土流失治理285.6平方公里。

4個開發區被確定為全省第一批創建綠色低碳循環示范園區，全省最多。

生活垃圾焚燒發電項目實現并網，重點建設用地安全利用率100%。

七、注重用情用力、兜牢底線，民生保障水平穩步提升

緊盯“四個運城”建設，全市財政支出用于民生的比例達82%以上。

開展職業技能培訓4萬余人次，技能人才占從業人員的比重達32.8%。

脫貧地區發展條件和群眾生活持續改善，脫貧人口年度收入15362元，增長16.4%。

新（改、擴）建公辦幼兒園16所、義務教育寄宿制學校75所。

投入8.9億元改善高中辦學條件，高考一本達線率穩居全省前列。

13家縣級醫院基本標準達到85%以上，醫療資源布局不斷優化。

基本醫保參保率穩定在95%以上，城鄉居民基本醫保人均財政補助增加到640元。

全年未發生較大以上生產安全事故，信訪總量下降3.3%。

八、注重扛牢責任、提高效能，政府自身建設不斷加強

25個重大事項提交市委常委會研究決定。

307件人大代表建議、419件政協提案全部按時辦結。

聚焦重大政策、重大項目和重點資金，實施九大類65個審計項目。

加快數字政府建設，政務數據共享率達99.3%。

持續推進“理舊賬”，24個歷史遺留問題已解決。

樹立狠抓落實鮮明導向，對政府工作報告209項重點任務，細化責任、跟蹤督辦。

今年工作總體要求

做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示、特別是考察運城重要指示精神，按照省委十二屆七次全會、市委五屆六次全會部署，以建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區為總牽引，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，聚焦培育和發展新質生產力，用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，實施產業轉型“五個行動”，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化運城篇章。

推動高質量發展有益做法和寶貴經驗

一是堅持正確方向。

深刻領會和運用習近平經濟思想，精準把握國家宏觀政策取向，科學認識運城發展的階段性特征，注重在全省、全國甚至全球的大背景下來審視與謀劃工作，既充分發揮比較優勢、又不斷激活后發優勢，確保黨中央國務院及省委省政府決策部署在運城不變形、不走樣，全面有效得以實施。

二是堅持發展為民。

牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終憂群眾之所憂、急群眾之所急，采取多種惠民生、順民意的舉措，全力做好關乎老百姓切身利益的大事小情，點亮“微心愿”，暢通“連心橋”，關懷一人、溫暖一戶、帶動一片，只要值得、我們就舍得，以政府更“有為”讓群眾更“有感”。

三是堅持風雨兼程。

充分認識到運城與全國先進地區相比，最大的差距是發展不夠，人民還不富裕，把推動高質量發展作為硬道理，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，一路向前、奮力奔跑，迎難而上、加速攀登，拔“窮根”、改“窮運”、兜“窮底”，消除“成長中的困惑”，清掃“甜蜜里的煩惱”，爭當群眾“圓夢人”。

四是堅持爭先進位。

發揚河東兒女血液里流淌的不甘落后、永不服輸精神，瞄準一流勇為先，咬定青山不放松，拉高標桿，提升境界，把工作當事業做、當學問做、當享受做，用“比例尺”量成績，在“坐標系”找定位，拿“放大鏡”看風險，心中有信念、肩上有擔當，干就干得最好，做就做到極致。以上四條既是這幾年的真實寫照，也是運城干部應該具備的優秀品行，我們必須始終堅持并不斷發揚光大。

部署·2024年運城

①努力在擴大需求上實現突破、走在前列

積極擴大有效投資。聚焦重點領域，持續推動省市重點工程項目建設。全力推進運城機場飛行區改擴建工程，力爭年底全面完工。加快108國道新絳至河津段、342國道聞喜至臨猗段改擴建等項目前期手續辦理。用好省市技改資金，引導企業加大新型工業化投資力度，在高端裝備制造、新能源汽車、新材料、生物醫藥等領域落地一批具有帶動性、示范性的大項目好項目，推動銘福鋼鐵、華鑫源鋼鐵產能置換改造及亞新科汽車零部件一期等重大項目年內竣工投產。全年確保項目簽約額3000億元以上，當年簽約當年開工率達到60%以上。

著力激發消費潛能。發揮城鎮消費引領作用，培育城市多層級消費中心，鼓勵大中型商業綜合體、商超連鎖發展，推動盬街、忠義街、嵐山根等特色商業街提檔升級。釋放鄉村消費潛力，改善農村消費環境，新建改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店。加快鄉村e鎮建設，扶持農村電商發展，引導商貿企業與京東、阿里等知名電商平臺深度融合，助力更多優質農產品走出運城、走向全國。激活重點領域消費，圍繞提檔大宗消費、激發餐飲消費、擴容會展消費和活躍文旅消費，充分利用節慶假日，組織好促消費系列活動。活躍二手車交易市場，支持報廢機動車回收利用。

持續壯大對外貿易。發揮好出口信用保險功能，支持企業全面對接國際高標準經貿規則，提升企業國際化經營能力。組織企業參加廣交會、進博會、服貿會等境內外展會，開拓國際新興市場。豐富外貿業態，支持文化、服務外包等特色服務出口，促進企業自營出口。發展國際勞務輸出，促進更多專業技能人才海外就業。提升外貿規模，擴大金屬鎂、化工產品、紡織印染、機電產品、玻璃制品及特色農產品出口，穩定大宗原材料、高技術裝備、關鍵零部件及優質消費品進口。

②努力在推進新型工業化上實現突破、走在前列

改造提升傳統產業。加快傳統產業智能化、數字化、綠色化發展，推動制造業綠色體系建設，新增1家至2家國家級綠色工廠。實施鋼鐵、水泥等行業節能降碳改造，抓好山西建龍、威頓水泥等項目建設。支持焦化行業圍繞煤焦油深加工、焦爐煤氣綜合利用發展下游產品，重點推動華康建材、永東化工等項目建成投產。鼓勵固廢資源綜合利用，力爭新增1家至2家準入企業。

培育壯大新興產業。用好鏈長制和專業鎮，在推進“415”十大工業產業集群基礎上，持續打造“合汽生材”新興產業地標，帶動全市戰略性新興產業增加值增長7%。實施20個智能化改造項目，力爭新增15家國家“兩化”融合貫標認定企業、5家省級智能制造示范（試點）企業。發揮大運汽車“鏈主”作用，帶動夏縣、永濟、平陸等汽車零部件配套產業園集聚發展，重點實施藍科途鋰電池隔膜提標改造等項目，提高產業本地協同發展能力。支持亞寶藥業帶動鏈上企業做大做強，重點推進宏光高品質醫玻、朗致小容量注射劑等項目，加快建設晉南新特藥基地。大力發展碳基、銅基、精品鋼、鋁鎂精深加工、稀土永磁等特色新材料，重點推動博翔匯良高純石墨、宏達鋼鐵薄帶鑄軋、瑞格金屬鋁基中間合金等項目投產。支持河津打造國家級碳基新材料產業基地。

布局建設未來產業。超前布局科研力量、轉化平臺、應用場景，努力開辟新賽道。創新發展數字經濟，加快5G、千兆光纖、數據中心等數字基礎設施和智慧城市數字底座、產業鏈工業互聯網、醫療影像、氣象數據服務等行業云平臺建設，積極創建省級數字經濟示范園區和省級數字化轉型促進中心。數字經濟規模增長15%左右。

欠發達不是運城固有的標簽。只要我們善于發揮比較優勢，奮力推動傳統產業“迭代”、新興業態“搶灘”、未來產業“占先”，就一定能實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑！

③努力在建設現代農業強市上實現突破、走在前列

全力做好糧食等重要農產品穩產保供。保障“糧袋子”“菜籃子”“果盤子”產品供應，構建多元化食物供給體系。持續打造黃汾百萬畝糧食優質高產高效示范基地，開展“噸半糧田”創建活動。調動農民種糧積極性，確保糧食播種面積不少于808.51萬畝、總產不低于58.38億斤。積極推進市糧食戰略儲備庫總倉容擴建。

全面提升農業產業化發展水平。深入實施“特”“優”戰略，加快推進3個國家現代農業產業園和兩個國家級農業現代化示范區建設，推廣“四南四北”模式，帶動農業產業轉型升級。大力發展農副產品精深加工，加快山楂樹下果汁飲料、金萬佳果品加工等項目建設，力爭培育省級農業產業化聯合體3家至5家，精深加工產值突破320億元。持續推廣“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”三大區域公用品牌，全年新增綠色優質農產品基地5個。

有效提高農業綜合生產能力。全面推行“田長制”，完成20萬畝以上高標準農田建設，積極爭取鹽堿地綜合利用試點。發展高效節水農業，加快尊村引黃等4處大型灌區和7處中型灌區骨干工程、續建配套及現代化改造項目建設，打通農田水利“最后一米”，新增恢復水澆地25萬畝。發展設施農業，重點推進各地特色水產養殖。推進種業振興，圍繞“一核心五基地”建設，全年力爭培育推廣新品種20個以上，創建國家級種業基地1個。

持續深化農業農村改革。統籌推進“三塊地”改革，支持絳縣做好二輪延包試點工作，探索宅基地“三權分置”改革，穩慎推進集體經營性建設用地入市。深入實施村級集體經濟壯大提質行動，力爭全市所有行政村集體經濟收入超過10萬元，達到30萬元以上的村穩步增長。加大新型經營主體培育力度，創建國家級農民合作示范社15家、省級示范家庭農場30家。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，確保不發生規模性返貧。支持脫貧地區發展特色優勢產業，推進防止返貧就業攻堅行動，強化易地搬遷后續幫扶，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。

④努力在打造旅游熱點門戶上實現突破、走在前列

加快全域旅游示范區創建。抓好綠水青山中條新生態文旅經濟示范帶和黃河一號旅游公路精品旅游示范帶建設。全面完成黃河一號、汾河、涑水河、中條山旅游公路建設，讓散落在河東大地的文旅資源串珠成鏈。支持河津、垣曲、新絳、絳縣創建省級全域旅游示范區，申建省級全域旅游示范市。

推動景區景點提檔升級。加快關公故里景區通過國家5A級旅游景區景觀質量評定，接續推進五老峰、永樂宮5A級景區創建。支持鹽湖、泗交創建國家旅游度假區。新創建一批3A級以上景區、省級旅游度假區、文旅康養示范區。抓好1948鹽化四廠生態修復暨提升改造項目建設，放大“水上列車”網紅效應，形成更多旅游爆點。

完善旅游配套服務。健全旅游公路沿線公共服務體系，規劃建設驛站、觀景臺、衛生間等服務設施。大力發展研學游、休閑游、自駕游、鄉村游等業態，每個縣打造1個至2個示范性自駕營地。支持夏縣宇達青銅、絳州澄泥硯、稷山螺鈿漆器、聞喜本命年等企業開發更多文創產品。

加強旅游宣傳推介。加大重點客源地和通航城市廣告投放力度，更好利用網絡新媒體開展線上宣傳。推動體育和旅游融合發展，實現“一日比賽、多日停留”“一人參賽、多人旅游”。持續辦好關公文化旅游節、池鹽文化旅游周等重大活動，叫響“國寶第一市、天下好運城”文旅品牌，將運城打造成為晉陜豫黃河金三角旅游中心城市。

打造旅游熱點門戶是省委省政府賦予運城的光榮使命。我們要盡銳出戰、久久為功，真正把文旅資源優勢轉化為經濟發展勝勢，盡快把文旅產業打造成支柱產業、富民產業！

⑤努力在科教興市和人才強市上實現突破、走在前列

高質量辦好人民滿意的教育。推進學前教育優質普惠發展，充實師資力量，加大公辦園、普惠園學位供給力度。落實“雙減”任務，深化中小學縣管校聘改革。擴優提質高中教育，穩妥推進高考綜合改革。支持運城學院申報碩士學位授予單位，推動幼師高專升本，優化職業教育專業設置和布局，積極承辦全省、全國職業院校技能大賽。

全力打造一流創新生態。發揮財政資金基礎保障作用，向行業共性技術領域傾斜，鼓勵企業加大研發投入力度，深化“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”等改革。加快籌建“晉創谷·運城”。高標準建設外加劑高性能材料省級技術創新中心、鹽湖生態保護與資源利用省級重點實驗室等各類創新平臺，爭取新增省市級平臺10家至20家。依托中北大學運城研究院、運城碳中和產業研究院，引進3D打印金屬粉、光伏芯片用高純原料等中試生產線，帶動相關產業向價值鏈中高端邁進。強化企業創新主體地位，力爭突破關鍵技術20項，高新技術企業總數突破310家，新培育科技型中小企業60家。

全方位引進培養用好人才。放大省市創新平臺“磁吸效應”，建設科技創新人才隊伍，力爭入選山西省科技專家庫不少于40人。實施科研人員倍增計劃，加強市校合作，通過“科技副總”、科研助理及其他柔性引才方式，吸引高端人才來運開展原始創新、技術攻關、成果轉化。

⑥努力在深化改革和擴大開放上實現突破、走在前列

抓好重點領域改革。抓好能源革命綜合改革，加快市級能源互聯網中心平臺試點建設。推動垣曲二期、絳縣兩個抽水蓄能電站項目盡早開工，做好河津項目前期。加強能源多元化供給，支持“源網荷儲”一體化發展。優化電網布局和集中式風電光伏項目布局。開展氫能、甲醇等新能源試點應用。探索地熱能開發利用“運城模式”，為全省開辟新路徑。滾動開展開發區“三個一批”活動，引導每個開發區重點發展1個至2個優勢主導產業。工業類開發區規上工業增加值增長15%以上。加快構建高標準市場體系，深化要素市場化改革，推動土地、勞動力、技術、資本、數據等資源高效配置。完善信用體系建設。發展現代金融，支持企業對接資本市場。

加快開放合作。積極融入關中平原城市群、中原城市群，務實推進晉陜豫黃河金三角區域合作，主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域，有效承接京津冀科技溢出和產業轉移，搭上區域循環“順風車”。加快4E級國際機場建設，逐步開通東南亞、日韓等國際及港澳地區航線。建強開放平臺，復制推廣國家自貿區先進經驗做法，穩步擴大制度型開放。推進跨境電商綜合試驗區建設，加快申建保稅物流中心（B型），更好承接產業轉移和拓展國際物流業務。高標準辦好國際果品交易博覽會等重大活動，全方位提升城市經濟外向度。

全力打造一流營商環境。開展經營主體“深化年”活動，提升經營主體發展質量。全面審核清理影響公平競爭的政府規章及規范性文件。深化“綜合窗口”改革，推動自助政務服務超市覆蓋所有街道和70%鄉鎮。推廣涉企政策“一站式”綜合服務平臺，推行“辦不成事”反映窗口制度。完善“一業一查”監管模式，努力實現“進一次門查多項事”，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾。

⑦努力在促進城鄉協調發展上實現突破、走在前列

推進城市體檢和城市更新。系統推進海綿城市建設，深化地下管網攻堅行動，完善防洪排澇體系，加強節水和再生水利用。建設“口袋公園”，展現城市“方寸”之美。加快市民服務中心項目進度，做好市政道路工程建設，讓市民出行更加便利。實施城市生命線安全工程。構建市縣兩級運管服信息化平臺，提升智慧城市建設水平。加強與我省中部城市群協同聯動，提高晉南城鎮圈發展能級。

增強縣城綜合承載能力。進一步完善“一核三翼七支點”空間布局，提升縣城公用設施建設水平和基礎公共服務、產業配套功能。布局發展帶動能力強、就業容量大的產業，促進農民就近就地就業。統籌推進鹽臨夏基礎設施、產業、服務、城鄉等一體化建設，提升區域帶動能力和輻射力。加快夏縣奧特萊斯商業綜合體項目建設。

改善鄉村面貌。學習運用“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村。推動縣城基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋，促進發展要素、各類服務更多下鄉，暢通城鄉循環。加強傳統村落集中連片保護。加快農村人居環境整治提升，實施衛生廁所改造兩萬座，打造35個以上精品示范村、288個提檔升級村。

⑧努力在保護生態環境上實現突破、走在前列

持續加強生態保護修復。滾動實施黃河流域生態保護“十大工程”，突出抓好水源涵養、濕地保護、水土保持、地下水超采綜合整治等重點工作。持續開展“綠滿運城”行動，完成造林1.26萬畝、封山育林1.5萬畝。抓緊鹽湖堤埝除險加固及生態修復，常態化開展“凈湖行動”，做好“退鹽還湖”后半篇文章。

深入推進污染防治。落實國家空氣質量持續改善行動計劃，強化多污染物協同控制和區域污染協同治理，推動重點行業提標改造，持續改善空氣質量。開展入河排污口和城鄉黑臭水體排查整治，“一泓清水入黃河”所有工程全部開工，累計完工率達到50%，確保所有國考、省考斷面水質達到Ⅲ類及以上。源頭防治土壤污染，嚴格重點建設用地環境監管，加強焦化等關閉搬遷企業土壤污染管控。

促進發展方式綠色轉型。積極推廣裝配式建筑，支持華兆東南等企業帶動綠色建筑發展。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。積極創建綠色機關、綠色家庭、綠色社區，加快形成文明健康生活新風尚。

人不負青山，青山定不負人。我們一定以對歷史、對人民、對子孫后代負責的態度，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設，讓運城人民青山作伴、綠水為鄰！

⑨努力在創造人民群眾高品質生活上實現突破、走在前列

全力穩定擴大就業。發揮零工市場、鄉鎮就業服務站和在外務工人員服務站作用，促進高校畢業生、農民工、就業困難人員、退役軍人等重點群體穩定就業。實施精準技能培訓，技能人才占比達到33.5%。落實“三日清零”機制，推動拖欠農民工工資動態清零。

提高醫療衛生水平。深化縣級醫療機構能力提升行動，力爭4所綜合醫院達到縣級三級標準。加快中醫藥強市建設，打造中醫優勢專科集群，促進中醫藥傳承創新發展。加快市人民醫院、市中心醫院應急救治綜合樓、市中醫特色重點醫院等項目建設。

豐富群眾精神文化生活。深化河東優秀傳統文化挖掘闡發，推出一批文藝精品力作。實施文化惠民工程，持續開展免費送戲下鄉活動。廣泛開展全民健身運動，持續辦好黃河一號旅游公路自行車公開賽、河津汽摩場地越野挑戰賽、黃河金三角運動休閑體驗季和全市青少年足球聯賽等賽事。

加強文化遺產保護傳承。加快建設關公博物館、永樂宮壁畫博物館、西陰考古博物館、山西（晉南）考古基地、蒲津渡與蒲州故城國家考古遺址公園等重點項目，持續推進解州關帝廟、永樂宮、廣仁王廟、司馬光祠、后土祠等國寶級文物單位的保護利用工作，爭創省級文物保護利用示范區。

完善社會保障體系。扎實推進全民參保計劃，優化職工醫保門診統籌政策，擴大異地就醫直接結算范圍。加快發展普惠托育服務，推動公辦示范性綜合托育機構投入運營，確保年底每千人口托位數達到4.2個。推進養老服務提質升級，優化城鄉養老服務供給，擴大適老化改造范圍，讓老年人生活更便捷、更舒適、更幸福。

人民政府就是為人民謀幸福。我們就是要時刻關注群眾的“衣食住行”，關愛百姓的“生老病死”，用一件件民生實事讓人們的生活“熱辣滾燙”！

⑩努力在高水平平安運城建設上實現突破、走在前列

從嚴從細抓好安全生產。積極推進安全生產治本攻堅三年行動，突出危化品、道路交通、建筑施工、經營性自建房、燃氣、消防等重點領域，實行“四不兩直”執法檢查，加大事故隱患排查整治力度，實現常態化動態清零。加強電網防災抗災能力建設，提升供電安全可靠水平。強化車輛超限超載治理。規范電動自行車停放、充電行為。強化洪澇、地震、滑坡等自然災害預警監測和風險防范，加強應急管理體系和能力建設。

防范化解重點領域風險。加強政府債務管理，依法依規化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。嚴控平臺公司債務規模和融資行為，提高金融監管有效性，全力防范重大金融風險。千方百計完成“保交樓”年度任務，促進房地產市場平穩健康發展。加大食品藥品安全監管力度，保障群眾“舌尖上的安全”。

持續創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制。強化信訪工作法治化建設，扎實推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障和新時代雙擁工作。加強網信領域安全監管，常態化掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，守護好千家萬戶平安！

加強政府自身建設

鑄牢忠誠之魂，堅定干的航向。

鞏固拓展主題教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。牢記“國之大者”，全力推動習近平總書記考察運城重要指示精神落地見效，當好貫徹落實黨中央大政方針及省委省政府決策部署的執行者、行動派、實干家。

厚植法治之基，規范干的行為。

踐行習近平法治思想，以法治思維和法治方式用好“有形之手”、管住“妄動之舉”，在法治軌道上推動政府各項工作。落實重大行政決策程序實施辦法，加強合法性審查，提高依法決策水平。深入開展提升行政執法質量三年行動，嚴格規范公正文明執法。做好行政復議、行政應訴、公共法律服務等工作。深化政務公開。依法接受人大、政協和社會各方面監督，加強審計、統計監督，讓權力在陽光下運行。

砥礪擔當之勇，提升干的效能。

樹立和踐行正確政績觀，義不推責興經濟、富百姓、保平安，以積極作為的確定性應對各種不確定性。用好“四精四賬”工作法，高位化調度、項目化辦理、清單化推進，確保干一件、成一件。保持攻堅克難的奮進姿態，在各條賽道上比學趕超，以實績實效論英雄、排座次、定獎懲。強化干事創業導向，鼓勵奮進者、保護擔當者、支持創新者、寬容失誤者，用政府“實干系數”換取高質量“發展指數”。

永葆清廉之風，恪守干的底線。

縱深推進全面從嚴治黨，組織開展好集中性紀律教育，強化重點領域關鍵崗位監管。落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層減負。構建親清政商關系，真誠交往而不逾規矩、熱情幫助而不謀私利。堅持政府過“緊日子”，嚴控一般性支出，把有限財力用在緊要處、刀刃上。