市水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng) 孫耀民

水利事業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，不能建立在水資源大量消耗、水生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定不移走水資源節(jié)約集約發(fā)展之路。

今年3月22日是第三十二屆“世界水日”，3月22日—28日是第三十七屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”主題為“Water for Peace”（以水促和平）。我國(guó)紀(jì)念2024年“世界水日”“中國(guó)水周”活動(dòng)主題為“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”。

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是習(xí)近平總書記發(fā)表保障國(guó)家水安全重要講話10周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神特別是考察運(yùn)城重要指示精神，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好水文章的決策部署，加快推進(jìn)市委市政府“三水同治”前進(jìn)步伐，以“月清季結(jié)年對(duì)標(biāo)臺(tái)賬式一線工作法”為抓手，在推動(dòng)“兩大”工程、強(qiáng)化“三項(xiàng)”監(jiān)管、落實(shí)“五個(gè)”保障、推動(dòng)“六項(xiàng)”工作等方面多點(diǎn)發(fā)力，持之以恒推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，不斷實(shí)現(xiàn)節(jié)水與增效同頻、綠色與發(fā)展共振。

一、推動(dòng)兩大工程，夯實(shí)水資源發(fā)展根基

2024年，我市重點(diǎn)推進(jìn)“一泓清水入黃河”和國(guó)債項(xiàng)目?jī)纱蠊こ獭Ｒ皇恰耙汇逅朦S河”水利工程，我們牢記領(lǐng)袖囑托，堅(jiān)決扛牢保護(hù)黃河流域生態(tài)的政治責(zé)任，按照省委、省政府行動(dòng)方案和工程方案要求，科學(xué)、精準(zhǔn)、扎實(shí)推進(jìn)水資源配置、防洪能力提升、河流生態(tài)廊道建設(shè)、泉域保護(hù)與地下水超采治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持綜合治理六大類工程建設(shè)，2024年“一泓清水入黃河”水利工程全部開工，保障年度任務(wù)和三年工作成效。二是國(guó)債項(xiàng)目工程，列入新增國(guó)債支持項(xiàng)目共11項(xiàng)，包括灌區(qū)改造工程6個(gè)，下達(dá)國(guó)債資金4.72億元；重點(diǎn)防洪工程5個(gè)，下達(dá)國(guó)債資金1.38億元。以兩大水利工程為牽引，在水資源配置、高效節(jié)水、再生水利用等方面，不斷提升水資源節(jié)約集約利用水平，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供有力水支撐。

二、強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)管，賦能水資源節(jié)約集約利用

今年重點(diǎn)強(qiáng)化水資源剛性約束、深度節(jié)水控水、取用水監(jiān)管三方面監(jiān)管制度建設(shè)。一是強(qiáng)化水資源剛性約束，推進(jìn)黃河干支流耗水指標(biāo)優(yōu)化分配至相關(guān)縣（市、區(qū)）；通過計(jì)劃用水管理、用水定額管理、節(jié)水評(píng)價(jià)等措施，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度控制管理。二是強(qiáng)化深度節(jié)水控水，抓好節(jié)水型企業(yè)、高校、單位、園區(qū)等節(jié)水載體示范建設(shè)，在芮城縣建設(shè)節(jié)水示范園，做好夏縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)納入取水許可管理范圍和公共供水管網(wǎng)內(nèi)萬方以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水單位計(jì)劃用水管理全覆蓋。三是強(qiáng)化取用水監(jiān)管力度，以水而定、量水而行，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，建立節(jié)水監(jiān)管體系，全面監(jiān)管水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)公共供水和工業(yè)企業(yè)等行業(yè)持續(xù)開展水資源管理和節(jié)約用水管理監(jiān)督檢查，做到零問責(zé)。

三、落實(shí)五個(gè)保障，提升水資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力

一是抓好規(guī)劃編制。13個(gè)縣（市、區(qū)）水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃要全部在年底前編制完成并經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批復(fù)；啟動(dòng)“十五五”水安全保障規(guī)劃編制。同時(shí)，全面加強(qiáng)水利規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)估和督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)水利規(guī)劃實(shí)施管理責(zé)任，抓好規(guī)劃落實(shí)。二是加強(qiáng)法治建設(shè)。加強(qiáng)常態(tài)化水行政執(zhí)法，加大對(duì)妨礙行洪、侵占河湖岸線、違法取水等水事違法行為打擊力度；開展《黃河保護(hù)法》等水利重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，積極聯(lián)系法院、檢察、公安、司法等部門建立常態(tài)化溝通機(jī)制、工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大違法線索移送力度，著力解決涉水突出違法問題。三是加大投融資改革力度。深化水利投融資改革，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)配合協(xié)作，研究新機(jī)制下推進(jìn)水資源項(xiàng)目投融資工作的措施，吸引更多社會(huì)資本參與水資源項(xiàng)目建設(shè)。四是聚力人才隊(duì)伍建設(shè)。依托專家辦、水務(wù)大講堂等平臺(tái)，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)工作思路，不斷完善人才培養(yǎng)體系，管好用好干部隊(duì)伍，培養(yǎng)選拔年輕干部，多舉措加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。五是堅(jiān)持科技引領(lǐng)。按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，在數(shù)字孿生灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)上下功夫，抓好尊村、大禹渡數(shù)字孿生灌區(qū)實(shí)施方案批復(fù)及工程建設(shè)；著力完成運(yùn)城水利信息化平臺(tái)2024年建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從“有”到“有用、能用、可用”的轉(zhuǎn)變。

四、推動(dòng)六項(xiàng)工作，助力水資源高質(zhì)量發(fā)展

一是加快農(nóng)業(yè)灌溉調(diào)蓄池及水網(wǎng)體系建設(shè)。我們深入貫徹中央一號(hào)文件提出的“實(shí)施一批中小型水庫及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程建設(shè)；支持重點(diǎn)區(qū)域開展地下水超采綜合治理”精神，發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉調(diào)蓄庫（池）工程對(duì)地下水超采綜合治理、水資源優(yōu)化配置、多源互濟(jì)保障水安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，是當(dāng)下最緊迫任務(wù)。今年要重點(diǎn)推進(jìn)條件相對(duì)較好的芮城縣馬崖灌區(qū)調(diào)蓄庫、姚源調(diào)蓄庫（池），夾馬口張家營(yíng)調(diào)蓄庫，鹽湖區(qū)上馬水庫，夏縣中留水庫、紅沙河水庫，垣曲滋峪河水庫，稷山黃華峪水庫等調(diào)蓄庫（池）項(xiàng)目。落實(shí)《運(yùn)城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，著力構(gòu)建“三縱四橫、三河連通、供排兼顧、智慧調(diào)控、河湖幸福、岸綠水清”的水網(wǎng)格局。積極與省級(jí)水網(wǎng)相銜接，加快編制縣級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃，做好省、市、縣三級(jí)水網(wǎng)銜接。配合省水利廳推進(jìn)小浪底引黃二期等工程建設(shè)，同步推進(jìn)縣域水網(wǎng)配套工程建設(shè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)地下水超采治理。推進(jìn)臨猗郇陽灌區(qū)超采區(qū)水源置換工程和永濟(jì)市尊村引黃灌區(qū)姚溫東片區(qū)（三期）水源置換工程。加強(qiáng)古堆泉保護(hù)，力爭(zhēng)古堆泉地下水位止降回升。同時(shí)，嚴(yán)格總量控制，優(yōu)化水資源配置，根據(jù)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)用水總量紅線進(jìn)行調(diào)整，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展做好水資源保障。三是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。繼續(xù)圍繞芮城縣國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣、夾馬口省級(jí)試點(diǎn)灌區(qū)、平陸縣省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)，以點(diǎn)帶面，以試點(diǎn)定調(diào)對(duì)標(biāo)，全面深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。完成改革面積13.65萬畝。四是扎實(shí)實(shí)施水土保持綜合治理。完成小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、新建淤地壩等水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，全年治理水土流失面積246平方公里。強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“事前事中事后”監(jiān)管，履行好水土保持責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)防住“人為水土流失”。五是持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作。加快推進(jìn)我市河湖健康評(píng)價(jià)工作，建立河湖健康檔案，為持續(xù)改善河湖面貌、提升河湖生態(tài)價(jià)值積累經(jīng)驗(yàn)。做好河湖長(zhǎng)制體系動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)工作崗位調(diào)整情況，更新河湖長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)和河湖長(zhǎng)公示牌信息。督促做好各級(jí)河湖長(zhǎng)巡河工作。依托省河湖長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)，提高巡河工作電子化水平，對(duì)電子巡河率進(jìn)行定期通報(bào)，落實(shí)巡河責(zé)任制。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，督促成員單位履職盡責(zé)，力爭(zhēng)50%的縣域各建成一個(gè)幸福河湖。開展河湖治理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立河湖立體監(jiān)管體系，為“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是不斷提升農(nóng)村供水保障水平。深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全保障是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志，以縣域?yàn)閱卧瑑?yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化管理全覆蓋，建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理平臺(tái)，推進(jìn)縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，深入實(shí)施水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)村集中供水工程全部按要求配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化、規(guī)模化農(nóng)村供水工程水質(zhì)自檢和小型集中、分散農(nóng)村供水工程水質(zhì)巡檢，健全從水源到水龍頭的全鏈條農(nóng)村飲水安全保障體系。

水資源集約節(jié)約沒有“休止符”，管理好水資源永遠(yuǎn)在路上。面對(duì)新征程上節(jié)水的“必答題”，我們將在“節(jié)水優(yōu)先”方針指引下，堅(jiān)持“四水四定”原則，把水資源集約節(jié)約利用貫徹到用水全過程，把水資源作為最大的剛性約束，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間，讓每一天都是“世界水日”，每一周都是“中國(guó)水周”，多點(diǎn)發(fā)力打好節(jié)約仗，優(yōu)化布局盤活水資源，交上節(jié)水“高分卷”，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出水務(wù)貢獻(xiàn)！