記者 韓維元 通訊員 楊 哲

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是黨中央著眼“三農”工作重心的歷史性轉移而作出的戰略部署，是習近平總書記始終關心、反復強調的“國之大者”。

5月29日，省委、省政府召開全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接問題整改暨工作推進會之后，我市高度重視、迅速行動，以深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指引，以貫徹落實省委、省政府堅決打贏鞏固銜接翻身仗為目標，背水一戰、全力攻堅，用最堅決的態度和最有力的措施，全面抓好國考、省考反饋問題整改，從脫貧戶最關心、最迫切的問題著手，對照短板弱項，逐項查缺補漏，全面整改提升，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村振興見實效。

“查”出新精度

“以后再也不用住在窯洞里了，最近正準備把內部裝修一下，等明年開春就能搬進去！”時過立冬，平陸縣張店鎮棗園村程令生的生活卻早早迎來了“新春”。

在開展“到戶到人暖民心”活動中，相關人員發現棗園村住房安全問題監測戶程令生、閆克鎖兩家的住房安全問題均未得到有效解決，遂作為“幫扶措施不精準問題”之一被列入整改范圍。

看到問題的第一時間，鄉村振興部門迅速組織市縣鄉村四級干部和駐村工作隊、第一書記一齊上，堅持到戶到人、填平補齊、持續跟蹤、嚴格督查的總要求，建立市縣鄉村“四級包聯制”“四種排查制”（四不兩直暗訪、媒體曝光、第三方核查、常態化督查），“五步工作法”（一看二問三評估四抓幫扶五兜底），持續強化防返貧監測幫扶機制，全市3172名村級信息員、228名鄉鎮錄入員、32名縣級審核員、2名市級管理員全員參與，對全市2172個行政村和101個移民安置點逐村逐戶進行一次徹底排查，既盯已經暴露問題，也挖潛在風險，堅持農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警和輿情信訪預警相結合，做到問題應納盡納。

“沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權，只有摸清底數，吃透情況，找準問題，才能精準施策。”市鄉村振興局黨組成員、副局長潘鵬表示，通過到村到戶查、舉一反三查和模擬國考查，力求底數清、問題準、對策實。

對照國考、省考反饋的問題，省鄉村振興局通報的問題，省、市督導組發現的問題和自查發現的1129條問題，由市鞏固銜接辦牽頭，全面梳理，及時向各縣（市、區）和有關單位轉遞“雙交辦”清單，累計梳理出11個方面35類問題，下發“工作督辦函”，引深排查，特別是針對數據質量不高的問題，成立數據工作專班，加強上下對接與分析研判，及時修改完善錯誤信息，確保線上線下一致。

“前面是我們村存在的問題，后面是我們的整改情況，還有影像資料。”在平陸縣三門鎮淹底村，駐村幫扶第一書記張臨年拿出一本整改手冊說，“村里存在的問題是啥，國家的標準和政策是什么，村里的整改情況如何，咱都要一清二楚。”

為了做到精準整改，高標準整改，從7月份開始，圍繞國考四方面29項指標以及新變化新要求，我市組織干部深入學習把握國家鄉村振興局提出的《鞏固銜接工作需關注的重點事項》，在全市組織《鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接應知應會工作手冊》大學習和知識點考試。在此基礎上，春季開展了問題排查整改“百日攻堅行動”，夏季聘請國考團隊對我市3個重點幫扶縣和原貧困縣進行模擬考核排查，8月份開始每周電話隨機抽查160戶脫貧戶監測戶，深入查找存在問題，確保問題排查無死角、無遺漏、無盲區。

“改”出新氣象

針對“就業幫扶政策落實不到位”的問題，從6月份開始，全面摸底脫貧戶和監測戶勞動力務工就業一次性交通補貼、穩崗補助發放情況，簡化程序，推廣承諾制、代辦制發放。目前，全市發放交通補貼53530人，發放資金3410萬余元，發放率98%。

針對“鄉村公益崗位管理不規范”的問題，組織相關部門對鄉村公益性崗位全面起底摸排，按照“因需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”要求，健全管理制度，堅決杜絕人崗不適，排查出的10條問題已全部整改。

針對“駐村幫扶有短板”的問題，完成新一輪駐村干部整體輪換，共派出419支駐村工作隊、1279名駐村干部。常態化開展“紅黑名單”“雙月評議”，組織實行飛行檢查、釘釘打卡、印發清單、考核通報等，壓實幫扶責任，不斷提升群眾認可度。

……

“今年，我市把去年國考、省考反饋問題作為整改的重點和當務之急來抓。”市鄉村振興局監督檢查科負責人李蓬強說，針對反饋的共性問題，嚴格落實省上制訂的《山西省2022年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題整改工作方案》，逐一對照，分類摸排，列出整改時間表、任務書。

針對省上今年以來歷次巡查、通報、檢查指出的問題，市鄉村振興局將其歸納整理，在歷次鞏固銜接領導小組會上進行“雙交辦”。特別是以“三保障”和飲水安全問題為重點，聚焦國考省考、各級督導反饋問題，舉一反三抓整改，反饋問題和自查發現的1129條問題全部整改完畢。

為進一步提升整改實效，在整改中強力推動黨委政府主體責任、市鞏固銜接領導小組責任、相關行業部門責任、駐村幫扶責任落實，8月份開始，市鞏固銜接辦每月拍攝暗訪問題專題片，專項開展了易地搬遷“五好社區”創建、幫扶車間、資金項目、農產品消費幫扶“回頭看”，進一步壓實我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接壓艙石。

“今年以來，市級層面先后31次研究鞏固銜接工作，出臺專項行動方案16個，研究重大事項13項，調研督導153次，形成四級書記、四大班子、行業部門、基層干部共同發力的工作格局。”與此同時，省委、省政府部署開展全省鞏固銜接工作大比拼活動后，在全省率先拿出市級大比拼方案統籌推進，并于9月8日、9日組織3個重點幫扶縣參加省級大比拼，整體奪優。9月23日、24日組織各縣（市、區）委副書記、分管副縣（市、區）長、鄉村振興局班子成員，各鄉鎮黨政主干、分管副職、鄉村振興專干、駐村第一書記和駐村工作隊員等參加集中閉卷考試。10月20日組織8個整體推進縣、2個先行示范縣和16個部門單位“一把手”參加市級大比拼，全面激發鞏固銜接隊伍活力。

“增”出新動能

“在‘特’‘優’產業方面，我們打造了夏都四貴、十大美食、十大文創等區域品牌，把夏縣打造成中心城區的果盤子、菜籃子、米袋子，助力兩個增收。在就業創業方面，深入開展‘春風行動’‘雨露計劃’，設置25個幫扶車間，優化公益崗位256個，足額發放交通補貼、穩崗補助592.76萬元，脫貧勞動力務工就業1.3萬人，省外務工就業5000余人，讓脫貧人口穩定就業。在縣域優勢方面，利用夏縣溫泉和泗交生態環境，打造以溫泉、泗交為核心的康養度假區，覆蓋脫貧村22個，重點打造6個民宿村，讓脫貧戶吃上‘旅游飯’。”夏縣縣委書記薛永琦介紹說。

今年以來，受國際國內經濟發展環境影響，在推進脫貧人口人均純收入持續高速增長上壓力驟增。對此，市委、市政府高度重視，認真分析原因，深入查找不足，組織專題研究，加強縣上調度，強力推動30條增收政策落實。2023年，市級和13縣（市、區）銜接資金總額全部增長，落實產業幫扶資金5.6億元，撬動社會資本超過20億元，中央省市縣四級銜接資金支出進度排名全省第一。

在產業方面，持續推進糧食、干鮮果、蔬菜、食用菌、煙葉、中藥材、養殖、農產品加工和鄉村旅游特優產業發展，推進萬榮35萬畝蘋果、15萬畝干果和桃，夏縣30萬畝蔬菜等特色產業提檔升級，推進特色產業示范基地、現代農業園區、龍頭企業、鄉村振興示范創建、庭院經濟、光伏產業，以及使用銜接補助資金的所有項目聯農帶農，推進消費幫扶“五進九銷”扎實開展等。全市呈現出“小麥花香滿河東、雜糧做成大產業、水果富民拔窮根、干果崛起圓富夢、蔬菜暢銷帶民富、道地藥材傳譽遠、山珍養生受青睞、畜禽興旺后勁足、加工帶動產業強、旅游扶貧火起來”的發展新態勢。

在就業方面，開展脫貧勞動力務工就業“百日攻堅行動”，持續實施“省外務工就業倍增”專項行動，推廣平陸經驗，加大培訓力度，確保每個有務工意愿的脫貧群眾都有一技之長，每個脫貧家庭至少有一人穩定就業。截至目前，全市脫貧勞動力17.6萬人中外出務工11萬人，完成2023年度任務10.5萬人的105%。

在保障方面，開展脫貧村集體經濟壯大行動，黨支部領辦農民專業合作社526個，集體經濟組織牽頭開展農業生產托管服務171個。推廣河津市龍門村“四輪驅動”、萬榮縣烏停村“以株定畝”、臨猗縣薛公村“支部+企業+農戶”等典型做法。

值得一提的是，在檢查中發現的“無勞動能力脫貧戶、監測戶無力耕種土地問題”，絳縣試點探索村集體經濟組織牽頭開展農業托管服務路徑，與農戶簽訂《土地承包經營權合同》，按照集體經濟合作社、村委會、農民1∶1∶8的比例，對集中經營的土地進行利潤分成，使脫貧戶、監測戶有了更多的租金、股金和增收分紅，并在全市進行推廣。

2022年10月—2023年6月，全市脫貧人口人均純收入完成11754.04元，序時增長率18.77%。

“鞏固銜接工作是關系現代化建設全局的‘國之大者’，打贏鞏固銜接翻身仗，說千道萬，要能夠經得起考驗，在年底國考中能交出合格的答卷才是硬道理。我們將層層壓實責任、持續傳導壓力，促進鞏固銜接問題全面整改、工作質效全面提升，凝心聚力打贏鞏固銜接翻身仗。”市鞏固銜接辦主任，市鄉村振興局黨組書記、局長曹廣峰說。